2025年募捐款物审计结果公告协议

2025年募捐款物审计结果公告协议本协议由以下双方于2025年[具体日期]在[具体地点]签订：

甲方：[审计机构名称]

乙方：[募捐组织名称]

鉴于甲方具备独立审计资格，并同意对乙方于2025年度开展的募捐款物募集、管理和使用情况进行审计；乙方同意接受甲方的审计服务，并保证提供真实、完整的审计所需资料。双方根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国慈善法》及相关法律法规，本着公平、公正、公开的原则，经友好协商，达成如下协议：

一、审计目的

甲方接受乙方的委托，对乙方在2025年度的募捐款物审计情况进行独立审计，旨在核实募捐款物的募集金额、物资种类及数量、管理费用的支出情况、资金使用效益以及信息披露的合规性，并向社会公众及相关利益方公布审计结果，以增强公众对乙方募捐活动的信任，促进慈善事业健康发展。

二、审计范围

本次审计范围包括但不限于：

（一）乙方在2025年度开展的各项募捐活动的募集总额及结构；

（二）募集款项及物资的管理和存储情况，包括银行账户资金流水、库存物资盘点等；

（三）募捐款项的使用情况，包括项目执行情况、资金使用合规性及效益性；

（四）管理费用的构成及合理性，包括人员薪酬、办公费用、宣传费用等；

（五）乙方披露的募捐信息及审计结果的准确性和完整性；

（六）其他与募捐款物募集、管理和使用相关的财务及非财务事项。

三、双方的权利与义务

（一）甲方的权利与义务

1.甲方有权要求乙方提供与审计相关的真实、完整的财务报表、捐赠记录、项目报告、合同文件、会议纪要等资料，并有权对相关人员进行访谈。

2.甲方应依据国家有关法律法规及审计准则，独立实施审计程序，获取充分、适当的审计证据，并依法出具审计报告。

3.甲方应妥善保管乙方提供的审计资料，并在审计工作完成后按照约定向乙方提交审计报告。

4.甲方应保证审计工作的质量，并对出具的审计报告负责。

（二）乙方的权利与义务

1.乙方有权要求甲方按照本协议约定提供审计服务，并有权对审计工作的进度和结果进行监督。

2.乙方应按照甲方的合理要求，及时提供审计所需的资料，并保证所提供资料的真实性、准确性和完整性。

3.乙方应配合甲方的工作，为审计人员提供必要的工作条件及协助，并安排相关人员接受甲方的访谈。

4.乙方应按照本协议约定向甲方支付审计费用，并保证支付方式的合规性。

四、审计费用

乙方应按照以下标准向甲方支付审计费用：

（一）审计费用总额为人民币[具体金额]元（大写：[具体大写金额]）。

（二）乙方应在签订本协议之日起[具体天数]日内支付审计费用总额的[具体比例]%，即人民币[具体金额]元（大写：[具体大写金额]）。

（三）乙方应在甲方提交审计报告之日起[具体天数]日内支付审计费用总额的[具体比例]%，即人民币[具体金额]元（大写：[具体大写金额]）。

（四）支付方式：乙方应通过银行转账方式将审计费用支付至甲方指定的银行账户，账户名称：[甲方账户名称]，账号：[甲方账号]，开户行：[甲方开户行]。

五、审计报告

甲方应在收到乙方全部审计费用后[具体天数]日内，按照国家有关法律法规及审计准则，完成审计工作，并向乙方提交审计报告。审计报告应包括但不限于以下内容：

（一）审计机构的名称及地址；

（二）被审计单位的名称及地址；

（三）审计的期间及范围；

（四）审计程序的实施情况；

（五）审计发现的主要问题及处理建议；

（六）审计结论及审计意见。

六、保密条款

双方应对本协议内容及在履行本协议过程中知悉的对方商业秘密进行保密，未经对方书面同意，不得向任何第三方披露。但法律法规另有规定或双方另有约定的除外。

七、违约责任

（一）甲方未按照本协议约定履行审计义务，或出具的审计报告存在重大错漏，给乙方造成损失的，应承担相应的赔偿责任。

（二）乙方未按照本协议约定提供审计所需资料，或提供的资料存在虚假信息，给甲方造成损失的，应承担相应的赔偿责任。

（三）任何一方违反保密条款，给对方造成损失的，应承担相应的赔偿责任。

八、争议解决

因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向[具体仲裁委员会名称]申请仲裁，或向乙方所在地人民法院提起诉讼。

九、协议的生效与终止

（一）本协议自双方签字盖章之日起生效。

（二）本协议在双方履行完毕各自义务后自动终止。

十、其他约定

（一）本协议未尽事宜，双方可另行签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

（二）本协议一式[具体份数]份，甲方执[具体份数]份，乙方执[具体份数]份，具有同等法律效力。

甲方（盖章）：[审计机构名称]

代表人（签字）：

日期：[具体日期]

乙方（盖章）：[募捐组织名称]

代表人（签字）：

日期：[具体日期]

**一、所需附件列表**

为完成2025年募捐款物审计并依据本协议进行公告，通常需要以下附件（具体清单需由审计机构和募捐组织根据实际情况确认）：

1.**审计业务约定书（如有单独签订）：**详细约定审计范围、目的、双方责任等的初步文件。

2.**审计计划：**甲方制定的详细审计工作安排。

3.**审计工作底稿：**甲方的审计过程记录，包括检查凭证、访谈记录、分析表等。

4.**审计报告（最终版）：**经甲方盖章和项目负责人签字确认的正式审计意见文件。

5.**募捐活动清单及相关文件：**乙方开展的各项募捐活动的列表、募捐方案、宣传材料等。

6.**财务报表：**乙方2025年度的资产负债表、利润表（或收支决算表）、现金流量表及附注。

7.**银行账户对账单及流水：**所有涉及募捐款项收支的银行账户的对账单和详细流水记录。

8.**捐赠收入明细：**各项捐赠的记录，包括捐款人信息（如允许披露）、捐赠金额、捐赠方式（现金/物资）、物资名称、规格、数量等。

9.**募捐款项支出明细：**项目支出、管理费用、筹资费用等的详细记录、合同、发票、付款凭证等。

10.**物资管理记录：**物资的入库、出库、盘点记录、照片等。

11.**项目执行报告：**乙方募捐项目（尤其是资金使用项目）的执行情况报告。

12.**合同文件：**与募捐、项目执行、资产管理等相关的各类合同。

13.**内部控制制度文件：**乙方关于募捐款项管理和使用的内部规章制度。

14.**会议纪要：**与募捐活动、资金使用决策、财务审批等相关的会议纪要。

15.**信息披露文件：**乙方此前发布的与募捐活动相关的公告、报告等。

16.**其他相关资料：**根据审计需要可能需要的其他文件或数据。

**二、违约行为罗列及认定**

根据本协议内容，可能出现的违约行为及其认定如下：

1.**甲方违约行为：**

***未按时出具审计报告：**在收到全部审计费用后未按约定时间（本协议第五条）提交最终审计报告。

***审计报告存在重大错漏：**出具的审计报告未能依据法规和准则，未能获取充分适当证据，导致出具的审计意见与事实严重不符，或存在应发现而未发现的重要问题，并因此可能误导公众。

***泄露保密信息：**未经乙方书面同意，向第三方披露本协议内容或审计过程中获知的乙方商业秘密。

***认定：**依据本协议第六条（违约责任），甲方上述行为构成违约。认定需结合审计报告的缺陷程度、对乙方造成的影响、是否泄露具体信息等因素综合判断。

2.**乙方违约行为：**

***未按时支付审计费用：**未按本协议第四条约定的时间和比例支付审计费用。

***提供虚假或不完整的资料：**故意提供伪造、篡改或隐瞒重要信息的财务报表、捐赠记录、项目报告等，妨碍甲方独立、客观地实施审计程序。

***不配合审计工作：**无正当理由拒绝或阻挠甲方查阅资料、访谈相关人员、进入现场进行必要的审计程序。

***泄露保密信息：**未经甲方书面同意，向第三方披露本协议内容或审计过程中获知的甲方审计方法和过程等商业秘密。

***认定：**依据本协议第六条（违约责任），乙方上述行为构成违约。认定需结合未付款项金额、虚假信息对审计影响的严重性、不配合程度等因素综合判断。

**三、法律名词及解释**

1.**审计（Audit）：**指由独立的审计机构或人员，对被审计单位的财务报表或其他特定事项，依据相关法律法规和审计准则，进行审查和评价，以发表审计意见或结论的过程。

2.**独立审计（IndependentAudit）：**指审计机构在执行审计业务时，保持客观公正的立场，不受被审计单位或其他相关方的不当影响，依法独立实施审计程序并发表意见。

3.**募捐款物（DonatedFundsandGoods）：**指社会公众或其他组织出于慈善或其他公益目的，自愿捐赠给募捐组织的资金和实物。

4.**财务报表（FinancialStatements）：**指企业或组织反映其财务状况、经营成果和现金流量的结构性报告，主要包括资产负债表、利润表、现金流量表和附注。

5.**审计报告（AuditReport）：**指审计机构完成审计工作后，就审计事项向被审计单位出具的，包含审计意见或结论的书面文件。

6.**商业秘密（CommercialSecret）：**指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。在本协议中主要指双方的协议内容、审计底稿、客户信息等。

7.**慈善法（CharityLaw）：**指规范慈善组织设立、活动、管理以及促进慈善事业发展的法律，例如中国的《中华人民共和国慈善法》。

8.**内部控制（InternalControl）：**指组织为实现控制目标，通过制定和实施一系列政策和程序，而进行的协调活动。

**四、实际执行过程中遇到的问题及注意事项及解决办法**

1.**问题：审计范围界定不清。**

***注意：**必须在协议中明确、具体地列出审计范围，避免模糊不清导致后续争议。

***解决办法：**在协议第二条约定审计范围时，尽可能细化，明确包含哪些具体项目、时间段、财务科目等。如有必要，可附详细审计范围清单作为附件。

2.**问题：乙方提供资料不完整或质量低下。**

***注意：**乙方需意识到提供真实、完整、规范的资料是其基本义务，直接影响审计质量和效率。

***解决办法：**协议中明确乙方提供资料的义务和时限。审计过程中，甲方应书面列明所需补充或更正的资料清单，乙方需积极配合。若乙方持续不配合，甲方有权根据情况调整审计程序或甚至中止审计，并可能依据协议追究责任。

3.**问题：审计周期延长。**

***注意：**审计工作的复杂性、乙方资料准备情况、是否配合等因素都可能导致审计周期超出预期。

***解决办法：**协议中约定合理的审计时间，并明确因乙方原因（如资料提供不及时、不配合等）导致延期，责任由乙方承担。可考虑约定逾期后的费用调整机制（如hourlyfee）。

4.**问题：双方对审计意见存在分歧。**

***注意：**审计意见可能涉及敏感问题或对乙方不利，双方对此可能存在不同看法。

***解决办法：**协议中应约定争议解决机制（如友好协商、提请指定机构调解或仲裁、诉讼）。强调协商优先原则。同时，明确审计意见是基于专业准则和证据得出的独立判断，乙方可提出不同意见，但需承担证明自身观点的责任（若需）。

5.**问题：保密信息管理不当。**

***注意：**双方接触大量敏感信息，需严格保密。

***解决办法：**协议中详细约定保密条款，明确保密信息范围、保密义务、例外情况（如法律法规要求）、保密期限。双方应建立内部管理制度，对接触人员提出保密要求，并对审计过程中产生的文件进行妥善保管和销毁。

6.**问题：审计费用争议。**

***注意：**可能因审计工作量、发现额外问题、乙方要求额外服务（非协议约定）等引发费用争议。

***解决办法：**协议中明确费用计算方式、支付节点和金额。对于非标准或额外的审计工作，应事先沟通并可能需要签订补充协议确认费用。坚持按协议约定执行。

7.**注意：审计报告的对外公告。**

***注意：**审计报告的发布主体、发布时间、发布渠道、发布内容完整性等需与甲方（审计机构）和乙方（募捐组织）协商一致，并符合相关法律法规（如《慈善法》对慈善组织信息公开的要求）。

***解决办法：**协议中可就报告公告的基本原则达成一致（如谁主导发布、是否需双方确认内容等），具体执行由乙方负责，但需确保不歪曲审计报告原意。

**五、合同适用的所有场景**

本合同适用于以下场景：

1.**年度常规审计：**慈善组织、基金会、社会团体等在完成一个财政年度的募捐活动后，对其该年度募集和使用的募捐款物进行常规审计，并需向社会公布审计结果时。

2.**专项审计：**当慈善组织需要进行特定募捐项目（如大型灾难救助、特定疾病研究捐款）的审计，或者接受政府、上级主管部门、重要捐赠人等的特别要求进行审计，并需公布结果时。

3.**设立或换届审计：**新成立的慈善组织在获得登记注册前或进行届满换届选举前，按照规定需要进行的审计，其审计结果需作为重要依据进行公示时。

4.**合规性审查：**慈善组织为满足《慈善法》等法律法规关于信息公开的要求，对其募捐款物的管理使用情况进行审计，并将审计结果作为信息公开的重要内容时。

5.**建立或提升公信力：**慈善组织主动寻求专业审计机构的审计服务，以证明其募捐款物使用的透明度和合规性，向公众和潜在捐赠人展示其公信力时。

6.**应对外部质疑或调查：**当慈善组织面临公众质疑、媒体曝光或监管部门的调查，需要通过独立审计来回应关切、澄清事实、公布处理结果时。

7.**重大项目或资金募集审计：**对于特别重大、影响广泛的项目或专项资金募集活动，为了确保资金使用的合规性和有效性，由审计机构进行审计并公布结果。

**一、特殊的应用场合及应增加的条款**

**1.场景：政府强制审计**

***说明：**当政府部门（如民政部门）根据法律法规要求，强制指定某审计机构对特定慈善组织进行审计，审计结果强制公开。

***应增加的条款：**

***条款：政府监管对接**

***内容：**明确约定乙方有义务配合政府审计工作的需要，包括提供政府要求的额外资料、配合政府审计人员的工作等。同时，可约定在审计过程中，如涉及政府强制要求披露的信息范围，双方应就披露口径进行沟通协调，以符合政府监管要求。明确若因政府要求导致审计范围扩大或时间延长，相关费用（若产生）的承担方式和确定机制。

***说明：**此条款旨在明确乙方在政府强制审计背景下的配合义务，并协调审计结果与政府监管要求的衔接。

**2.场景：大型国际援助项目审计**

***说明：**慈善组织执行由国际组织（如联合国开发计划署、世界银行）资助的大型援助项目，项目要求或资助方强制要求进行独立审计，并可能涉及跨境信息提供和报告。

***应增加的条款：**

***条款：跨境数据传输与合规**

***内容：**约定双方在审计资料准备和交换过程中涉及跨境数据传输时，应遵守相关的数据保护法律（如《网络安全法》、《数据安全法》、GDPR等），明确数据传输的安全措施要求和合规责任。约定若涉及境外捐赠人信息等，其信息披露需符合项目资助方及当地法律法规的要求。

***说明：**此条款旨在规避跨境数据传输可能引发的法律法规风险，确保审计过程的合规性。

**3.场景：重大危机事件应急募捐审计**

***说明：**慈善组织针对突发的自然灾害（如地震、洪水）或公共卫生事件（如疫情）发起紧急募捐，时间紧迫，且需快速向公众公布审计结果以维持公信力。

***应增加的条款：**

***条款：应急审计时限与沟通机制**

***内容：**设定一个相对紧迫但合理的审计完成时限（例如，在募捐结束后的特定月份内）。约定在审计过程中建立更频繁的沟通机制（如定期会议），及时解决乙方因紧急情况提供的资料可能存在的问题。明确若乙方需在审计过程中补充说明紧急募捐的特殊性（如快速支出、特殊审批流程），甲方应予以考虑并在报告中适当反映。

***说明：**此条款旨在平衡审计的严谨性与危机应对的时效性，确保在特殊情况下审计工作能高效推进。

**4.场景：关键捐赠人要求审计**

***说明：**拥有重大影响力的捐赠人或捐赠家族，要求对其资助的特定项目或整体捐赠进行独立审计，并将审计结果用于其内部决策或影响其他潜在捐赠人。

***应增加的条款：**

***条款：审计结果有限披露授权**

***内容：**明确乙方有权授权甲方，在完成审计后，根据乙方的书面授权，向该特定捐赠人提供审计报告的副本（或摘要）。同时，约定甲方对该捐赠人的披露行为负有保密义务，不得将报告内容用于其他用途或向第三方泄露。可约定乙方需事先获得甲方同意，才能将审计结果用于更广泛的宣传或影响其他利益相关方。

***说明：**此条款旨在平衡关键捐赠人的知情权与乙方及甲方的商业保密需求。

**5.场景：慈善组织合并或重组后的首次审计**

***说明：**两个或多个慈善组织合并，或一个慈善组织进行重大重组后，需要对其合并/重组前的财务状况及首次合并/重组后的运营情况进行审计。

***应增加的条款：**

***条款：合并/重组财务报表审计范围**

***内容：**明确审计范围不仅包括合并/重组后的财务报表，还应追溯审计合并/重组前各相关主体的财务状况、捐赠收入和支出情况，确保合并/重组的会计处理合规，并核实资产、负债的合并准确性。约定需要获取合并/重组前相关主体的审计报告或财务资料。

***说明：**此条款旨在确保对合并/重组这一复杂交易的财务影响进行全面、准确的审计，保障各方利益。

**二、特殊场合增加的附件条款**

**1.当有第三方介入时，需要增加的第三方的款项（责权利）及具体内容**

***情况描述：**可能存在项目监理方、资金托管方、或其他技术支持方等其他第三方参与募捐活动的管理和监督，审计需要涵盖其相关职责履行情况。

***建议增加的附件条款（可作为附件三）：**

***条款：第三方信息提供与配合义务**

***内容：**

***第三方名称：**[具体第三方名称，如项目监理公司、资金托管银行]

***信息提供：**乙方应根据甲方要求，协助甲方获取与审计相关的第三方信息，包括但不限于：第三方与募捐项目/资金管理的合同、第三方出具的报告、第三方管理系统的数据截图或导出文件、第三方记录的操作日志等。

***配合审计：**约定第三方有义务根据甲方合理要求，配合回答与审计相关的问题，或安排其项目人员/管理人员接受甲方的访谈。

***责任界定：**明确第三方仅对其自身职责范围内的行为和提供的信息负责。甲方对第三方提供的信息进行审计验证后，其审计意见不受第三方行为或信息真实性的直接影响。

***保密义务：**约定第三方对从乙方获取的、在审计过程中接触到的保密信息负有保密义务，其保密责任不因本协议的终止而解除。

***费用承担：**明确因获取第三方信息或配合第三方审计而产生的费用（如第三方收取的查阅费、报告费等）由谁承担（通常由乙方承担，除非协议另有约定）。

***说明：**此附件条款明确了第三方在本协议框架下的角色、责任和信息提供义务，确保审计的全面性，并界定各方责任边界。

**2.当以上合同是以甲方为主导时，需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***情况描述：**审计机构（甲方）在审计过程中拥有更大的主动权和主导权，需要明确其可以主动采取的行动及相应的责任。

***建议增加的合同条款（可插入协议正文，例如在第四条费用之后）：**

***条款：甲方审计程序自主权与调整**

***内容：**甲方在遵守法律法规和审计准则的前提下，有权根据实际情况自主规划、组织和执行审计程序，包括选择审计方法、确定审计重点、安排访谈对象等。甲方应就重大审计程序的调整与乙方进行沟通，但无需事先获得乙方同意。甲方应确保其审计程序的合理性和充分性，并对最终出具的审计报告负责。

***说明：**此条款强化了甲方的专业自主性，符合审计工作的实践，同时要求甲方在程序调整时保持与乙方的必要沟通。

**3.当以上合同是以乙方为主导时，需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***情况描述：**募捐组织（乙方）希望在审计过程中拥有更大的控制权，例如对审计计划的审批、对审计结果的内部审核等。

***建议增加的合同条款（可插入协议正文，例如在第二条审计范围之后）：**

***条款：乙方对审计计划的初步确认权**

***内容：**甲方在制定详细审计计划后，应向乙方提交，乙方应在收到后[例如5个工作日]内进行审阅并提出书面意见。乙方的主要意见应围绕审计范围是否覆盖关键风险点、时间安排是否合理等方面。在乙方提出意见后，甲方应结合乙方的合理意见对审计计划进行必要的调整。乙方的意见仅供参考，最终审计计划的执行由甲方负责。

***说明：**此条款赋予乙方对审计工作计划的知情权和有限的影响力，有助于乙方更好地配合审计，并确保审计计划与其内部管理和风险关注点相协调。

**三、特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***场景：涉及刑事犯罪嫌疑的审计**

***特殊条款建议：**增加关于“重大舞弊或犯罪行为的报告义务”条款。明确若审计过程中发现疑似严重的财务舞弊、侵占、挪用资金或可能构成刑事犯罪的迹象，甲方有义务在获取适当证据或根据职业判断认为必要时，及时向乙方书面报告，并可能需要考虑是否以及如何向相关监管部门或司法机关报告。

***注意事项：**甲方需在执行此条款时极其谨慎，平衡专业责任与潜在的法律风险（如报告不实信息）。乙方需理解此条款旨在维护法律尊严和公共利益，而非针对特定个人进行无根据的调查。

***场景：涉及敏感捐赠人信息（如企业或不愿透露身份的个人）的审计**

***特殊条款建议：**增加关于“敏感信息处理”的条款。明确双方在审计过程中若接触到不愿公开身份或信息的捐赠人信息，应采取保护性措施，并在审计报告中以符合隐私保护要求的方式进行披露（如仅披露捐赠总额，或使用代号）。约定未经捐赠人明确授权，不得将其敏感信息提供给无关第三方。

***注意事项：**乙方在提供资料时需提前识别并说明哪些信息属于敏感信息，并寻求甲方的专业建议。甲方需严格遵守保密和隐私保护要求。

**四、原始合同所需要的所有的详细的附件列表**

（此列表综合了常规需求和特殊场合可能需要的附件，请根据具体协议确认最终清单）

1.审计业务约定书（如有单独签订）

2.详细审计范围清单

3.审计计划

4.审计工作底稿（审计完成后续提供，非签约时提供）

5.审计报告（最终版）

6.募捐活动清单及相关文件（方案、宣传材料等）

7.财务报表（资产负债表、利润表/收支决算表、现金流量表及附注）

8.银行账户对账单及详细流水

9.捐赠收入明细（含捐款人信息（如允许）、金额、方式、物资明细）

10.募捐款项支出明细（项目支出、管理费用、筹资费用明细，含合同、发