福建残联财务制度

PAGE福建残联财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范福建省残疾人联合会（以下简称“福建残联”）的财务管理行为，加强财务监督，提高资金使用效益，保障福建残联各项工作的顺利开展，更好地为残疾人服务。（二）适用范围本制度适用于福建残联机关及所属各事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖福建残联所有财务收支活动，确保财务管理的全面性。4.准确性原则：财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，保证财务信息的质量。5.效益性原则：优化资源配置，提高资金使用效益，实现社会效益与经济效益的统一。6.公开性原则：除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密外，财务信息应适当公开，接受社会监督。二、财务管理体制（一）财务机构设置福建残联设立独立的财务管理部门，配备具备专业资格的财务人员，负责日常财务管理工作。财务管理部门应明确各岗位的职责分工，确保财务工作的有序进行。（二）财务负责人职责1.组织领导福建残联的财务管理工作贯彻执行国家有关财经法律法规和政策，组织制定和完善内部财务管理制度。2.负责编制年度财务预算和决算，审核重大财务收支事项，对财务工作进行全面监督和管理。3.定期向福建残联理事会和相关部门报告财务状况和资金使用情况，提供财务分析和决策支持。4.加强财务队伍建设，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。（三）财务审批权限1.福建残联各项经费支出实行分级审批制度。日常办公费用、小额项目支出等由财务负责人审批；较大金额的支出，如专项业务经费、基本建设项目支出等，需经财务负责人审核后，报理事会审批。2.重大财务决策事项，如预算调整、重大资产处置等，应经福建残联理事会集体研究决定，并按照规定程序报相关部门备案。三、预算管理（一）预算编制原则1.坚持量入为出、收支平衡的原则，根据福建残联事业发展规划和年度工作计划，合理编制预算。2.统筹兼顾，保证重点，合理安排各项资金，优先保障残疾人康复、教育、就业等重点工作的资金需求。3.注重绩效，加强预算绩效管理，提高资金使用效益。（二）预算编制方法1.福建残联各部门应根据本部门职责和工作任务，提出年度预算建议数，报送财务管理部门。2.财务管理部门对各部门的预算建议数进行审核、汇总，结合上年度预算执行情况和本年度工作计划，编制年度预算草案。3.年度预算草案经福建残联理事会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（三）预算执行与调整1.福建残联应严格执行经批准的预算，确保预算的严肃性。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，不得擅自调整预算项目和金额。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序提出申请，经福建残联理事会审议通过，并报上级主管部门和财政部门批准后执行。（四）预算绩效管理1.建立健全预算绩效管理制度，对预算资金的使用效益进行全过程跟踪和评价。2.各部门在编制预算时，应同时制定相应的绩效目标和指标，并在预算执行过程中加强绩效监控。3.财务管理部门负责组织开展预算绩效评价工作，评价结果作为预算安排和资金分配的重要依据。四、收入管理（一）收入范围福建残联的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定和政策取得，确保收入来源合法、合规。2.加强对事业收入、经营收入等非税收入的管理，依法依规足额征收，及时足额上缴国库或财政专户。3.建立健全收入台账，详细记录各项收入的来源、金额、时间等信息，确保收入数据的准确、完整。（三）票据管理1.福建残联应按照国家有关票据管理规定，统一使用财政部门监制的票据。2.加强票据的领购、使用、保管和核销管理，建立票据使用登记制度，定期盘点库存票据，确保票据安全。3.严禁转借、转让、代开票据，不得擅自扩大票据使用范围。五、支出管理（一）支出分类福建残联的支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障福建残联机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出；项目支出是指为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财经法律法规和财务规章制度，确保支出合法、合规。2.坚持勤俭节约，反对铺张浪费，提高资金使用效益。3.按照预算安排支出，严格控制无预算支出。（三）基本支出管理1.人员经费支出应严格按照国家有关规定和标准执行，确保人员工资、津贴补贴、社会保险等按时足额发放。2.公用经费支出应按照厉行节约的原则，合理控制支出标准，严格执行各项费用报销制度。（四）项目支出管理1.项目支出应按照项目预算和合同约定执行，确保专款专用。2.建立项目支出跟踪问效制度，加强对项目实施过程的监督和管理，及时掌握项目进展情况和资金使用效益。3.项目完成后，应按照规定进行验收和绩效评价，根据评价结果进行总结和反馈。（五）费用报销管理1.严格执行费用报销审批制度，报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。2.明确各项费用的报销标准和范围，严禁超标准、超范围报销费用。3.加强对差旅费、会议费、培训费等专项费用的管理，严格按照相关规定执行。六、资产管理（一）资产分类福建残联的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照预算安排和实际工作需要进行，严格执行政府采购制度。2.资产购置后，应及时组织验收，确保资产的数量、质量、规格等符合要求。验收合格后，办理资产入账手续。（三）资产日常管理1.建立健全资产管理制度，明确资产管理部门和使用部门的职责分工，加强对资产的日常管理和维护。2.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.加强对固定资产的折旧管理，按照国家有关规定计提折旧。（四）资产处置1.资产处置应按照国家有关规定和程序进行，严格履行审批手续。2.资产处置收入应及时足额上缴国库或财政专户，实行收支两条线管理。七、负债管理（一）负债分类与管理原则福建残联的负债主要包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。负债管理应遵循谨慎性原则，严格控制负债规模，防范财务风险。（二）借款管理1.福建残联如需借款，应按照规定程序报经批准，并签订借款合同。2.加强对借款的管理，按时足额偿还借款本息，不得逾期拖欠。（三）应付账款和预收账款管理1.对应付账款和预收账款应及时进行清理结算，确保账款的及时支付和收回。2.加强对应付账款和预收账款的核算管理，定期核对账目，保证账账相符。八、财务监督（一）内部监督1.福建残联应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务管理部门应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.内部审计部门应定期对福建残联的财务收支和经济活动进行审计监督，出具审计报告，提出审计意见和建议。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合有关部门的工作。2.主动接受社会监督，定期公开财务信息，提高财务透明度。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.福建残联应按照国家有关规定和财务制度的要求，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映福建残联的财务状况和收支情况，做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.财务管理部门应定期对财务报告进行分析，为领导决策提供依据。财务分析应包括财务状