法院督查室针对工作作风不扎实的整改措施

法院督查室针对工作作风不扎实的整改措施针对前期督查中发现的工作作风不扎实问题，结合法院工作实际，现从纪律约束、流程管理、服务质效、责任落实、监督机制五方面制定如下整改措施，确保作风建设走深走实。一、强化纪律约束，根治“松”的问题针对部分干警存在的纪律意识淡薄、制度执行松散等问题，重点从庭审规范、日常考勤、会风会纪三方面立规矩、严执行。（一）严抓庭审纪律，维护司法权威制定《庭审行为规范实施细则》，明确“十不准”要求：不准庭审期间接打电话、不准随意离庭、不准着装不规范、不准与诉讼参与人不当交流、不准庭审记录遗漏关键信息、不准电子设备使用干扰庭审秩序、不准无故拖延庭审时间、不准对当事人陈述随意打断、不准泄露审判秘密、不准违反回避规定。督查室联合审管办每月开展“庭审作风专项巡查”，通过现场旁听、庭审录像抽查相结合的方式，重点检查法官、书记员、法警履职情况。对发现的问题建立“一案一清单”，当场反馈主审法官，3个工作日内提交书面整改报告；对累计2次以上违反规范的，在全院通报批评并扣减绩效分5分；对因庭审不规范引发当事人投诉且查实的，取消当年评优资格。（二）规范日常考勤，杜绝“软懒散”修订《考勤管理制度》，将“钉钉”打卡与人工抽查结合，实行“上班签到+下班签退+中途不定时抽查”模式。明确迟到10分钟以内为“迟到”，10-30分钟为“早退”，30分钟以上且未履行请假手续为“旷工”。设立“弹性补勤”机制，因开庭、执行、外出调查等公务无法按时打卡的，需提前在系统报备并附佐证材料（如庭审排期表、执行任务单），未报备者按缺勤处理。督查室每周汇总考勤数据，每月形成《考勤分析报告》，对累计迟到3次以上、旷工1天以上的干警，由政治部进行提醒谈话；季度累计旷工3天或全年累计旷工7天的，视情节给予诫勉谈话或纪律处分。（三）严肃会风会纪，提升执行效能制定《会议纪律“五必须五严禁”规定》：必须提前10分钟签到入场，严禁迟到早退；必须关闭通讯设备或调至静音，严禁会议期间接打电话；必须认真记录会议内容，严禁交头接耳、浏览无关信息；必须严格落实会议决议，严禁阳奉阴违、推诿拖延；必须保持会场秩序，严禁随意离场、扰乱纪律。重要会议实行“双签到”（纸质签到+电子签到），由督查室安排专人全程监督。对无故缺席会议的，按旷工1天处理；对迟到早退或违反会场纪律的，在全院通报并扣减绩效分3分；对未按要求落实会议决议的，由分管领导约谈责任人，限期3个工作日整改并提交落实情况报告。二、优化流程管理，破解“慢”的症结聚焦案件办理、文书制作、材料流转中的效率问题，通过节点管控、标准细化、责任到人，推动工作提质增效。（一）全流程监控案件办理，压缩办案周期依托审判管理系统，建立“立案-审理-执行-归档”全流程节点监控机制。立案环节，明确“当场立案率不低于95%”“材料补正一次性告知率100%”，对符合立案条件拖延受理的，每案扣减承办人绩效分2分；审理环节，设置“简易程序20日、普通程序40日”预警线，对临近审限案件自动推送提醒，超审限10日未结的由审管办约谈承办人，超审限30日的启动督办程序并全院通报；执行环节，建立“执行案件3日分案、财产查控10日完成、案款发放5日办结”时限要求，对超期未查控、未发放的案件，由执行局局长牵头核查原因，确属主观拖延的，扣减承办人绩效分5分并取消当年评先资格；归档环节，要求案件结案后30日内完成归档，超期未归档的每案扣减书记员绩效分1分，季度归档率低于90%的部门，取消年度“先进集体”评选资格。（二）精细化管理文书质量，杜绝“低级错误”制定《法律文书制作规范指引》，明确“七核对”标准：核对当事人姓名、身份信息准确性；核对案号、日期、审级连贯性；核对诉讼请求与判决主文对应性；核对法律条文引用完整性；核对数字、金额计算正确性；核对标点符号、段落格式规范性；核对落款签章有效性。成立“文书质量评查小组”（由审管办、督查室、资深法官组成），每月随机抽取10%的已结案件文书进行评查，重点排查错别字、漏引法条、数据矛盾等问题。对评查中发现的问题，按“一般错误（如标点错误）、较重错误（如法条引用错误）、严重错误（如当事人信息错误）”分级处理：一般错误每处扣减书记员绩效分0.5分，较重错误每处扣减承办人绩效分1分，严重错误每处扣减承办人绩效分3分并全院通报；对季度文书差错率超过5%的部门，由分管副院长约谈部门负责人，限期15日整改并提交整改报告。（三）标准化规范材料流转，打通“中梗阻”制定《机关内部材料流转规程》，明确“收文登记-分类拟办-领导批阅-承办落实-反馈归档”全流程时限。普通文件流转不超过3个工作日，紧急文件（如上级督办、涉诉信访）不超过1个工作日；部门间协作材料需附“流转单”，注明承办事项、时限要求、联系人，接收部门需在24小时内反馈处理进度，超期未反馈的由督查室发函督办。建立“材料流转电子台账”，实时记录每份材料的接收时间、承办人、处理状态，对超期未办事项，每周在院务会上通报；对因流转拖延导致工作失误的，追究承办人及部门负责人责任，情节严重的给予纪律处分。三、提升服务质效，纠治“冷”的倾向针对群众反映的“门难进、脸难看、事难办”问题，从诉讼服务、执行接待、信访处理三方面优化服务，推动作风向“暖”转变。（一）优化诉讼服务中心功能，打造“一站式”暖心窗口推行“1+N”导诉服务模式（1名固定导诉员+N名轮值法官），导诉员负责引导分流、材料预检，轮值法官每日上午9:00-10:00现场解答法律问题，确保群众“问有专人、答有专业”。设立“绿色通道”，对老弱病残、农民工讨薪等特殊群体优先立案、优先调解、优先执行，提供上门立案、远程视频调解等便民服务。在服务窗口张贴“服务承诺十项清单”，包括“一次性告知材料清单”“立案审查30分钟办结”“咨询解答用语规范”等，设置“办不成事”反映窗口，对群众投诉事项实行“首接负责制”，24小时内核查反馈，对查实的“冷硬横推”问题，视情节给予批评教育或纪律处分。（二）规范执行案件接待，增强当事人获得感制定《执行接待工作规范》，明确“三必须三不准”：必须主动亮明身份，不准推诿敷衍；必须详细说明执行进展（财产查控、处置情况、案款发放计划），不准隐瞒关键信息；必须耐心解答当事人疑问，不准态度生硬。推行“执行接待预约制”，当事人可通过12368热线或诉讼服务网预约接待时间，承办人需在预约时间前10分钟到场，因特殊情况无法按时接待的，需提前2小时告知并重新预约。建立“执行进度短信推送”机制，每15日向当事人推送案件进展，对长期未执结案件（超过6个月），承办人需主动联系当事人说明原因并制定下一步计划。对因接待不规范引发当事人投诉的，每查实一起扣减承办人绩效分5分，情节严重的调整工作岗位。（三）高效化解涉诉信访，架起“连心桥”完善“院领导接访+法官包案+多元化解”机制，每周三为院领导接访日，由院长、副院长轮流接待，当场能解决的问题立即协调处理，不能当场解决的明确责任部门和办理时限（一般不超过30日）；对重点信访案件实行“一案一专班”，由分管副院长任组长，承办人、信访专干为成员，定期研究化解方案；引入律师、人民调解员等第三方参与信访调解，提升化解公信力。建立“信访案件办理质效评估”体系，从响应速度（3日内受理）、办理时限（一般案件30日、复杂案件60日）、息诉率（80%以上）等维度考核，对超期未办结或因工作不到位导致重复信访的，扣减责任部门绩效分10分并约谈部门负责人。四、压实责任链条，消除“虚”的积弊针对“责任不清、落实不力”问题，通过清单明责、动态督责、严格问责，推动作风建设从“软约束”向“硬责任”转变。（一）制定岗位责任清单，解决“谁来干”的问题结合部门职能和岗位特点，编制《法院工作人员岗位责任清单》，明确院长、分管副院长、部门负责人、法官、法官助理、书记员等12类岗位的具体职责、工作标准和追责情形。例如，部门负责人需履行“作风建设第一责任人”职责，每月至少开展1次部门作风自查，每季度向院党组汇报作风建设情况；法官需落实“谁办案谁负责”要求，确保案件质效、文书质量、庭审规范达标；书记员需做好庭审记录、材料归档、文书送达等辅助工作，确保流程节点无延误。责任清单经全院公示后实施，作为年度考核、评优评先的重要依据。（二）推行“四定”工作法，解决“怎么干”的问题对重点工作（如作风整改、审判质效提升、司法改革任务）实行“定任务、定人员、定时限、定标准”管理。任务分解到具体部门、具体岗位，明确牵头人、配合人；时限精确到“月、周、日”，重要节点设置“红黄绿”三色预警（黄色预警：剩余5日；红色预警：剩余2日）；标准细化为可量化指标（如庭审规范达标率98%、文书差错率低于2%）。建立“工作进度公示栏”，每周更新重点工作进展，对滞后事项由督查室发《督办函》，限3日内说明原因并提出改进措施；对连续2次滞后的，由院主要领导约谈责任人。（三）完善考核评价体系，解决“干得怎么样”的问题将作风建设纳入绩效考核，占比不低于30%，设置“纪律遵守、效率效能、服务态度、责任落实”4类一级指标，细化为15项二级指标（如考勤达标率、案件超审限率、群众满意度）。实行“月度自评+季度互评+年度总评”模式：干警每月对照责任清单自评得分，部门负责人审核；每季度开展部门间交叉互评，重点评价协作配合、作风表现；年度总评结合日常督查、群众评价、案件质效数据综合确定等次（优秀、合格、基本合格、不合格）。考核结果与绩效奖金、评优评先、职务晋升直接挂钩：年度考核优秀的优先推荐评先评优，连续2年优秀的在职务晋升中优先考虑；基本合格的取消当年绩效奖金并进行诫勉谈话；不合格的调整工作岗位或降职使用。五、完善监督机制，扎紧“严”的笼子构建“日常+专项+智能+外部”四维监督体系，确保作风建设常态化、长效化。（一）日常监督抓细节，防微杜渐督查室每日开展“流动巡查”，重点检查办公区域纪律（是否串岗闲聊、是否规范着装）、窗口服务状态（是否热情耐心、是否推诿扯皮）、设备使用情况（是否私用办公电脑、是否违规连接外网），巡查结果当日录入《督查日志》。每周汇总形成《作风建设周报》，突出问题在院务会上通报；每月选取典型案例编发《作风警示录》，用“身边事”警醒“身边人”。（二）专项监督攻难点，动真碰硬针对阶段性突出问题开展专项督查：每季度开展“长期未结案件”专项督查，重点核查超6个月未结的民事、执行案件，分析原因并督促结案；每半年开展“司法作风突出问题”专项督查，聚焦群众反映集中的“冷硬横推”“吃拿卡要”“违规干预案件”等问题，通过调阅监控、走访当事人、核查财务账目等方式深入排查；每年开展“制度执行情况”专项督查，检查考勤、会议、请销假等制度落实情况，对执行不到位的部门下发《整改建议书》，限10日内整改并反馈。（三）智能监督提效率，精准发力依托“智慧法院”建设成果，运用审判管理系统、智能督查平台等信息化手段，对审判执行流程、文书制作、庭审活动进行智能监控。设置“超审限预警”“文书重复率检测”“庭审录音录像完整性检查”等12项智能监督指标，系统自动抓取异常数据并推送至督查室。对系统预警的问题，督查室24小时内人工复核，属实的立即启动整改程序；对反复出现的同类问题，分析原因并完善制度，实现“督问题-促整改-建机制”闭环管理。（四）外部监督拓渠道，开门纳谏通过12368诉讼服务热线、院长信箱、人大代表联络平台等渠道，广泛收集群众对法院作风的意见建议。设立“作风建设意见箱”（线上+线下），每月汇总分析群众反馈，梳理高频问题（如立案慢、执行难沟通）作为整改重点。每季度召开“作