深圳2025年广东深圳市规划和自然资源局下属事业单位选聘笔试历年参考题库附带答案详解

[深圳]2025年广东深圳市规划和自然资源局下属事业单位选聘笔试历年参考题库附带答案详解一、选择题从给出的选项中选择正确答案（共50题）1、某市规划部门在制定城市发展规划时，需要综合考虑多个因素。以下哪项不属于城市规划的基本原则？A.可持续发展原则B.因地制宜原则C.单一功能分区原则D.公众参与原则2、自然资源管理中，以下哪种做法最有利于生态环境保护？A.集中开发重点区域资源B.实施生态修复和保护工程C.扩大资源开采规模D.优先考虑经济效益3、某市规划部门在制定城市发展规划时，需要综合考虑多个方面的因素。以下哪项不属于城市规划应当遵循的基本原则？A.统筹兼顾，合理布局B.因地制宜，突出特色C.单一功能，专业分区D.节约用地，集约发展4、自然资源管理部门在进行土地资源调查时，需要运用现代技术手段。下列哪种技术最适合用于大范围土地利用现状的快速调查？A.传统手工测量B.遥感技术C.实地踏勘D.问卷调查5、某市规划部门在编制城市总体规划时，需要充分考虑生态环境保护要求。根据相关法规，以下哪个区域应当划定为生态保护红线范围？A.城市商业中心区B.重要水源涵养区C.工业园区集中区D.住宅开发密集区6、自然资源部门在进行土地利用现状调查时，发现某地块实际用途与规划用途不一致。按照相关管理规定，应当如何处理？A.立即强制拆除违规建筑B.按照实际用途重新规划C.依法查处并责令限期改正D.维持现状不予处理7、某市规划部门在编制城市总体规划时，需要统筹考虑多个方面的发展需求。下列哪项原则是城市规划编制应当遵循的核心原则？A.以经济发展为唯一导向，优先考虑产业布局B.以人为本，统筹经济社会发展和生态环境保护C.以历史文化保护为主要目标，限制现代化建设D.以交通便利为根本，其他因素次要考虑8、自然资源管理部门在进行土地利用规划时，需要合理划定各类用地边界。下列关于国土空间规划中"三区三线"的说法，正确的是：A.三区指城镇空间、农业空间、生态空间，三线指城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线B.三区指工业区、商业区、住宅区，三线指建设红线、绿化控制线、河道保护线C.三区指规划区、建设区、保护区，三线指土地利用控制线、环境质量控制线、安全防护线D.三区指开发区域、限制区域、禁止区域，三线指发展边界、保护边界、控制边界9、某市规划部门在编制城市总体规划时，需要统筹考虑多个方面的发展需求。以下哪项不属于城市总体规划的主要内容？A.确定城市性质、规模和发展目标B.制定具体的土地使用权出让方案C.规划城市空间布局和功能分区D.安排基础设施和公共服务设施布局10、自然资源管理部门在进行土地利用现状调查时，发现某地块存在违规建设行为。按照相关法律法规，最恰当的处理方式是：A.立即强制拆除违规建筑B.暂停相关审批手续并要求整改C.仅进行记录备案不做处理D.直接征收该地块使用权11、某市自然资源部门在推进国土空间规划工作中，需要统筹考虑生态保护、产业发展和民生建设等多个方面。这体现了公共管理中的什么原则？A.效率优先原则B.系统协调原则C.公平公正原则D.依法行政原则12、在数字化转型背景下，政府部门通过建立统一的信息平台，实现了跨部门数据共享和业务协同办理，显著提高了行政效率。这种管理模式创新主要体现了什么理念？A.传统管理模式B.服务型政府理念C.部门分割理念D.单一监管理念13、在城市规划管理中，下列哪项不属于规划核实的主要内容？A.建设工程是否符合规划许可证要求B.建筑物的使用性质是否与规划一致C.建设工程的投资资金来源是否合规D.建筑物的位置、标高、间距等技术指标14、根据自然资源管理相关规定，下列哪种情形需要重新申请用地预审？A.项目选址发生重大变化B.项目投资总额增加10%C.项目工期延长6个月D.项目单位名称发生变更15、某市规划部门在编制城市总体规划时，需要充分考虑生态环境保护要求。根据相关法规，以下哪项原则最符合可持续发展理念？A.优先发展工业经济，后期再考虑环境治理B.统筹兼顾经济发展与生态环境保护C.完全禁止一切开发活动以保护环境D.重点保护中心城区，边缘区域可放宽要求16、自然资源管理部门在处理土地使用权变更申请时，应当遵循的首要原则是：A.效率优先，快速办理B.依法行政，严格按程序办事C.便民服务，简化流程D.经济效益，促进开发17、某市规划部门在制定城市总体规划时，需要统筹考虑多个方面的协调发展。下列哪项不属于城市总体规划应当重点考虑的内容？A.人口规模和用地规模的合理配置B.城市交通体系与基础设施建设C.产业布局与环境保护协调D.个人家庭收入水平统计分析18、自然资源调查监测工作中，下列哪种技术手段最适合用于大范围土地利用现状的快速调查？A.传统人工实地测量B.卫星遥感技术C.无人机低空摄影D.GPS定位定点测量19、当前我国正在推进国土空间规划体系建设，强调"多规合一"的规划理念。在国土空间规划中，"三区三线"是重要概念，其中"三区"指的是哪三个区域？A.生态保护区、农田保护区、建设用地区B.生态空间、农业空间、城镇空间C.禁建区、限建区、适建区D.自然保护区、基本农田、城镇开发边界20、城市规划中，为提高土地利用效率和城市运行效率，通常采用混合用地模式。下列关于混合用地的表述，哪一项是错误的？A.混合用地可以减少通勤距离，降低交通压力B.混合用地模式有利于形成24小时活力街区C.混合用地必然导致居住环境质量下降D.混合用地体现了TOD发展模式的理念21、近年来，随着城市化进程的加快，土地资源的合理配置显得尤为重要。在土地利用规划中，需要综合考虑生态保护、经济发展和民生需求等多重因素。某市在制定土地利用总体规划时，应当优先考虑的原则是：A.经济效益最大化原则B.生态保护优先原则C.交通便利性原则D.人口密度匹配原则22、自然资源管理部门在进行土地用途变更审批时，需要严格按照法定程序执行。下列关于土地用途变更管理的说法，正确的是：A.农用地可以直接转为建设用地B.建设用地用途变更无需审批C.土地用途变更需要符合规划要求D.临时用地无需办理相关手续23、某市规划部门在制定城市总体规划时，需要统筹考虑多个方面的发展需求。根据城市规划的基本原则，下列哪项做法最符合可持续发展的要求？A.优先考虑经济发展，适当兼顾环境保护B.平衡经济、社会、环境三方面协调发展C.重点保护历史文化，限制城市建设规模D.以基础设施建设为主，其他因素次之24、自然资源管理部门在进行土地利用规划时，需要对各类用地进行合理配置。下列关于土地利用分类的说法，正确的是：A.农用地包括耕地、园地、林地和建设用地B.建设用地不包括公共设施用地C.未利用地是指暂时无法利用的土地资源D.工矿仓储用地属于农用地范畴25、某市规划部门在制定城市发展规划时，需要统筹考虑环境保护、经济发展和民生需求三个方面的平衡。这种统筹兼顾的思维方式体现了什么哲学原理？A.矛盾的对立统一原理B.质量互变规律C.否定之否定规律D.事物普遍联系的原理26、自然资源管理部门在开展土地利用规划时，需要运用遥感技术、地理信息系统等多种技术手段进行数据分析。这主要体现了现代管理的什么特点？A.人本化管理B.科学化决策C.民主化参与D.制度化规范27、某市规划部门在制定城市发展规划时，需要充分考虑环境保护因素，体现了公共管理中的什么原则？A.效率优先原则B.可持续发展原则C.成本效益原则D.行政便民原则28、自然资源管理工作中，对于违法占用土地的行为，相关部门依法进行查处，这主要体现了行政管理的哪项职能？A.行政决策职能B.行政执行职能C.行政监督职能D.行政服务职能29、某市政府计划对辖区内土地利用进行统一规划，需要统筹考虑生态、经济、社会等多重因素。这一做法体现的管理原则是：A.系统性原则B.效率性原则C.公平性原则D.可持续性原则30、在城市规划编制过程中，为了确保规划的科学性和可行性，应当建立有效的公众参与机制。这种做法主要体现了公共管理的哪一特征：A.服务性B.开放性C.法治性D.效能性31、某市规划部门在制定城市总体规划时，需要统筹考虑多个方面的关系，下列哪项不属于城市总体规划应当协调的主要关系？A.城市发展与生态环境保护的关系B.城市建设与历史文化保护的关系C.城市规划与产业发展规划的关系D.城市管理与个人隐私保护的关系32、自然资源管理部门在进行土地利用规划时，应当遵循的基本原则不包括以下哪项？A.节约集约利用土地资源B.保护耕地和基本农田C.优先保障商业开发用地D.统筹城乡土地利用布局33、某市规划部门在制定城市发展规划时，需要统筹考虑多个方面的因素。下列哪项不属于城市规划应当遵循的基本原则？A.以人为本，改善人居环境B.保护生态环境，促进可持续发展C.优先发展重工业，提升经济实力D.保护历史文化遗产，体现地方特色34、自然资源管理部门在开展土地利用现状调查时，最常使用的空间信息技术手段是：A.全球定位系统和遥感技术B.地理信息系统和虚拟现实技术C.北斗导航系统和人工智能D.无人机技术和大数据分析35、城市规划中，为实现土地资源的合理配置和可持续发展，通常采用哪种原则来指导空间布局？A.单一功能分区原则B.混合用地开发原则C.绝对保护原则D.随机布局原则36、自然资源管理中，对于生态敏感区域应当采取何种保护措施？A.全面开发利用B.分类分级保护C.完全禁止进入D.自由放任管理37、某市规划部门在制定城市发展规划时，需要充分考虑环境保护、经济发展、民生需求等多方面因素，体现了公共管理的哪种特性？A.单一性B.综合性C.局限性D.独立性38、自然资源管理部门在执法过程中发现违法行为时，应当依法采取相应措施。这体现了行政管理的什么原则？A.便民原则B.合法行政原则C.高效便民原则D.诚实守信原则39、某市规划部门在制定城市发展规划时，需要综合考虑多个方面的因素。以下哪项不属于城市规划的基本原则？A.可持续发展原则B.因地制宜原则C.短期效益优先原则D.统筹兼顾原则40、自然资源管理部门在进行土地利用规划时，需要重点关注的核心要素是：A.仅考虑经济发展需求B.土地利用的合理性和可持续性C.仅考虑生态保护需要D.仅考虑基础设施建设41、某市规划部门在编制城市总体规划时，需要充分考虑生态环境保护要求。根据相关法规，以下哪项原则最符合可持续发展的要求？A.优先发展工业，后期治理环境B.生态优先，绿色发展C.经济效益最大化为首要目标D.重点发展房地产建设42、自然资源管理部门在处理土地使用权变更申请时，应当遵循的程序原则是？A.简化程序，提高效率B.公开透明，依法行政C.内部协商，快速审批D.分级管理，分散决策43、某市规划部门在编制城市总体规划时，需要统筹考虑多个方面的发展需求。下列哪项不属于城市总体规划的主要内容？A.确定城市性质、规模和发展方向B.制定具体的土地使用权出让方案C.统筹安排城市各项建设用地布局D.协调城市基础设施建设规划44、自然资源管理部门在进行土地利用规划时，应当坚持的基本原则是：A.经济效益优先，兼顾社会效益B.节约集约用地，严格保护耕地C.优先保障工业用地需求D.完全按照市场需求配置土地资源45、某市规划部门在制定城市发展规划时，需要综合考虑人口增长、产业发展、环境保护等多重因素，体现了城市规划工作的什么特点？A.单一性B.综合性C.局部性D.短期性46、在自然资源管理工作中，为确保资源的可持续利用，最应该坚持的基本原则是：A.开发优先原则B.经济效益最大化原则C.生态优先、绿色发展理念D.地方政府自主管理原则47、某地区国土空间规划中，将一块面积为120公顷的土地按功能分为居住用地、商业用地和绿地三部分。已知居住用地占总面积的40%，商业用地比绿地多12公顷，则商业用地产面积为多少公顷？A.48公顷B.42公顷C.36公顷D.30公顷48、自然资源管理部门对某区域进行生态修复评估，发现森林覆盖率提升了15个百分点，达到现在的42%。若该区域总面积为800平方公里，则修复后的森林面积比修复前增加了多少平方公里？A.108平方公里B.120平方公里C.132平方公里D.144平方公里49、某市规划部门在制定城市发展规划时，需要充分考虑生态环境保护要求，体现了公共管理中的哪项基本原则？A.效率优先原则B.可持续发展原则C.经济效益最大化原则D.行政强制原则50、自然资源管理部门在执法过程中发现违法用地行为，依法对其作出处罚决定，这体现了行政管理的哪种职能？A.行政指导职能B.行政监督职能C.行政处罚职能D.行政服务职能

参考答案及解析1.【参考答案】C【解析】城市规划的基本原则包括可持续发展原则、因地制宜原则、公众参与原则、统筹兼顾原则等。而单一功能分区原则不符合现代城市规划理念，现代城市规划强调功能混合、职住平衡，避免单一功能区域导致的交通拥堵、环境污染等问题。因此C项不属于城市规划的基本原则。2.【参考答案】B【解析】实施生态修复和保护工程是保护生态环境的根本措施，包括退耕还林、湿地保护、生物多样性保护等。A项集中开发可能加剧环境压力；C项扩大开采规模会破坏生态环境；D项单纯追求经济效益往往以牺牲环境为代价。只有坚持生态优先，实施保护工程，才能实现人与自然和谐发展。3.【参考答案】C【解析】城市规划应当遵循统筹兼顾、合理布局的原则，实现城市功能的有机整合；因地制宜、突出特色，体现地方文化特色；节约用地、集约发展，提高土地利用效率。而"单一功能，专业分区"违背了城市规划中功能复合、有机融合的理念，不利于城市的可持续发展。4.【参考答案】B【解析】遥感技术具有覆盖范围广、时效性强、成本相对较低等优势，能够快速获取大范围土地利用现状信息，是现代自然资源调查的重要技术手段。传统手工测量和实地踏勘虽然精度较高，但效率低下，不适合大范围调查；问卷调查主要用于获取社会经济信息，不适用于土地利用现状调查。5.【参考答案】B【解析】生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。重要水源涵养区具有重要的生态功能，对维护区域生态平衡、保障水资源安全具有关键作用，应当纳入生态保护红线范围进行严格保护。商业中心区、工业园区和住宅区属于城市建设用地，不在生态保护红线划定范围内。6.【参考答案】C【解析】土地利用应当符合国土空间规划要求。发现实际用途与规划用途不一致时，应依据《土地管理法》等相关法律法规进行处理，通过执法程序依法查处违法行为，并责令当事人限期改正，确保土地利用符合规划要求，维护规划的严肃性和权威性。7.【参考答案】B【解析】城市规划编制应当遵循以人为本的原则，统筹经济社会发展、生态环境保护、文化传承等多个方面，实现城市可持续发展。选项A过于偏重经济发展，忽视其他重要因素；选项C过分强调历史文化保护，限制城市发展；选项D以交通为唯一导向，不符合城市规划的综合性要求。8.【参考答案】A【解析】"三区三线"是国土空间规划的核心内容，三区即城镇空间、农业空间、生态空间三大功能区域，三线即城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线，这是实现国土空间有效管控和整治的重要手段。9.【参考答案】B【解析】城市总体规划的主要内容包括确定城市性质、规模和发展目标，规划城市空间布局和功能分区，安排基础设施和公共服务设施布局等宏观层面的内容。而具体的土地使用权出让方案属于详细规划和实施层面的操作，不是总体规划的主要内容。10.【参考答案】B【解析】对于发现的违规建设行为，应按照"先停后改"的原则处理，即暂停相关审批手续，要求责任方在规定期限内进行整改，恢复土地原状或依法办理相关手续，体现了执法的规范性和程序性要求。11.【参考答案】B【解析】题干中提到的"统筹考虑生态保护、产业发展和民生建设等多个方面"体现了系统性思维，需要将各个要素作为一个整体来考虑，体现了系统协调原则。公共管理中的系统协调原则强调在管理过程中要统筹兼顾各方面的利益和需求，实现整体最优。12.【参考答案】B【解析】通过建立统一信息平台实现跨部门协同，体现了以服务对象为中心，提升服务效率和质量的理念，这是服务型政府建设的重要体现。服务型政府强调便民利民，通过流程优化和技术创新提升公共服务水平。13.【参考答案】C【解析】规划核实是城乡规划主管部门对已竣工的建设工程是否符合规划条件和规划许可内容进行的核查。主要核实内容包括：建筑物位置、高度、层数、面积、使用性质、建筑间距、退线距离等是否符合规划许可证要求。投资资金来源属于财务审计范畴，不属于规划核实的技术性内容。14.【参考答案】A【解析】用地预审是建设项目在可行性研究阶段对用地规模、用途、位置等进行的预先审查。当项目选址发生重大变化时，原有的用地预审意见将失去效力，需要重新进行预审。项目投资增加、工期延长或单位名称变更等不影响用地性质和规模的事项，通常不需要重新申请用地预审。15.【参考答案】B【解析】可持续发展理念强调经济发展、社会进步和环境保护的协调统一。选项A重经济轻环境，不符合可持续发展要求；选项C完全禁止开发过于绝对；选项D存在区域差别对待。只有B项体现了统筹兼顾的科学理念。16.【参考答案】B【解析】作为政府职能部门，自然资源管理部门必须坚持依法行政原则，严格按照法定程序和权限履行职责。虽然效率、便民、经济效益都很重要，但都必须在法定框架内实现，不能突破法律底线，故B项为首要原则。17.【参考答案】D【解析】城市总体规划是指导城市建设发展的综合性规划，需要统筹人口、用地、交通、产业、环境等要素。A项人口与用地配置是规划基础；B项交通基础设施是城市发展支撑；C项产业与环境协调是可持续发展要求；D项个人家庭收入统计属于社会统计范畴，不是总体规划的重点考虑内容。18.【参考答案】B【解析】卫星遥感技术具有覆盖范围广、时效性强、成本相对较低的特点，适合大范围土地利用现状调查。A项人工测量效率低、成本高；C项无人机受空域管制和续航限制，适合小范围精细调查；D项GPS定点测量主要用于精确位置确定，不适合面状区域调查。遥感技术能快速获取大面积土地覆盖信息。19.【参考答案】B【解析】"三区三线"是国土空间规划的核心内容。"三区"是指生态空间、农业空间、城镇空间三个功能区域，分别对应生态功能、农业生产功能和城镇建设功能。"三线"是指生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线，是对"三区"的进一步细化和管控。20.【参考答案】C【解析】混合用地是指在同一地块或区域内兼容多种功能用途的用地模式。A项正确，混合用地可实现职住平衡；B项正确，多种功能混合可形成持续活力；D项正确，TOD强调以公共交通为导向的混合开发。C项错误，合理规划的混合用地通过功能互补可提升整体环境质量。21.【参考答案】B【解析】根据土地利用规划的基本原则，生态安全和环境保护应当放在首位。在可持续发展理念指导下，土地利用规划必须坚持生态优先，统筹兼顾经济社会发展和民生保障，确保生态安全底线不被突破。22.【参考答案】C【解析】土地用途变更必须符合国土空间规划要求，严格按照法定程序审批。农用地转为建设用地需要办理农转用手续，任何土地用途变更都必须依法依规进行，不得擅自改变土地用途。23.【参考答案】B【解析】城市规划的可持续发展原则要求统筹经济、社会、环境三个方面的协调发展，不能偏废任何一方。选项B体现了全面协调的发展理念，既考虑经济增长需要，又兼顾社会公平和环境保护，符合现代城市规划的基本要求。24.【参考答案】C【解析】土地利用分类中，农用地主要包括耕地、园地、林地等，不包括建设用地，A错误；建设用地包括居住用地、公共设施用地、工矿仓储用地等，B、D错误；未利用地确实是指目前尚未开发或暂时无法有效利用的土地，如荒山、荒地等，C正确。25.【参考答案】A【解析】统筹兼顾三个方面的平衡，体现了在发展中既要看到各方面的差异和矛盾（对立），又要实现协调发展（统一），符合矛盾的对立统一原理。其他选项虽也是哲学原理，但与题干的统筹兼顾思想关联不大。26.【参考答案】B【解析】运用多种技术手段进行数据分析，体现了依靠科学技术和数据支撑进行决策的科学化特点。现代化管理强调运用科学方法和技术手段提高决策的准确性和效率，而非传统的经验决策。27.【参考答案】B【解析】可持续发展原则要求在经济社会发展中统筹考虑环境、资源、人口等因素，实现经济、社会、环境的协调发展。城市规划中充分考虑环境保护因素，体现了既要满足当前发展需要，又要保护生态环境，为未来发展留下空间的理念，符合可持续发展原则的基本要求。28.【参考答案】C【解析】行政监督职能是指行政机关对行政相对人的行为进行监督检查，确保其遵守法律法规的职能。对违法占用土地行为进行查处，是相关部门履行监督检查职责，维护土地管理秩序的体现，属于行政监督职能的范畴。29.【参考答案】A【解析】统筹考虑生态、经济、社会等多重因素，体现了从整体出发，综合考虑各个要素之间相互关系的系统性思维，符合系统性原则的要求。30.【参考答案】B【解析】建立公众参与机制，让社会公众参与到规划制定过程中，体现了公共管理过程的开放性和透明度，符合开放性特征。31.【参考答案】D【解析】城市总体规划需要统筹协调城市发展中的重大关系，包括城市发展与生态环境保护、城市建设与历史文化保护、城市规划与产业发展规划等重要关系。而城市管理与个人隐私保护虽然重要，但不属于城市总体规划层面需要协调的主要关系，更多属于具体管理措施和法律层面的问题。32.【参考答案】C【解析】土地利用规划应当遵循节约集约利用、保护耕地、统筹城乡布局等原则。节约集约利用要求提高土地利用效率；保护耕地特别是基本农田是保障粮食安全的重要举措；统筹城乡布局体现协调发展理念。而优先保障商业开发用地违背了土地资源合理配置和公共利益优先的原则。33.【参考答案】C【解析】城市规划应遵循以人为本、可持续发展、保护生态环境、传承历史文化等基本原则。选项A体现了以人民为中心的发展思想；选项B强调生态保护和可持续发展；选项D体现了对历史文化的保护和地方特色的重视。而选项C单纯强调重工业发展，忽视了环境保护和综合发展，不符合现代城市规划的科学理念。34.【参考答案】A【解析】土地利用现状调查需要准确获取空间位置信息和地表覆盖信息。全球定位系统（GPS）能够精确定位调查点位，遥感技术能够获取大范围的地表覆盖信息，两者结合是土地调查的标准技术手段。地理信息系统主要用于数据管理和分析，虚拟现实、人工智能、大数据等虽有应用但不是基础调查的主要手段。35.【参考答案】B【解析】混合用地开发原则是现代城市规划的重要理念，通过在同一区域内合理配置居住、商业、办公等多种功能，提高土地利用效率，减少通勤距离，促进城市可持续发展。该原则符合当前紧凑城市和TOD发展模式要求。36.【参考答案】B【解析】分类分级保护是自然资源管理的基本原则，根据生态敏感性和重要性程度，将区域划分为不同保护等级，实施差异化管理措施，既能有效保护生态环境，又能合理利用资源，实现保护与发展的平衡。37.【参考答案】B【解析】公共管理具有综合性特征，需要统筹考虑政治、经济、社会、文化、生态等多个维度，协调各方利益关系。题干中规划部门需要同时考虑环境保护、经济发展、民生需求等多方面因素，正体现了公共管理工作的综合性特点。其他选项均不符合题意。38.【参考答案】B【解析】合法行政原则要求行政机关在执法过程中必须严格依照法律法规的规定行事。题干中"依法采取相应措施"明确体现了行政机关应当在法定职权范围内，按照法定程序执行法律的要求，符合合法行政原则的基本内涵。其他原则虽重要，但与题干要求不符。39.【参考答案】C【解析】城市规划的基本原则包括可持续发展原则、因地制宜原则、统筹兼顾原则等。可持续发展原则要求考虑长远发展；因地制宜原则要求结合当地实际情况；统筹兼顾原则要求平衡各方利益。而短期效益优先原则违背了城市规划的长远性和全局性要求，不符合城市规划的基本原则。40.【参考答案】B【解析】土地利用规划的核心是要实现土地利用的合理性和可持续性，需要统筹考虑经济发展、生态保护、社会需求等多重因素，而不是单一地侧重某一方面。合理性和可持续性要求在保护生态环境的前提下，科学配置土地资源，实现经济