农村集体资产财务制度

PAGE农村集体资产财务制度一、总则（一）制定目的为了加强农村集体资产财务管理，规范财务行为，保护农村集体资产所有者、经营者和使用者的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村集体经济组织（以下简称“村集体”）的资产财务管理活动，包括村集体所有的土地、山林、水面、房屋、设备、资金等各类资产。（三）基本原则1.民主管理原则村集体资产财务管理应当坚持民主决策、民主监督，充分发挥村民代表大会、监事会等组织的作用，保障农民群众对集体资产财务的知情权、参与权、决策权和监督权。2.依法依规原则村集体资产财务管理应当严格遵守国家有关法律法规和政策规定，依法进行会计核算、财务监督和资产处置，确保财务活动合法合规。3.规范透明原则村集体资产财务管理应当建立健全各项财务管理制度，规范财务操作流程，实行财务公开，确保财务信息真实、准确、完整、透明。4.保值增值原则村集体资产财务管理应当注重资产的保值增值，合理配置资产，提高资产使用效益，防止资产流失。二、财务管理组织与职责（一）财务管理组织1.村集体经济组织应当设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责村集体资产财务管理工作。2.村集体应当成立民主理财小组，由村民代表大会选举产生，负责对村集体财务活动进行民主监督。3.村集体应当建立健全内部财务管理制度，明确财务人员职责分工，规范财务审批程序。（二）职责分工1.村集体经济组织负责人对村集体资产财务管理工作负总责，组织制定和完善村集体资产财务管理制度，确保制度的贯彻执行。负责审核村集体财务收支计划、预算方案、决算报告等重要财务文件，对重大财务事项进行决策。监督财务人员履行职责，定期检查村集体资产财务状况，发现问题及时解决。2.财务人员负责村集体财务会计核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理，编制财务报表，及时、准确地反映村集体财务状况和经营成果。严格执行财务管理制度，审核财务收支凭证，对不符合规定的收支予以拒绝，并及时向村集体经济组织负责人报告。负责村集体资产的登记、核算、清查等工作，建立健全资产台账，定期进行资产盘点，确保资产账实相符。协助村集体经济组织负责人做好财务公开工作，按照规定的时间、内容和形式公开财务信息，接受村民监督。3.民主理财小组定期召开民主理财会议，对村集体财务收支情况进行审查和监督，提出意见和建议。检查财务账目、凭证、报表等资料，查阅有关文件和资料，对财务活动的合法性、真实性、准确性进行审核。对发现的问题及时向村集体经济组织负责人提出整改意见，并监督整改落实情况。参与制定和完善村集体资产财务管理制度，维护农民群众的合法权益。三、财务收支管理（一）收入管理1.村集体收入主要包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.村集体应当加强收入管理，建立健全收入台账，及时、足额收取各项收入，严禁坐收坐支。3.村集体的各项收入应当使用统一规定的票据，并按照规定进行开具和保管。4.村集体应当定期对收入情况进行分析，查找收入增减变化原因，采取有效措施增加收入。（二）支出管理1.村集体支出应当遵循量入为出、勤俭节约的原则，严格执行财务预算，确保支出合理、合规、有效。2.村集体支出分为生产性支出、公益性支出、管理性支出等。生产性支出主要用于村集体生产经营活动；公益性支出主要用于农村基础设施建设、公共服务等；管理性支出主要用于村集体组织运转、人员报酬等。3.村集体应当建立健全支出审批制度，明确审批权限和程序。一般支出由村集体经济组织负责人审批；重大支出应当经村民代表大会讨论通过后，由村集体经济组织负责人审批。4.村集体支出应当取得合法有效的凭证，严禁白条入账。财务人员应当对支出凭证进行严格审核，对不符合规定的支出不予报销。5.村集体应当加强对专项资金的管理，专款专用，严禁截留、挪用。专项资金使用情况应当定期向村民公开，接受村民监督。四、资产台账管理（一）资产登记1.村集体应当对所有资产进行登记，建立资产台账。资产台账应当包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.资产登记应当做到账实相符，并定期进行核对和更新。新增资产应当及时登记入账，减少资产应当按照规定进行核销。3.村集体应当对固定资产进行明细核算，按照规定计提折旧。固定资产折旧方法一经确定，不得随意变更。（二）资产清查1.村集体应当定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。清查工作应当由村集体经济组织负责人牵头，财务人员、民主理财小组成员等共同参与。资产清查内容包括资产的数量、价值、使用状况、权属等。清查结束后，应当编制资产清查报告，对清查中发现的问题提出处理意见，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.村集体应当建立资产清查长效机制，加强对资产变动情况的日常监控，及时发现和解决资产清查中存在地问题。（三）资产处置1.村集体资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行。资产处置包括资产出售、转让、出租、报废等。2.村集体资产处置应当经村民代表大会讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。重大资产处置应当进行评估，并按照评估结果进行处置。3.村集体资产处置收入应当及时足额入账，纳入村集体财务统一管理。五、财务公开与监督（一）财务公开1.村集体应当建立健全财务公开制度，定期向村民公开财务收支情况。财务公开内容应当包括财务计划、各项收入、各项支出、资产负债、收益分配等。2.财务公开应当采用多种形式，如公开栏、广播、微信公众号等，确保村民能够及时、方便地了解财务信息。3.财务公开时间应当按照规定执行，一般每季度公开一次，重大财务事项应当及时公开。财务公开内容应当保留一定期限，以便村民查阅。（二）财务监督1.村集体应当接受乡镇农村经营管理部门的业务指导和监督检查，定期报送财务报表和相关资料。2.民主理财小组应当对村集体财务活动进行全程监督，对发现的问题及时提出整改意见，并监督整改落实情况。3.村民有权对村集体财务活动进行监督，对财务公开内容有疑问的，可以向村集体经济组织负责人或财务人员提出询问，也可以向乡镇农村经营管理部门反映。六、财务审计（一）审计机构与人员1.乡镇农村经营管理部门负责组织对村集体资产财务进行审计监督。审计人员应当具备相应的专业知识和业务能力，严格遵守审计工作纪律。2.审计机构应当建立健全审计工作制度，规范审计程序，确保审计工作质量。（二）审计内容与范围1.村集体资产财务审计内容包括财务收支、资产台账、债权债务、收益分配、专项资金使用等。2.审计范围包括村集体经济组织及其所属企业、单位。（三）审计程序与方法1.审计机构应当根据审计工作计划，制定审计方案，明确审计目标、内容、范围、方法和步骤。2.审计人员应当按照审计方案进行审计，通过审查会计凭证、账簿、报表等资料，实地盘点资产，调查核实债权债务等方式，获取审计证据。3.审计结束后，审计人员应当编制审计报告，提出审计意见和建议。审计报告应当征求被审计单位意见，被审计单位应当在规定时间内反馈意见。4.审计机构应当对审计意见和建议的落实情况进行跟踪检查，确保审计工作取得实效。七、财务档案管理（一）档案内容村集体财务档案包括会计凭证、账簿、报表、财务计划、预算方案、决算报告、资产台账、审计报告、财务公开资料等。（二）档案保管1.村集体应当设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保财务档案安全完整。2.财务档案应当按照规定进行分类、编号、装订，并妥善保管。保管期限按照国家有关规定执行，