学校经费财务制度

PAGE学校经费财务制度一、总则（一）制定目的本制度旨在规范学校经费财务管理，确保经费使用的合理性、合法性和效益性，保障学校各项工作的顺利开展，促进教育事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各项目的经费收支管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行经费收支管理。2.合理性原则：经费使用应符合学校事业发展规划和实际需要，注重效益，避免浪费。3.公开透明原则：财务信息应及时公开，接受学校师生和社会监督。4.统一管理原则：学校经费实行统一领导、归口管理、分级负责的管理体制。二、经费预算管理（一）预算编制1.学校各部门应根据事业发展规划和年度工作计划，提出本部门下一年度经费预算申请，报财务部门审核汇总。2.财务部门应按照国家有关规定和学校实际情况，结合学校事业发展规划和年度工作计划，编制学校年度经费预算草案，报学校领导审批。3.学校年度经费预算草案经学校领导审批后，报上级主管部门备案。（二）预算执行1.学校各部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经学校领导审批。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向学校领导报告预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.学校年度经费预算一经批准，原则上不予调整。如因国家政策调整、事业发展需要等特殊情况确需调整预算的，应按照规定程序报经学校领导审批。2.预算调整应包括调整的原因、项目、金额等内容，并附相关说明材料。（四）预算决算1.学校各部门应在年度终了后，及时清理本部门的经费收支情况，编制本部门年度经费决算报告，报财务部门审核汇总。2.财务部门应按照国家有关规定和学校实际情况，编制学校年度经费决算报告，报学校领导审批。3.学校年度经费决算报告经学校领导审批后，报上级主管部门备案。三、经费收入管理（一）收入范围学校经费收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。（二）收入管理1.学校各项收入应按照国家有关规定及时足额上缴，不得截留、挪用。2.学校应加强对事业收入的管理，严格按照收费许可证规定的收费项目、收费标准和收费范围收取费用，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。3.学校应加强对经营收入的管理，按照市场经济规律和学校实际情况，合理确定经营项目和收费标准，确保经营收入的合法性和效益性。（三）收入票据管理1.学校应按照国家有关规定，统一使用财政部门监制的票据。2.学校各部门应指定专人负责票据的领购、保管、使用和核销工作，确保票据的安全和规范使用。3.学校应加强对票据使用情况的监督检查，对违反票据管理规定的行为，应及时进行纠正和处理。四、经费支出管理（一）支出范围学校经费支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目经费支出、基本建设支出等。（二）支出管理1.学校各项支出应严格按照国家有关规定和学校财务制度执行，不得擅自扩大支出范围、提高支出标准。2.学校应加强对人员经费支出的管理，严格按照国家有关规定和学校工资福利政策发放工资、津贴、补贴等，确保人员经费支出的合法性和合理性。3.学校应加强对公用经费支出的管理，严格按照国家有关规定和学校公用经费定额标准安排公用经费支出，确保公用经费支出的合理性和效益性。4.学校应加强对项目经费支出的管理，严格按照项目预算和合同约定使用项目经费，确保项目经费支出的合法性和效益性。5.学校应加强对基本建设支出的管理，严格按照国家有关规定和学校基本建设规划安排基本建设支出，确保基本建设支出的合法性和效益性。（三）支出审批1.学校各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审批；较大金额支出由分管领导审批；重大支出由学校领导集体研究决定。2.学校应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序，确保支出审批的规范和严格。（四）支出报销1.学校各部门应按照规定的报销程序进行报销。报销凭证应真实、合法、有效，不得白条入账。2.学校应加强对支出报销的审核，对不符合规定的报销凭证，应不予报销。3.学校应建立健全支出报销制度，明确报销范围、报销标准和报销程序，确保支出报销的规范和严格。五、经费内部控制（一）内部控制制度1.学校应建立健全经费内部控制制度，明确各部门和各岗位的职责权限，确保经费管理的规范和安全。2.学校应加强对经费内部控制制度执行情况的监督检查，对违反内部控制制度的行为，应及时进行纠正和处理。（二）岗位设置与职责分工1.学校应根据经费管理的需要，合理设置岗位，明确各岗位的职责分工，确保不相容岗位相互分离、相互制约。2.学校经费管理岗位主要包括预算管理岗位、收入管理岗位、支出管理岗位、资产管理岗位、财务监督岗位等。（三）授权审批制度1.学校应建立健全授权审批制度，明确各岗位的审批权限和审批程序，确保经费审批的规范和严格。2.学校经费审批应按照规定的审批程序进行，不得越级审批。（四）财产清查制度1.学校应建立健全财产清查制度，定期对学校的资产进行清查盘点，确保资产的安全和完整。2.学校财产清查应包括固定资产清查、流动资产清查、无形资产清查等。（五）财务监督制度1.学校应建立健全财务监督制度，加强对经费管理活动的监督检查，确保经费使用的合理性、合法性和效益性。2.学校财务监督应包括内部监督和外部监督。内部监督由学校财务部门负责实施；外部监督由上级主管部门、财政部门、审计部门等负责实施。六、经费绩效评价（一）绩效评价制度1.学校应建立健全经费绩效评价制度，对学校经费使用的效益和效果进行评价，为经费管理决策提供依据。2.学校经费绩效评价应包括预算执行情况评价、经费使用效益评价、财务管理水平评价等。（二）绩效评价指标1.学校应根据经费绩效评价的内容和要求，制定科学合理的绩效评价指标体系。2.学校经费绩效评价指标应包括定量指标和定性指标。定量指标应具有可操作性和可比性；定性指标应具有客观性和公正性。（三）绩效评价方法1.学校应根据经费绩效评价的内容和要求，选择合适的绩效评价方法。2.学校经费绩效评价方法主要包括比较法、因素分析法、公众评判法等。（四）绩效评价结果应用1.学校应及时将经费绩效评价结果反馈给各部门，并作为各部门经费预算安排、经费使用管理和工作考核的重要依据。2.学校应根据经费绩效评价结果，总结经验教训，采取有效措施，不断提高经费使用效益和财务管理水平。七、财务信息化管理（一）信息化建设1.学校应加强财务信息化建设，建立健全财务信息管理系统，实现财务信息的自动化处理和共享。2.学校财务信息管理系统应包括预算管理系统、收入管理系统、支出管理系统、资产管理系统、财务报表系统等。（二）信息安全管理1.学校应加强财务信息安全管理，建立健全财务信息安全管理制度，确保财务信息的安全和保密。2.学校应采取有效措施，加强对财务信息系统的安全防护，防止财务信息泄露、篡改和丢失。（三）信息使用与维护1.学校应加强对财务信息的使用和维护，确保财务信息的及时、准确和完整。2.学校各部门应按照规定的权限和程序使用财务信息，不得擅自修改、删除财务信息。八、财务档案管理（一）档案管理制度1.学校应建立健全财务档案管理制度，加强对财务档案的管理，确保财务档案的安全和完整。2.学校财务档案管理应包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务审计报告、财务规章制度等。（二）档案整理与归档1.学校财务部门应按照国家有关规定和学校财务档案管理制度，定期对财务档案进行整理和归档。2.学校财务档案应按照年度、类别、保管期限等进行分类整理，并编制档案目录。（三）档案保管与查阅1.学校应按照国家有关规定和学校财务档案管理制度，妥善保管财务档案，确保财务档案的安全和完整。2.学校财务档案保管期限应