农村集体经济财务制度

PAGE农村集体经济财务制度一、总则（一）目的为了加强农村集体经济组织财务管理，规范财务行为，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策，结合农村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社、股份经济合作社等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务管理。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开，接受成员监督。3.独立核算原则：农村集体经济组织应独立设置会计账簿，进行独立核算。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，节约使用资金，提高资金使用效益。（四）财务管理体制农村集体经济组织的财务管理工作，应在乡（镇）农村经营管理部门的指导和监督下，由农村集体经济组织负责人负责，会计机构或会计人员具体办理。二、财务机构与会计人员（一）财务机构设置农村集体经济组织应根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。（二）会计人员配备农村集体经济组织应配备必要的会计人员，会计人员应具备会计从业资格证书，熟悉国家财经法律法规和农村财务会计制度。（三）会计人员职责1.按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。2.严格执行财务制度，对各项收支进行审核监督，制止和纠正违反财经纪律的行为。3.定期编制财务收支计划，如实反映农村集体经济组织的财务状况和经营成果。4.妥善保管会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计资料，建立健全会计档案管理制度。5.定期向农村集体经济组织成员公布财务收支情况，接受成员监督。（四）会计人员交接会计人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续。一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人（会计主管人员）监交；会计机构负责人（会计主管人员）办理交接手续，由单位负责人监交，必要时主管单位可以派人会同监交。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.收入确认：农村集体经济组织应按照权责发生制原则确认收入，凡是本期已经实现的收入，不论款项是否收到，都应作为本期收入入账；凡是不属于本期的收入，即使款项已在本期收到，也不应作为本期收入入账。3.收入核算：农村集体经济组织应设置相应的会计科目，对各项收入进行明细核算。经营收入应按照经营项目分别核算；发包及上交收入应按照承包项目和上交对象分别核算；补助收入应按照补助项目和来源分别核算；其他收入应按照收入种类分别核算。（二）支出管理1.支出范围：农村集体经济组织的支出包括经营支出、管理费用、其他支出等。2.支出审批：农村集体经济组织应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出应取得合法有效的原始凭证，经审核后由负责人审批。重大支出项目应经成员大会或成员代表大会讨论通过。3.支出核算：农村集体经济组织应设置相应的会计科目，对各项支出进行明细核算。经营支出应按照经营项目分别核算；管理费用应按照费用项目分别核算；其他支出应按照支出种类分别核算。（三）财务收支计划农村集体经济组织应根据本组织的发展规划和实际情况，编制年度财务收支计划。财务收支计划应包括收入计划、支出计划、资金筹集计划等内容。财务收支计划应经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡（镇）农村经营管理部门备案。四、资产与资源管理（一）资产清查农村集体经济组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括固定资产、流动资产、农业资产等。清查结果应编制资产清查报告，报乡（镇）农村经营管理部门备案。（二）资产登记农村集体经济组织应建立资产登记制度，对各项资产进行详细登记。资产登记内容包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用情况等。资产登记应做到账实相符、账账相符。（三）资产处置农村集体经济组织处置资产，应按照规定程序进行。处置资产应经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡（镇）农村经营管理部门备案。处置资产的收入应及时入账，不得截留、挪用。（四）资源管理农村集体经济组织的资源包括土地、林地、草地、水面等。资源管理应建立资源登记制度，对各项资源进行详细登记。资源登记内容包括资源名称、类别、数量、位置、使用情况等。资源登记应做到账实相符、账账相符。农村集体经济组织应按照规定程序对资源进行发包、租赁等经营活动，经营收入应及时入账，不得截留、挪用。五、债权债务管理（一）债权管理农村集体经济组织应加强债权管理，定期清理债权债务。对已发生的债权应及时催收，防止债权流失。对确实无法收回的债权，应按照规定程序进行核销，并报乡（镇）农村经营管理部门备案。（二）债务管理农村集体经济组织应严格控制债务规模，不得盲目举债。确需举债的，应经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡（镇）农村经营管理部门备案。农村集体经济组织应建立债务管理制度，对债务进行详细登记。债务登记内容包括债务名称、金额、债权人、借款时间、用途等。农村集体经济组织应按照规定程序偿还债务，不得拖欠。六、财务公开与民主理财（一）财务公开农村集体经济组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务收支情况、资产资源状况、债权债务情况、收益分配情况等。财务公开应做到内容真实、数据准确、公开及时。财务公开应在农村集体经济组织所在地显著位置张榜公布，同时可以通过农村集体资产监管平台等方式进行公开。（二）民主理财农村集体经济组织应建立民主理财小组，民主理财小组由成员大会或成员代表大会选举产生，成员应具备一定的财务知识和民主意识。民主理财小组应定期对农村集体经济组织的财务收支情况进行审核监督，对重大财务事项进行讨论决定。民主理财小组应将审核监督情况及时向成员大会或成员代表大会报告。七、财务审计与监督检查（一）财务审计农村集体经济组织应接受乡（镇）农村经营管理部门的财务审计。财务审计内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况等。财务审计应定期进行，每年至少进行一次。财务审计结果应及时向农村集体经济组织成员公布，并报乡（镇）人民政府备案。（二）监督检查农村集体经济组织应接受财政、审计、农业等部门的监督检查。监督检查内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况等。监督检查应定期进行，每年至少进行一次。监督检查结果应及时向农村集体经济组织成员公布，并报乡（镇）