八项规定乡镇财务制度

PAGE八项规定乡镇财务制度一、总则（一）目的为了加强乡镇财务管理，规范财务行为，严格贯彻落实中央八项规定精神，确保乡镇各项资金的安全、合理、有效使用，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇所属各部门、各行政村及其他相关单位的财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务工作合法合规。2.规范透明原则财务行为应规范有序，账目清晰，信息公开透明，接受各方监督。3.勤俭节约原则倡导节约，反对浪费，合理安排资金，提高资金使用效益。4.收支平衡原则确保乡镇财务收支平衡，避免出现赤字和债务风险。二、财务机构与人员（一）财务机构设置乡镇应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责本乡镇的财务管理工作。财务管理机构应明确职责分工，确保财务工作的高效运行。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责乡镇财务管理工作，制定财务管理制度和工作计划。组织财务核算，编制财务报表，定期进行财务分析。负责资金筹集、使用和管理，确保资金安全。参与重大经济决策，提供财务意见和建议。组织财务人员培训和考核，提高财务人员业务素质。2.会计人员职责按照国家统一会计制度进行会计核算，登记账簿，编制会计凭证。负责财务报表的编制和报送，确保报表数据真实、准确、完整。做好会计档案管理工作，妥善保管会计凭证、账簿、报表等资料。协助财务负责人进行财务分析和预算编制。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，确保资金收付安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金和有价证券，确保现金安全。协助会计人员做好其他财务工作。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则统筹兼顾原则综合考虑乡镇各项事业发展需求，合理安排资金。量入为出原则根据乡镇财力状况，确定预算规模，避免盲目扩大支出。收支平衡原则确保预算收入与支出平衡，略有结余。2.预算编制方法收入预算编制根据上年度收入情况，结合本年度经济社会发展趋势和政策变化，预测各项收入来源，编制收入预算。支出预算编制按照乡镇职能和事业发展规划，分类分项编制支出预算。支出预算应细化到具体项目和金额，提高预算的准确性和可执行性。3.预算编制程序各部门根据本部门工作任务和事业发展计划，提出年度预算建议数，报乡镇财务管理机构。乡镇财务管理机构对各部门预算建议数进行审核、汇总，结合乡镇财力状况，提出乡镇年度预算草案，报乡镇党委、政府审议。乡镇年度预算草案经乡镇人民代表大会审议通过后，由乡镇财务管理机构组织实施。（二）预算执行1.严格执行预算乡镇各部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报经乡镇党委、政府批准。2.加强预算控制乡镇财务管理机构应建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.强化预算绩效管理建立预算绩效管理制度，对预算资金的使用效益进行跟踪和评价。将绩效评价结果作为预算安排和资金分配的重要依据，提高资金使用效益。（三）预算调整1.调整条件在预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大自然灾害、突发事件等特殊情况，导致原预算无法执行或需要增加支出的，可进行预算调整。2.调整程序由乡镇相关部门提出预算调整申请，说明调整原因、调整金额和调整依据。乡镇财务管理机构对预算调整申请进行审核，提出审核意见，报乡镇党委、政府审议。乡镇党委、政府审议通过后，将预算调整方案报乡镇人民代表大会常务委员会备案。四、收入管理（一）收入范围乡镇收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入严格按照国家法律法规和政策规定，组织各项收入，确保收入合法合规。2.及时足额上缴各项收入应及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。3.规范票据管理统一使用财政部门监制的票据，建立健全票据管理制度，确保票据的安全、规范使用。（三）收入核算与监督1.收入核算财务人员应按照国家统一会计制度的规定，对各项收入进行准确核算，及时登记入账。2.收入监督乡镇财务管理机构应加强对收入的监督检查，定期对收入情况进行分析和评估，发现问题及时整改。五、支出管理（一）支出范围乡镇支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.严格执行预算各项支出应严格按照批准的预算执行，不得超预算支出。2.厉行节约坚持勤俭节约原则，反对铺张浪费，合理控制支出规模。3.专款专用专项资金应专款专用，不得挪作他用。4.审批规范建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序，确保支出合理合规。（三）支出审批程序1.一般支出审批日常公用经费支出，由部门负责人审核签字后，报乡镇分管领导审批。人员经费支出，按照国家规定的标准和程序执行，由乡镇分管领导审批。2.重大支出审批单项支出金额较大（具体金额由乡镇根据实际情况确定）的项目支出，由部门提出申请，经乡镇财务管理机构审核后，报乡镇党委、政府集体研究决定。涉及重大资金使用的项目，应按照规定进行招投标、政府采购等程序，并接受相关部门的监督。（四）支出核算与监督1.支出核算财务人员应按照国家统一会计制度的规定，对各项支出进行准确核算，及时登记入账。2.支出监督乡镇财务管理机构应加强对支出的监督检查，定期对支出情况进行分析和评估，发现问题及时整改。重点检查支出的真实性、合法性、合理性，防止出现违规支出和浪费现象。六、政府采购管理（一）采购范围乡镇政府采购范围包括货物、工程和服务。凡属于政府采购目录范围内或达到政府采购限额标准的项目，均应按照规定进行政府采购。（二）采购原则1.公开透明原则政府采购活动应公开透明，接受社会监督。2.公平竞争原则为供应商提供公平竞争的机会，确保采购项目的质量和效益。3.公正原则按照公正的程序和标准进行采购，维护各方合法权益。4.诚实信用原则采购人和供应商应诚实守信，履行各自的义务。（三）采购程序1.编制采购预算在编制年度预算时，应将政府采购项目纳入预算，并按照规定程序报经批准。2.制定采购计划根据采购预算和实际需求，制定政府采购计划，明确采购项目、采购方式、采购时间等内容。3.选择采购方式根据采购项目的特点和要求，选择合适的采购方式，如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。4.发布采购信息按照规定在政府采购信息发布媒体上发布采购公告，公开采购项目信息。5.组织采购活动按照采购程序组织采购活动，包括开标、评标、谈判等环节。6.签订采购合同采购人与中标、成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。7.验收付款采购项目完成后，采购人应组织验收，并按照合同约定支付采购资金。（四）采购监督乡镇财务管理机构应加强对政府采购活动的监督管理，确保采购活动合法合规。对采购过程中出现的违规行为，应及时进行纠正，并依法追究相关人员的责任。七、资产管理（一）资产分类乡镇资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.购置计划编制各部门根据工作需要，提出资产购置申请，经乡镇财务管理机构审核后，纳入乡镇资产购置计划。2.购置审批资产购置计划应报乡镇党委、政府审批。重大资产购置项目应按照规定进行招投标、政府采购等程序。（三）资产核算与管理1.资产核算财务人员应按照国家统一会计制度的规定，对资产进行准确核算，及时登记入账。2.资产管理建立健全资产管理制度，明确资产管理部门和管理人员的职责，定期对资产进行清查盘点，确保资产安全完整。（四）资产处置1.处置范围资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。2.处置程序资产使用部门提出资产处置申请，说明处置原因、处置方式等。乡镇财务管理机构对资产处置申请进行审核，提出审核意见。报乡镇党委、政府审批。重大资产处置项目应按照规定进行评估、公示等程序。资产处置收入应及时足额上缴国库或财政专户。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度乡镇应建立健全内部监督制度，明确监督职责和监督程序，加强对财务活动的日常监督。2.定期开展财务检查乡镇财务管理机构应定期对本乡镇及所属单位的财务工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。3.加强财务审计定期对乡镇财务收支情况进行审计，确保财务工作合法合规。（二）外部监督1.接受财政部门监督主动接受财政部门的监督检查，按照财政部门的要求提供相关资料和信息。2.接受审计部门监督积极配合审计部门的审计工作，对审计提出的问题及时整改。3.接受社会监督建立健全财务信息公开制度，定期向社会公开乡镇财务收支情况，接受社会公众的监督。九、财务信息化建设（一）建设目标利用现代信息技术手段，建立高效、便捷、安全的乡镇财务信息化管理系统，实现财务信息的实时采集、处理和共享，提高财务管理工作效率和水平。（二）系统功能1.账务处理功能实现会计凭证的录入、审核、记账、结账等功能，自动生成财务报表。2.预算管理功能对预算编制、执行、调整等全过程进行管理，实时监控预算执行情况。3.资金管理功能对资金的收付、结算、存储等进行管理，确保资金安全。4.资产管理功能对资产的购置、核算、处置等进行管理，实现资产的动态监控。5.财务分析功能对财务数据进行