私立高校财务制度

PAGE私立高校财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范私立高校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校各项事业的健康发展，确保学校财务工作合法、合规、有序进行。（二）适用范围本制度适用于本校各部门、各教学单位及附属机构的财务活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映学校财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖学校所有财务收支活动，确保财务信息全面、完整。4.准确性原则：财务数据准确无误，计量、记录和报告符合规定要求。5.及时性原则：及时进行财务核算、报告和分析，为学校决策提供及时有效的财务信息。6.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现学校经济效益与社会效益的统一。二、财务管理体制（一）财务机构设置学校设立独立的财务处，作为学校财务管理的职能部门，负责学校的财务管理和会计核算工作。财务处应配备与工作任务相适应的财务人员，明确各岗位的职责权限，实行岗位责任制。（二）财务负责人职责财务负责人在校长的领导下，全面负责学校财务管理工作，组织制定和执行学校财务管理制度，参与学校重大经济决策，审核财务预算、决算，监督财务收支，定期向校长和董事会报告财务工作情况。（三）财务决策机制学校重大财务决策事项，如年度预算编制、重大投资项目、大额资金使用等，应经校长办公会或董事会审议通过。建立健全财务决策的民主程序和监督机制，确保决策科学、合理、公正。三、预算管理（一）预算编制原则1.量入为出、收支平衡原则：根据学校事业发展计划和财力可能，合理安排各项收支，确保预算收支平衡。2.统筹兼顾、保证重点原则：统筹兼顾学校各方面工作，优先保障教学、科研等重点事业发展的资金需求。3.勤俭节约、讲求效益原则：树立节约意识，优化资源配置，提高资金使用效益。4.真实性、完整性原则：预算编制应真实反映学校财务收支情况，涵盖所有收入和支出项目。（二）预算编制方法采用零基预算与滚动预算相结合的方法。每年根据学校事业发展规划和年度工作任务，对各项收入和支出进行重新测算和编制。同时，根据预算执行情况和学校发展变化，对预算进行适时调整和滚动编制。（三）预算编制程序1.下达预算编制通知：学校在每年规定时间向各部门、各教学单位下达预算编制通知，明确预算编制的原则、方法、要求和时间安排。2.部门申报：各部门、各教学单位根据学校事业发展计划和本部门工作任务，提出本部门年度预算建议数，报送财务处。3.财务审核：财务处对各部门申报的预算建议数进行审核，结合学校财力状况，提出综合平衡意见。4.预算汇总与调整：财务处将审核后的各部门预算建议数进行汇总，编制学校年度预算草案，报校长办公会审议。校长办公会根据审议意见对预算草案进行调整和完善。5.预算审批：学校年度预算草案经校长办公会审议通过后，报董事会审批。董事会审批通过后的预算作为学校年度执行预算。（四）预算执行与调整1.预算执行：学校各部门、各教学单位应严格按照批准的预算执行，确保预算的严肃性。财务处应加强对预算执行情况的监控和分析，定期向学校领导报告预算执行情况。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展需要或其他特殊情况，确需调整预算的，应按照规定程序进行申报和审批。预算调整应说明调整的原因、项目、金额及对预算收支平衡的影响等。（五）预算分析与考核1.预算分析：财务处定期对预算执行情况进行分析，对比预算与实际执行结果，找出差异原因，提出改进措施和建议，为学校决策提供参考依据。2.预算考核：建立预算考核制度，对各部门、各教学单位预算执行情况进行考核评价。考核结果作为部门和个人绩效评价的重要依据，与奖惩挂钩。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括学费收入、住宿费收入、培训收入、科研收入、捐赠收入、财政补助收入、上级补助收入、附属单位上缴收入及其他收入等。（二）收费管理1.收费项目与标准：严格按照国家和地方有关规定，确定收费项目和收费标准，并报经物价部门批准后执行。不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.收费票据管理：学校各项收费必须使用财政部门统一监制的收费票据，票据的购领、使用、保管和核销应严格按照规定办理。收费票据应专人负责，妥善保管，防止丢失、损坏。3.收费资金管理：学校收取的各项费用应及时足额上缴学校财务，纳入学校预算统一管理，严禁截留、挪用或坐收坐支。（三）其他收入管理1.捐赠收入管理：接受的捐赠应按照捐赠协议或相关规定进行管理和使用，捐赠资金应专款专用，单独核算，并及时向捐赠方反馈使用情况。2.财政补助收入与上级补助收入管理：按照国家和上级部门的有关规定，及时足额取得财政补助收入和上级补助收入，并严格按照规定用途使用，确保资金使用效益。3.附属单位上缴收入管理：加强对附属单位的财务管理，督促附属单位按照规定及时足额上缴收入，对附属单位上缴收入进行专项管理和监督。五、支出管理（一）支出分类学校支出分为人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出及项目支出等。（二）支出审批原则1.合法性原则：支出应符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定。2.真实性原则：支出应真实发生，并有合法有效的凭证。3.合理性原则：支出应与学校事业发展需要相适应，符合学校财务预算安排。4.效益性原则：支出应注重效益，优化资源配置，提高资金使用效益。（三）支出审批程序1.日常费用支出：由部门负责人审核签字后，报分管领导审批，金额较大的支出还需报校长审批。2.专项经费支出：按照专项经费管理办法的规定，由项目负责人提出申请，经部门负责人、财务审核、分管领导审核后，报校长审批。重大专项经费支出需报董事会审批。3.大额资金支出：对于一次性支出金额较大的资金，应按照学校规定的大额资金审批程序进行审批，一般需经过财务审核、分管领导审核、校长办公会或董事会审议通过。（四）支出控制措施1.预算控制：严格按照批准的预算安排支出，不得超预算支出。2.合同控制：对于涉及经济事项的合同，应明确双方的权利和义务，规范合同签订、执行和结算程序，确保合同资金的安全和有效使用。3.审批控制：加强对支出审批环节的管理，严格执行审批程序，确保支出合法、合规、合理。4.财务监督：财务处应加强对支出的日常监督和检查，定期对支出情况进行分析和评价，发现问题及时提出整改意见。（五）人员支出管理1.工资福利支出：按照国家和地方有关规定，制定学校工资福利政策，按时足额发放教职工工资、津贴、补贴等，缴纳各项社会保险和住房公积金。2.对个人和家庭的补助支出：严格按照规定的范围和标准，发放离退休费、抚恤金、生活补助等对个人和家庭的补助支出，确保资金发放准确、及时。（六）公用支出管理1.办公费、印刷费、水电费等：制定合理的费用标准，加强对日常公用支出的管理和控制，严格审批程序，节约使用资金。2.差旅费、会议费、培训费等：按照国家和学校有关规定，规范差旅费、会议费、培训费的报销标准和审批程序，严格控制费用支出，提高资金使用效益。（七）项目支出管理1.项目申报与立项：各部门、各教学单位根据学校事业发展需要，申报项目计划，经学校审核批准后立项。项目申报应明确项目目标、内容、预算和实施计划。2.项目实施与监督：项目负责人应按照项目计划组织实施项目，确保项目进度和质量。财务处应加强对项目资金的管理和监督，定期对项目资金使用情况进行检查，确保资金专款专用。3.项目验收与结算：项目完成后，应按照规定进行验收。验收合格的项目，应及时办理项目结算手续，结清项目资金。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金管理：包括库存现金、银行存款和其他货币资金。严格执行现金管理制度，控制现金库存限额，加强银行账户管理，定期核对银行账目，确保货币资金安全。2.应收及预付款项管理：建立健全应收及预付款项管理制度，加强对应收账款、预付账款的核算和管理，定期清理结算，及时催收款项，减少坏账损失。3.存货管理：对学校的存货进行分类管理，包括教学用品、办公用品、实验材料等。建立存货采购、验收、保管、领用等管理制度，定期清查盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产范围与分类：按照国家有关规定，确定学校固定资产的范围和分类标准。固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等六大类。2.固定资产购置：学校固定资产购置应按照预算安排和规定程序进行。购置固定资产应进行可行性论证，选择合适的采购方式，确保资产质量和性价比。3.固定资产折旧与摊销：根据国家有关规定，对固定资产计提折旧或进行摊销。折旧和摊销方法应符合规定要求，并保持一致性。4.固定资产清查与处置：定期对固定资产进行清查盘点，做到账实相符。对于盘盈、盘亏、毁损的固定资产，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。固定资产处置应按照国家和学校有关规定进行审批，处置收入应及时足额上缴学校财务。（三）无形资产1.无形资产范围与确认：学校无形资产主要包括专利权（包括发明、实用新型和外观设计）、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。无形资产应按照规定进行确认和计量。2.无形资产摊销：对使用寿命有限的无形资产，应按照规定进行摊销。摊销方法应合理、合规，并在财务报表中予以反映。3.无形资产处置：无形资产处置应按照国家和学校有关规定进行审批，处置收入应及时足额上缴学校财务，并按照规定进行账务处理。七、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.权责发生制原则：按照权责发生制原则核算学校成本费用，凡是本期已经发生或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应作为本期的成本费用；凡是不属于本期的费用，即使款项已在本期收付，也不应作为本期的成本费用。2.配比原则：将成本费用与相应的收入进行配比，计算学校的办学成本和效益。3.划分收益性支出与资本性支出原则：正确划分收益性支出与资本性支出，凡支出的效益仅及于本年度（或一个营业周期）的，应当作为收益性支出；凡支出的效益及于几个会计年度（或几个营业周期）的，应当作为资本性支出。（二）成本费用核算方法根据私立高校的特点和管理要求，采用分类核算的方法，对学校的教学成本、科研成本、行政管理成本等进行核算。成本核算应按照成本项目进行归集和分配，计算出各类成本费用的总额和单位成本。（三）成本费用控制措施1.预算控制：通过编制成本费用预算，对成本费用支出进行事前控制，确保成本费用支出不超过预算指标。2.定额控制：制定合理的成本费用定额标准，对各项成本费用支出进行定额控制，提高成本费用管理的科学性和准确性。3.成本分析与考核：定期对成本费用进行分析，找出成本费用变动的原因，采取有效措施进行控制。建立成本费用考核制度，将成本费用指标分解到各部门、各教学单位，与部门和个人绩效挂钩，激励各部门和个人降低成本费用。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报表种类：学校应按照国家有关规定编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政补助收入支出表等。2.财务报表编制要求：财务报表应根据审核无误的会计账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。3.财务报告报送与公开：学校应定期向董事会、教育主管部门等报送财务报告，并按照规定向社会公开财务信息，接受社会监督。（二）财务分析1.财务分析内容：财务分析应包括学校财务状况分析、收支情况分析、资产负债分析、资金使用效益分析等方面。通过财务分析，揭示学校财务运行中的问题和风险，为学校决策提供依据。2.财务分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等多种方法进行财务分析，对学校财务数据进行深入挖掘和分析。3.财务分析报告：定期撰写财务分析报告，向学校领导和有关部门汇报财务分析结果，提出改进建议和措施。九、财务监督（一）内部监督1.财务处内部监督：财务处应建立健全内部监督制度，加强对财务工作各个环节的监督和检查，确保财务工作规范、有