政府部门财务制度范本

PAGE政府部门财务制度范本一、总则（一）目的本财务制度旨在规范政府部门的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障政府部门各项工作的顺利开展，确保财政资金的安全与合理使用，维护公共利益。（二）适用范围本制度适用于[政府部门具体名称]及其所属各单位的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况，保证会计信息真实、准确、完整。3.完整性原则涵盖政府部门所有财务收支活动，确保财务管理无死角，各项财务事项均有章可循。4.准确性原则财务数据的记录、计算和报告应准确无误，避免因数据错误导致决策失误和财务管理混乱。5.及时性原则及时进行财务核算、报表编制和财务分析，为政府部门决策提供及时、有效的财务信息支持。6.效益性原则注重资金使用效益，优化资源配置，以最小的投入获取最大的社会效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置政府部门应设立独立的财务机构，负责本部门的财务管理工作。财务机构应根据工作需要合理设置岗位，明确各岗位的职责权限，确保财务工作的有序开展。（二）财务人员配备配备具备专业知识和技能的财务人员，财务人员应具备相应的会计从业资格证书，并定期参加培训和继续教育，不断提高业务水平和综合素质。（三）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责财务机构的管理工作，组织制定和执行财务管理制度。参与政府部门重大经济决策，提供财务专业意见和建议。组织编制财务预算、决算，审核财务报表，确保财务信息真实、准确。负责财务监督工作，防范财务风险，对违法违规行为及时进行纠正和处理。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务收支的审核和记录，确保财务收支合法、合规、准确。定期核对账目，进行财产清查，保证账账相符、账实相符。负责会计档案的整理、归档和保管工作。3.出纳人员职责负责现金收付、银行结算等日常资金收支业务。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。定期与会计核对账目，编制资金报表。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则符合国家法律法规和财政政策要求，确保预算编制合法合规。2.完整性原则涵盖政府部门所有收入和支出，不得遗漏重要收支项目。3.真实性原则以实际情况为依据，如实反映收支需求，避免虚报、瞒报。4.准确性原则科学合理地预测收入和支出，提高预算编制的准确性。5.平衡性原则收支预算应保持平衡，避免出现赤字预算。（二）预算编制方法1.收入预算编制根据历年收入情况和经济社会发展趋势，结合税收政策、非税收入政策等因素，合理预测各项收入来源，包括税收收入、非税收入、上级补助收入等。2.支出预算编制按照政府部门职能和工作任务，区分基本支出和项目支出。基本支出根据人员编制、公用经费标准等因素进行编制；项目支出根据特定工作任务和事业发展需要，按照项目申报、审核、评估等程序进行编制。（三）预算审批与执行1.预算审批部门预算编制完成后，经本部门审核汇总，报财政部门审批。财政部门根据国家有关政策和财力情况，对部门预算进行审核和批复。2.预算执行政府部门应严格按照批复的预算执行，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经财政部门批准。（四）预算调整1.调整情形发生下列情况之一的，可以调整预算：国家政策发生重大调整，对预算执行产生重大影响的。因不可抗力因素导致预算执行发生重大变化的。经财政部门批准的其他调整事项。2.调整程序由政府部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额，经财政部门审核后，报政府批准。调整后的预算应及时下达执行。（五）预算分析与考核1.预算分析定期对预算执行情况进行分析，对比预算与实际执行情况的差异，查找原因，提出改进措施和建议。2.预算考核建立预算考核机制，对各部门预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门绩效挂钩，激励各部门严格执行预算。四、收入管理（一）收入范围政府部门收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入原则严格按照国家法律法规和政策规定组织各项收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.收入足额上缴原则各项收入应及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。3.收入票据管理原则统一使用财政部门监制的票据，建立票据管理制度，加强票据的领购、使用、保管和核销工作。（三）财政拨款收入管理1.拨款依据财政拨款收入根据政府部门的职能、工作任务和预算安排，由财政部门按照规定的程序和方式下达。2.拨款使用严格按照财政部门批复的预算用途使用财政拨款，不得擅自改变资金用途。（四）事业收入管理1.收费项目管理事业收入中的收费项目应按照国家有关规定报经批准，明确收费范围、标准和对象。2.收入核算按照规定的会计核算方法进行事业收入的核算，确保收入真实、准确。（五）经营收入管理1.经营活动管理政府部门开展经营活动应符合国家有关规定，依法办理相关手续。2.收入核算经营收入应按照权责发生制原则进行核算，准确反映经营活动成果。（六）其他收入管理对上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等，应按照相关规定进行管理和核算，确保收入合规、入账及时。五、支出管理（一）支出范围政府部门支出包括基本支出和项目支出。基本支出是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定工作任务和事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理原则1.勤俭节约原则树立勤俭节约意识，严格控制各项支出，降低行政成本。2.专款专用原则项目支出应按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.支出审批原则建立健全支出审批制度，明确审批流程和权限，确保支出合规、合理。（三）基本支出管理1.人员经费管理工资福利支出：按照国家有关规定和标准发放，确保工资及时足额发放。对个人和家庭的补助支出：严格按照政策规定执行，保障相关人员的合法权益。2.公用经费管理制定公用经费定额标准，严格控制公用经费支出范围和标准，加强办公用品、会议费、差旅费等支出的管理。（四）项目支出管理1.项目申报与立项项目实施单位应根据工作需要和事业发展规划，提出项目申报申请，经审核、评估后立项。2.项目预算编制项目预算应明确项目目标、任务、资金来源和使用计划，确保预算科学合理。3.项目实施与监督项目实施单位应按照项目计划组织实施，加强项目管理和监督，确保项目质量和进度。4.项目验收与决算项目完成后，应及时组织验收，编制项目决算报告，办理项目资金结算。（五）支出审批与报销1.审批流程支出事项应按照规定的审批流程进行审批，一般包括经办人签字、部门负责人审核、财务审核、分管领导审批、主要领导批准等环节。2.报销凭证报销凭证应真实、合法、有效，包括发票、收据、审批单等。报销时应按照财务制度规定填写报销单，附上相关凭证。（六）政府采购管理1.采购范围政府部门采购货物、工程和服务，符合政府采购规定的，应按照政府采购程序进行采购。2.采购方式政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等，应根据采购项目的特点和要求选择合适的采购方式。3.采购程序按照政府采购法律法规规定的程序进行采购，包括采购计划编制、采购文件编制、采购公告发布、评审、合同签订、验收等环节。六、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分类政府部门资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价资产应按照取得时的实际成本计价，后续计量应按照国家统一的会计制度规定进行。（二）固定资产管理1.固定资产购置固定资产购置应按照预算和审批程序进行，严格控制购置标准和数量。2.固定资产折旧按照规定的折旧方法和折旧年限计提固定资产折旧，准确反映固定资产价值损耗。3.固定资产处置固定资产处置应按照规定的程序进行审批，包括报废、出售、转让等，处置收入应及时上缴国库。（三）无形资产管理1.无形资产确认与计量对符合无形资产定义的资产进行确认和计量，按照规定的方法进行摊销。2.无形资产处置无形资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时入账。（四）对外投资管理1.投资决策政府部门对外投资应进行充分的可行性研究和风险评估，按照规定的程序进行决策。2.投资管理加强对外投资的管理和监督，定期对投资项目进行检查和评估，确保投资安全和效益。（五）资产清查定期组织资产清查，核实资产数量、价值和使用状况，确保账实相符。对清查中发现的问题，应及时进行处理。七、负债管理（一）负债分类政府部门负债包括应付账款、应付职工薪酬、应交税费、借入款项等。（二）负债管理原则1.适度举债原则根据实际需要和偿债能力适度举债，避免过度负债。2.风险控制原则加强负债风险管理，合理安排债务规模和结构，确保债务按时偿还。（三）借入款项管理1.借款审批借入款项应按照规定的程序进行审批，明确借款用途、金额、期限和还款方式等。2.借款核算按照规定的会计核算方法进行借款核算，及时记录借款本息的增减变动情况。3.借款偿还按时偿还借款本息，避免逾期还款产生不良信用记录。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.报告内容政府部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，以及财务情况说明书。2.报告编制要求财务报告应按照国家统一的会计制度规定编制，确保数据真实、准确、完整。（二）财务分析1.分析内容对财务状况、收支情况、资金使用效益等进行分析，为政府部门决策提供依据。2.分析方法采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。九、财务监督（一）内部监督1.