基层法院财务制度

PAGE基层法院财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范基层法院财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障法院各项工作的顺利开展，确保司法公正和廉洁。（二）制定依据依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政单位财务规则》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合基层法院实际情况制定本制度。（三）适用范围本制度适用于基层法院机关及所属各部门。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务收支数据真实、准确、完整，如实反映法院财务状况和业务活动成果。3.完整性原则：涵盖法院所有财务收支活动，确保财务管理无遗漏。4.统一管理原则：实行统一领导、归口管理，确保财务工作协调一致。5.预算控制原则：强化预算编制、执行和监督，严格控制支出，确保预算的严肃性。6.效益原则：优化资源配置，提高资金使用效益，降低行政成本。二、财务管理体制（一）领导职责基层法院院长对本院财务工作负领导责任，负责组织制定财务管理制度、审核重大财务决策、监督财务预算执行等。（二）财务部门职责1.负责贯彻执行国家财务法律法规和本制度，制定具体财务管理制度和实施细则。2.编制财务预算、决算，组织财务收支核算，定期进行财务分析和报告。3.负责财务票据管理、资金管理、资产管理、工资福利核算等工作。4.参与重大经济事项决策，提供财务咨询和建议，监督财务制度执行情况。5.配合审计、财政等部门的监督检查，及时整改存在的问题。（三）其他部门职责各部门负责本部门预算编制、执行和成本控制，配合财务部门做好相关财务工作，确保本部门经费使用合理合规。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：符合国家法律法规和政策要求。2.完整性原则：涵盖法院所有收支项目，不得遗漏。3.真实性原则：依据实际工作需要和财务状况编制，数据真实可靠。4.合理性原则：收支安排合理，确保重点支出，提高资金使用效益。5.平衡性原则：预算收支平衡，避免赤字预算。（二）预算编制内容1.收入预算：包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。2.支出预算：分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员经费和公用经费；项目支出预算根据法院审判、执行、司法政务等工作需要编制。（三）预算编制程序1.每年[具体时间]前，财务部门根据法院工作规划和年度计划，提出预算编制要求，各部门结合实际情况编制本部门预算草案。2.财务部门对各部门预算草案进行审核、汇总，编制全院预算草案，报院长办公会审议。3.院长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（四）预算执行与调整1.预算一经批复，必须严格执行。财务部门按照预算安排，及时足额组织收入，合理安排支出，确保预算执行进度。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。调整预算应说明调整原因、项目、金额等，并提供相关依据。（五）预算监督与考核1.财务部门定期对预算执行情况进行监督检查，分析预算执行差异原因，及时采取措施纠正偏差。2.建立预算执行考核机制，对各部门预算执行情况进行考核评价，考核结果与部门绩效挂钩。四、收入管理（一）财政拨款收入管理1.严格按照财政部门核定的预算和拨款方式，及时足额取得财政拨款收入。2.加强与财政部门沟通协调，确保财政拨款及时到位，保障法院工作正常运转。3.对财政拨款收入进行明细核算，准确反映拨款来源、项目和金额。（二）其他收入管理1.各项其他收入应依法依规取得，纳入单位预算统一管理。2.加强对诉讼费、罚没收入、涉案财物处置收入等的管理，严格按照规定的范围和标准收取，确保收入足额上缴国库。3.建立健全收入票据管理制度，规范票据领购、使用、保管和核销，确保票据安全。五、支出管理（一）基本支出管理1.人员经费严格执行国家工资福利政策，按时足额发放人员工资、津贴补贴、奖金等。按照规定缴纳职工社会保险费、住房公积金等。规范职工福利费、工会经费、离退休人员经费等的管理和使用。2.公用经费制定公用经费定额标准，严格控制公用经费支出。加强办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等支出管理，严格执行相关规定和标准。建立健全办公用品采购、使用管理制度，降低办公成本。（二）项目支出管理1.项目立项项目应根据法院工作需要和事业发展规划进行立项，明确项目目标、内容、实施期限、预算金额等。项目立项应进行可行性研究和论证，确保项目必要性和可行性。2.项目预算编制项目预算应根据项目实际需求和相关标准编制，明细项目支出内容和金额。项目预算应与单位整体预算相衔接，避免重复和浪费。3.项目实施与监督项目实施部门应按照项目计划和预算组织实施，确保项目质量和进度。财务部门对项目资金进行全程监督，定期检查项目资金使用情况，发现问题及时督促整改。4.项目验收与决算项目完成后，应及时组织验收，验收合格后方可办理项目决算。项目决算应真实、准确、完整，经审计后报财政部门审批。（三）支出审批与控制1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应严格按照规定的审批程序进行审批，审批人应认真审核支出内容、金额、用途等，确保支出合理合规。3.加强对大额支出、专项支出等的监控，实行集体决策和审批。（四）支出绩效评价1.建立支出绩效评价制度，对各项支出的经济性、效率性和效益性进行评价。2.绩效评价结果作为预算编制、调整和资金分配的重要依据，提高资金使用效益。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金严格执行现金管理制度，控制现金库存限额，确保现金安全。加强银行账户管理，规范银行存款收支核算，定期核对银行账户余额。建立健全货币资金内部控制制度，防范货币资金风险。2.应收及预付款项加强对应收诉讼费、执行款等的管理，及时清理催收，确保资金回笼。规范预付款项审批程序，严格控制预付款金额，定期核对预付款项余额。对长期挂账的应收及预付款项进行清理，查明原因，及时处理。（二）固定资产1.固定资产购置按照规定的购置标准和审批程序，购置固定资产。固定资产购置应纳入单位预算，优先安排急需和适用的资产。2.固定资产核算与管理建立固定资产总账、明细账和卡片账，对固定资产进行明细核算。定期对固定资产进行清查盘点，确保账实相符。加强固定资产日常维护和保养，提高资产使用效益。3.固定资产处置固定资产处置应按照规定的程序进行审批，确保处置合法合规。固定资产处置收入应及时足额上缴国库，实行收支两条线管理。（三）无形资产资产管理1.加强对法院拥有的专利权、商标权、著作权等无形资产的管理。2.无形资产应按照规定进行评估、入账和摊销，确保无形资产价值准确反映。3.规范无形资产的转让、许可使用等行为，保障单位合法权益。七、负债管理(一)负债分类与管理原则基层法院的负债主要包括应缴款项、暂存款项等。负债管理应遵循合法合规、风险可控的原则，确保负债规模合理，避免出现财务风险。(二)应缴款项管理1.严格按照国家法律法规和政策规定，及时足额上缴应缴款项，包括诉讼费、罚没收入、代扣代缴的税费等。2.建立应缴款项台账，详细记录应缴金额、上缴时间、上缴方式等信息，确保应缴款项及时、准确上缴。(三)暂存款项管理1.规范暂存款项的核算与管理，严格控制暂存款项的规模。暂存款项应在规定期限内清理结算，不得长期挂账。2.对暂存款项的来源、性质、用途等进行详细记录，确保资金往来清晰、合规。3.加强对暂存款项的监督检查，防止出现挪用、截留等违规行为。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整，数据口径一致，勾稽关系正确。3.财务报告应按照规定的格式和报送时间，报上级主管部门和财政部门，并向法院内部公开。（二）财务分析1.定期开展财务分析，分析内容包括预算执行情况、财务状况、资金使用效益、资产负债情况等。2.财务分析应采用科学合理的方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，对财务数据进行深入分析。3.财务分析报告应提出存在的问题和改进建议，为领导决策提供参考依据。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等环节的监督检查。2.财务部门应定期对财务制度执行情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.审计部门应定期对法院财务收支进行审计监督，确保