住建局财务制度手册

PAGE住建局财务制度手册一、总则（一）目的本财务制度手册旨在规范住建局财务管理工作，确保财务活动合法、合规、有序进行，提高资金使用效益，保障住建局各项工作的顺利开展。（二）适用范围本制度适用于住建局机关及所属各事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整。3.完整性原则：涵盖所有财务活动，确保无遗漏。4.准确性原则：财务核算、报表编制等准确无误。5.及时性原则：及时处理财务事务，按时报送财务报表。二、财务机构与人员（一）财务机构设置住建局设立独立的财务部门，负责全局财务管理工作。财务部门应配备与工作任务相适应的会计、出纳等专业人员。（二）财务人员职责1.会计职责负责财务核算，编制记账凭证、登记账簿、编制财务报表。审核原始凭证的真实性、合法性、完整性。定期进行财务分析，为领导决策提供依据。协助做好预算编制、执行和控制工作。2.出纳职责办理现金收付和银行结算业务。登记现金和银行存款日记账。保管库存现金、有价证券和各种票据。定期盘点现金，确保账实相符。三、预算管理（一）预算编制1.住建局应按照财政部门要求，结合本单位工作任务和事业发展计划，编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”原则，确保各项收入和支出真实、合理、准确。3.各部门应根据本部门工作实际，提出年度预算建议数，经财务部门审核汇总后，报局领导班子研究审定。（二）预算执行1.预算一经批复，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期分析预算执行差异，及时采取措施进行调整。3.严格控制预算追加，因特殊情况确需追加预算的，应按照规定程序办理审批手续。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化等原因，需要调整预算的，应按照规定程序进行申报。2.预算调整方案应经局领导班子研究审定，并报财政部门批准后执行。四、收入管理（一）收入范围住建局收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入确认1.财政拨款收入按照财政部门批复的金额确认。2.事业收入按照实际收到的款项确认。3.上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入按照实际发生额确认。（三）收入管理1.各项收入应及时足额入账，不得截留、挪用。2.严格执行收费政策，规范收费行为，确保收费合法合规。3.加强对经营收入的管理，确保经营活动依法依规进行，提高经营效益。五、支出管理（一）支出范围住建局支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出审批1.各项支出应严格按照审批权限进行审批。一般支出由部门负责人审核，分管领导审批；重大支出由局领导班子集体研究决定。2.报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。（三）支出标准1.人员经费支出应按照国家和地方有关规定执行。2.公用经费支出应按照财政部门核定的标准执行。3.项目支出应按照项目预算和合同约定执行。（四）支出控制1.加强对各项支出的审核把关，严格控制不合理支出。2.建立健全支出绩效评价制度，提高资金使用效益。3.严格执行政府采购制度，按照规定的采购方式和程序进行采购。六、资产管理（一）资产分类住建局资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.固定资产购置应按照规定程序进行审批，纳入政府采购范围的，应按照政府采购程序办理。2.购置资产应进行充分的市场调研，确保资产质量和性价比。（三）资产核算1.财务部门应按照国家有关规定，对资产进行准确核算。2.定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。（四）资产处置1.资产处置应按照规定程序进行申报，经批准后实施。2.资产处置收入应及时足额上缴财政。七、负债管理（一）负债分类住建局负债主要包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理1.合理控制负债规模，避免过度负债。2.加强对负债的核算和管理，及时清理债务。3.严格按照合同约定偿还债务，确保信用良好。八、财务报告与分析（一）财务报告1.住建局应按照国家有关规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，及时报送财政部门和上级主管部门。（二）财务分析1.财务部门应定期对财务状况和经营成果进行分析，为领导决策提供参考。2.财务分析应包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况等方面。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.定期开展内部审计工作，对财务收支、资产管理等进行审计监督。（二）外部监督1.接受财政、