乡镇社区财务制度

PAGE乡镇社区财务制度一、总则（一）目的为了规范乡镇社区财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障乡镇社区各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇社区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇社区所属各部门、各社区组织及其举办的各类经济活动。（三）基本原则1.依法理财原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.规范管理原则建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，确保财务管理工作有序进行。3.公开透明原则财务信息公开透明，接受社区居民监督，保障居民知情权。4.收支平衡原则统筹安排各项收支，保持财务收支平衡，防范财务风险。5.效益优先原则注重资金使用效益，合理配置资源，提高资金使用效率。二、财务机构与人员（一）财务机构设置乡镇社区应设立独立的财务机构，配备必要的财务人员，负责本乡镇社区的财务管理工作。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的高效运行。（二）财务人员配备1.财务负责人应由具备会计专业知识和一定管理能力的人员担任，负责组织领导本乡镇社区的财务管理工作。2.会计人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务会计业务，负责财务核算、报表编制等工作。3.出纳人员应具备会计从业资格证书，负责现金收付、银行结算等工作。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。（三）财务人员职责1.财务负责人职责贯彻执行国家财经法规和财务制度，组织制定本乡镇社区财务管理制度和办法。组织编制本乡镇社区年度财务预算和决算，审核财务收支计划。负责财务机构的日常管理工作，组织财务人员培训和考核。定期向乡镇社区领导和居民代表大会报告财务工作情况，接受监督检查。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表。审核原始凭证，登记会计账簿，进行财务核算。定期核对账目，保证账账相符、账实相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和有关印章、空白票据。定期盘点库存现金，确保账实相符。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则预算编制应符合国家法律法规和财务制度的规定。2.完整性原则全面反映本乡镇社区各项收入和支出，不得遗漏。3.真实性原则预算数据应真实可靠，不得虚报、瞒报。4.合理性原则根据本乡镇社区实际情况和发展需要，合理安排各项收支。5.平衡性原则保持预算收支平衡，不得编制赤字预算。（二）预算编制方法1.收入预算编制根据本乡镇社区上年度收入情况和本年度经济发展预测，合理确定各项收入来源和金额。收入预算应包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。2.支出预算编制按照本乡镇社区工作任务和事业发展计划，结合财力状况，合理安排各项支出。支出预算应分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算应根据人员经费和公用经费定额标准编制；项目支出预算应根据项目实际需要和财力可能编制，并进行可行性论证。（三）预算审批程序1.财务机构根据本乡镇社区年度工作计划和预算编制原则，提出年度预算草案。2.预算草案经乡镇社区领导审核后，提交居民代表大会审议通过。3.经居民代表大会审议通过的预算，报上级主管部门备案。（四）预算执行与调整1.预算执行本乡镇社区应严格按照批准的预算执行，确保各项收支按预算进度完成。财务机构应加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.预算调整在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行调整。预算调整方案应经乡镇社区领导审核后，提交居民代表大会审议通过，并报上级主管部门备案。四、收入管理（一）收入范围本乡镇社区收入包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家法律法规和财务制度的规定取得，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。2.收入应及时足额入账，不得坐支、截留、挪用。3.加强对收入票据的管理，严格按照规定使用票据，确保票据的真实性、完整性和合法性。（三）收入核算财务机构应按照国家统一的会计制度对各项收入进行核算，确保收入核算的准确性和规范性。五、支出管理（一）支出范围本乡镇社区支出包括基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家财经法规和财务制度，确保支出合法合规。2.坚持勤俭节约，反对铺张浪费，提高资金使用效益。3.按照批准的预算和规定的程序办理支出，严禁无预算、超预算支出。（三）支出审批程序1.支出申请各部门或社区组织根据工作需要提出支出申请，填写支出申请表，并附相关证明材料。2.部门审核部门负责人对支出申请进行审核，签署审核意见。3.财务审核财务机构对支出申请进行财务审核，审核内容包括支出的合法性、合规性、合理性和准确性等。4.领导审批经财务审核后的支出申请，报乡镇社区领导审批。重大支出项目应经居民代表大会审议通过。（四）支出核算财务机构应按照国家统一的会计制度对各项支出进行核算，确保支出核算的准确性和规范性。（五）支出控制1.建立健全支出内部控制制度，加强对支出的全过程监控。2.严格执行费用报销制度，规范报销流程，加强对报销凭证的审核。3.加强对专项资金的管理，确保专项资金专款专用，提高专项资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类本乡镇社区资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.资产购置应按照规定的程序进行审批，并纳入年度预算。2.购置资产应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购、招投标等方式进行。3.购置资产应进行验收，确保资产的质量和数量符合要求。（三）资产登记财务机构应建立健全资产登记制度，对资产的购置、使用、处置等情况进行详细登记，确保资产账实相符。（四）资产使用1.各部门或社区组织应加强对资产的使用管理，合理配置资产，提高资产使用效率。2.资产使用部门应定期对资产进行清查盘点，确保资产安全完整。3.严禁擅自出租、出借、处置资产。确需出租、出借、处置资产的，应按照规定的程序进行审批。（五）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行审批，包括资产报废、出售、转让等。2.资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。3.财务机构应及时对资产处置情况进行账务处理，确保资产账实相符。七、负债管理（一）负债范围本乡镇社区负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理原则1.严格控制负债规模，防范财务风险。2.合理确定负债期限和结构，降低负债成本。3.加强对负债的管理和监督，确保按时足额偿还债务。（三）负债审批程序1.因工作需要举借债务的，应提出书面申请，说明举债原因、金额、期限、还款计划等。2.申请经部门负责人审核后，报乡镇社区领导审批。重大债务举借应经居民代表大会审议通过。3.举借债务应签订借款合同或协议，明确双方的权利和义务。（四）负债核算与偿还财务机构应按照国家统一的会计制度对负债进行核算，确保负债核算的准确性和规范性。同时，应按照借款合同或协议的约定，按时足额偿还债务，不得逾期拖欠。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等情况的监督检查。2.财务机构应定期对财务工作进行自查自纠，发现问题及时整改。3.乡镇社区领导应加强对财务工作的监督，定期听取财务工作汇报，对财务工作中存在的问题提出整改意见。（二）外部监督1.接受上级主管部门、财政、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料和有关情况。2.定期向居民代表大会报告财务工作情况，接受居民监督。居民代表大会可对财务工作进行审议，并提出意见和建议。九、财务报告与分析（一）财务报告1.财务机构应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映本乡镇社区的财务状况和经营成果。3.财务报告经财务负责人审核后，报乡镇社区领导审批，并按规定报送上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.财务机构应定期对财务报告进行分析，为乡镇社区领导决策提供依据。2.财务分析应包括财务状况分析、预算执行情况分析、资金使用效益分析等内容。3.通过财务分析，发现问题及时提出改进措施，不断提高财务管理水平。十、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算、财务决算、财务审计报告、经济合同、财务文件等。（二）档案整理财务机构应按照档案管理的要求，对财务档案进行分类整理、装订成册，并编制档案目录。（三）档案保管财务档案应妥善保管，存放地点应安全可靠，防火、防潮、防虫、防盗。档案保管期限应按照国家有关规定执行。（四）档