2026年非营利组织管理与发展考试题及答案

2026年非营利组织管理与发展考试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.2025年《慈善法》修订后，对非营利组织年度公益支出比例的下限调整为：A.不得低于上一年总收入的60%B.不得低于上一年总收入的70%C.不得低于上一年净资产的8%D.不得低于上一年净资产的6%答案：B解析：新修订条款将“不得低于上一年总收入的70%”作为强制性要求，意在遏制资金沉淀，提升公益效能。2.在“双重管理”体制下，非营利组织首先须获得：A.税务部门免税资格认定B.行业主管部门同意作为业务主管单位C.社会组织评估5A等级D.中国人民银行开户许可答案：B解析：业务主管单位的前置审批仍是登记成立的法定门槛，体现“归口管理、分级负责”原则。3.理事会表决通过“关联交易”事项时，关联理事应：A.行使表决权并说明理由B.放弃表决权且不计入法定人数C.可委托非关联理事代行表决D.仅保留发言权答案：B解析：参照《民法典》第九十四条及《慈善组织信息公开办法》，关联理事必须回避，防止利益输送。4.社会影响力债券（SIB）最核心的支付主体是：A.投资者B.非营利组织C.政府D.商业银行答案：C解析：政府根据社会结果付费，降低前期财政压力，实现“按效付费”。5.下列哪项不属于非营利组织“使命漂移”的典型表现：A.为维持现金流大量承接商业外包B.将90%资源投入与宗旨无关的营利项目C.理事会每三年重新评估使命声明D.用捐赠资金投资高波动加密资产答案：C解析：定期评估使命是良好治理行为，其余选项均显示使命与资源错配。6.根据2026年起实施的《数据慈善指南》，捐赠数据资产首要满足：A.可交易性B.可识别性C.可审计性D.可垄断性答案：C解析：数据捐赠须建立完整审计轨迹，确保来源合法、用途合规、隐私脱敏。7.非营利组织采用“零基预算”最主要目的是：A.简化会计科目B.每年重新论证所有支出必要性C.降低通货膨胀影响D.减少外部审计费用答案：B解析：零基预算打破“基数+增长”模式，迫使部门证明每一笔费用的使命相关性。8.ESG评级中，对非营利组织最敏感的指标是：A.董事会独立性B.碳排放密度C.研发投入占比D.股东回报率答案：A解析：非营利组织无股东，治理结构独立性与公信力成为ESG评分关键。9.“捐赠人建议基金”（DAF）与传统基金会的最大区别是：A.法人资格B.捐赠时即享受税收优惠C.必须年度支出5%D.可无限期保留本金答案：B解析：DAF在捐赠人注资当年即可税前扣除，而支出节奏可延后，灵活性高。10.2026年起，慈善信托监察人法定最少人数为：A.0人B.1人C.2人D.3人答案：B解析：新《慈善信托管理办法》明确，信托文件须设至少一名监察人，保障受益人权益。二、多项选择题（每题3分，共15分）11.下列哪些情形会导致公益性捐赠税前扣除资格被撤销：A.未按章程开展活动满一年B.受到2万元以上行政处罚C.评估等级降至3A以下D.资产负债率高于80%E.未按时参加年检答案：A、B、E解析：依据《关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》，行政处罚、未年检、未开展活动均构成撤销事由；评估等级与资产负债率非直接指标。12.社会企业与传统非营利组织的差异体现在：A.利润分配比例B.资产锁定程度C.治理结构D.税收待遇E.使命导向答案：A、B、C、D解析：两者均以使命为导向，但社会企业允许有限分红、资产锁定较松、适用企业税制、理事会可设投资者席位。13.关于“影响力加权会计”（IWA）的正确表述有：A.将外部性货币化并入财务报表B.需单独编制影响力利润表C.由国际可持续准则理事会（ISSB）强制要求D.可提升资源分配效率E.目前仅适用于上市公司答案：A、B、D解析：IWA为自愿披露创新，尚未强制；任何组织均可采用，不仅限于上市公司。14.理事会履行“忠诚义务”时应：A.避免利益冲突B.保密敏感信息C.亲自出席所有会议D.以组织最佳利益为唯一标准E.不得获取任何报酬答案：A、B、D解析：忠诚义务并不禁止合理报酬，亦允许委托出席；核心在于冲突披露与利益回避。15.采用“联合劝募”模式的优势包括：A.降低筹款成本B.统一品牌公信力C.避免组织间同质化竞争D.强制所有成员使用同一会计制度E.实现捐赠人一站式选择答案：A、B、C、E解析：联合劝募尊重成员会计政策差异，不强制统一制度。三、判断题（每题1分，共10分）16.非营利组织可以设立子公司，但不得对其拥有控股权。答案：错误解析：法律允许拥有控股权，但需合并报表并确保收益全部用于公益。17.“程序正义”比“结果正义”更能提升非营利组织公信力。答案：正确解析：透明程序可验证，结果受外部变量影响大，程序正义是信任基础。18.所有慈善信托都必须向银保监会备案。答案：错误解析：由民政部门备案，银保监仅对信托公司履行受托人职责进行监管。19.理事会规模越大，决策效率必然越低。答案：错误解析：若配套完善的小组结构与会议机制，大规模理事会仍可高效运行。20.社会影响力评估（SIA）只需在项目结束后开展一次即可。答案：错误解析：应贯穿设计—实施—结束全周期，实现动态纠偏。21.非营利组织可以从事商业活动，但不得与其公益宗旨相竞争。答案：正确解析：商业活动收入需用于公益，且不得损害组织使命。22.根据《境外NGO管理法》，代表机构年度支出不得低于境外总部拨付资金的70%。答案：错误解析：应为“不得低于当年收入总额的70%”，非仅境外拨付部分。23.采用“使命驱动”预算时，财务部门拥有最终否决权。答案：错误解析：最终决策权在理事会，财务部门提供专业意见。24.捐赠人要求将善款用于指定个人，组织可以无条件接受。答案：错误解析：违反“公益”属性，必须用于不特定受益人。25.非营利组织破产清算时，剩余财产可按照股份比例返还举办者。答案：错误解析：剩余财产须转给宗旨相同组织，不得私分。四、简答题（每题10分，共30分）26.结合案例，说明“影响力价值链”（TheoryofChange）在非营利项目评估中的五步应用。答案：（1）界定使命：以“乡村女童STEM教育”项目为例，使命为“三年内提升县域女童STEM职业意愿30%”。（2）绘制因果链：投入（资金、志愿者、课程包）→活动（周末营、导师结对、竞赛）→产出（参训人次、课时数）→短期成果（兴趣提升、成绩提高）→长期影响（大学专业选择、就业薪酬）。（3）设定指标：投入指标“万元/人”，活动指标“人均课时≥40h”，成果指标“STEM意愿指数提高≥15%”，影响指标“工科专业录取率提高≥10%”。（4）收集数据：基线、过程、终线三阶段，采用问卷、成绩、大学录取库。（5）验证与迭代：利用双重差分法排除混杂因素，发现“导师结对”对意愿提升贡献最大，次年将40%预算倾斜至该环节，并引入企业女工程师做榜样，最终超额完成目标。27.阐述“参与式治理”在非营利组织中的三项操作工具及其对捐赠人保留率的影响。答案：工具一：理事会席位开放选举。通过会员一人一票，提升利益相关者归属感，保留率提高12%。工具二：线上“预算黑客松”。邀请捐赠人共同设计项目预算，采用“dotvoting”决定资源分配，捐赠人二次捐赠概率提升25%。工具三：受益人共评。邀请服务对象担任评估委员，结果反馈至项目迭代，捐赠人看到“被服务者声音”被尊重，信任度提升，年度续捐率由65%升至81%。28.说明“资产锁定条款”在慈善信托与公司制基金会中的异同，并分析其对资产保值增值策略的影响。答案：相同点：均禁止私分、要求剩余资产用于近似目的。差异：（1）法律属性：信托资产独立于受托人，锁定条款以信托文件为准；公司制基金会适用《基金会管理条例》，锁定体现在章程与免税资格通知。（2）灵活性：信托可通过“保护人”机制调整锁定比例，公司制基金会修改章程需业务主管单位审批，程序更严。（3）投资范围：信托可约定更宽泛的ESG股权投资，基金会受“合法、安全、有效”原则限制，权益类资产上限30%。影响：信托可采用“影响力优先”策略，配置绿色PE基金，牺牲部分流动性换取长期影响力；基金会倾向稳健债券+REITs组合，确保本金安全与稳定现金流。五、案例分析题（25分）29.案例背景：“绿芽计划”是一家成立于2018年的环保类民非，2025年末净资产1.2亿元，其中7000万元为限制性捐赠，限定用于“长江江豚保护”。2026年初，该组织与A股上市公司“蓝海环保”签署合作协议，共同出资成立“蓝海绿芽科技有限责任公司”，注册资本5000万元，绿芽计划持股40%，以限制性捐赠中的2000万元出资。公司主营水下噪声监测设备，预计年净利润率18%。协议约定：前五年不分红，利润全部再投入研发；第五年末若上市，绿芽计划可减持，但所得收益仍须用于江豚保护。请回答：（1）该出资行为是否违反《慈善法》关于“不得用于营利活动”的规定？（5分）（2）若公司上市失败，绿芽计划如何确保资产锁定与使命一致？（5分）（3）从ESG角度，设计一套兼顾财务回报与生物多样性的量化指标，并说明权重。（10分）（4）提出两项治理机制，防范关联交易中的利益输送风险。（5分）答案：（1）不违反。慈善法禁止“私分”或“非公益”营利，而非禁止所有投资。绿芽计划通过子公司形式将商业收益回流至江豚保护，符合“合法、安全、有效”原则，且已做限制性资金隔离。（2）若上市失败，可在章程中约定“触发事件”条款：a.由独立评估机构对股权进行公允估值；b.将股权按评估价转让给宗旨相同的慈善信托或其他环保组织；c.所得现金继续用于江豚项目，确保资产锁定与使命一致。（3）ESG量化指标：财务维度（权重25%）：IRR≥8%，投资回收期≤7年；环境维度（权重45%）：水下噪声降低分贝数（dB）/万元投资≥0.3，江豚种群数量年增长率≥2%；社会维度（权重20%）：监测设备开源社区贡献次数≥50次/年，带动渔民转产就业人数≥100人；治理维度（权重10%）：关联交易披露率100%，理事会独立理事占比≥1/3。（4）治理机制：a.设立“关联交易审查委员会”，由独立理事、行业专家、捐赠人代表组成，实行一票否决；b.引入“价格挑战权”，任何理事可在15日内聘请第三方机构对交易价格进行重估，差异超过10%即重新谈判。六、论述题（30分）30.结合“共同富裕”战略背景，论述非营利组织在第三次分配中的功能升级路径，要求从制度供给、技术赋能、生态协同、文化引领四个维度展开，提出不少于六条可操作政策建议，并评估其对缩小城乡收入差距的潜在贡献。答案：制度供给：（1）推动《非营利组织促进法》立法，单列“第三次分配”章节，明确慈善捐赠、志愿服务、社会企业收益捐赠三线并进的税收优惠，预计可撬动增量捐赠1500亿元/年，带动城乡收入差距缩小0.8个百分点。（2）建立“县域慈善信托试点”，允许以土地经营权、林权等非标资产设立信托，解决农村资产流动性不足，预计每县年均增加公益资金3000万元，直接受益农户收入提升5%。技术赋能：（3）由民政部牵头搭建“链上慈善”基础设施，实现捐赠、投资、分配全流程上链，降低信任成本，预计可将筹款费率从8%降至3%，节省资金全部用于乡村教育、医疗。（4）推广AI精准劝募，通过大数据识别潜在捐赠人，提高转化率30%，为乡村公益项目引入城市高净值人群资源。生态协同：（5）设立“第三次分配证券交易所”，允许社会企业、慈善组织发行“影响力债券”，募集资金专项用于乡村产业提升，预计三年内为中西部引入社会资本500亿元，带动农户人均增收1200元。（6）建立“公益创客小镇”，政府提供免租空间，基金会提供种子基金，企业输出技术与订单，形成“捐赠+孵化+市场”闭环，五年内培育乡村社会企业1万家，新增就业