村级经济组织财务制度

PAGE村级经济组织财务制度一、总则（一）目的为了规范村级经济组织的财务行为，加强财务管理和监督，保障村级经济组织及其成员的合法权益，促进村级经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内的村级经济组织，包括村民委员会、村集体经济合作社等。（三）基本原则1.合法性原则：村级经济组织的财务活动必须遵守国家法律法规和财务制度，依法进行会计核算和财务管理。2.真实性原则：财务报表和会计资料应真实、准确、完整地反映村级经济组织的财务状况和经营成果。3.民主管理原则：实行民主理财，充分发挥村民民主监督作用，重大财务事项须经村民会议或村民代表会议讨论决定。4.公开透明原则：定期公开财务收支情况，接受村民监督，确保财务信息公开、透明。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村级经济组织应设置独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责组织和管理本组织的财务工作。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的规范运行。（二）财务人员配备1.会计人员：村级经济组织应配备具有会计从业资格证书的会计人员，负责进行会计核算、编制财务报表、管理财务档案等工作。2.出纳人员：出纳人员应具备相应的业务知识和技能，负责现金收付、银行存款收支、票据管理等工作。出纳人员不得兼任会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。3.财务人员培训：定期组织财务人员参加业务培训，提高财务人员的业务水平和综合素质，确保财务工作的质量和效率。三、财务预算管理（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则：综合考虑村级经济组织的各项收入和支出，合理安排资金，确保重点项目和日常工作的顺利开展。2.量入为出原则：根据村级经济组织的实际收入情况，合理确定支出规模，避免超支和浪费。3.收支平衡原则：预算编制应做到收入与支出平衡，略有结余，确保村级经济组织财务状况的稳定。（二）预算编制内容1.收入预算：包括农业收入、发包及上交收入、集体经营收入、投资收益、财政补助收入、其他收入等。2.支出预算：包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、福利支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.提出初步方案：村级经济组织财务机构根据上年度财务收支情况和本年度工作计划，提出预算编制的初步方案。2.村民会议或村民代表会议审议：将初步方案提交村民会议或村民代表会议审议，广泛征求村民意见。3.修改完善并确定预算：根据审议意见，对初步方案进行修改完善，形成本年度预算草案，报经村民会议或村民代表会议通过后执行。（四）预算执行与调整1.预算执行：村级经济组织应严格按照预算执行，确保各项收支按照预算安排进行。财务人员应加强对预算执行情况的监督和检查，及时发现和解决问题。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行。调整预算应报经村民会议或村民代表会议审议通过。四、收入管理（一）收入范围村级经济组织的收入包括农业收入、发包及上交收入、集体经营收入、投资收益、财政补助收入、其他收入等。（二）收入确认原则1.权责发生制原则：收入应在实现权利或义务发生时确认，无论款项是否收到。2.收入与成本配比原则：收入应与相关的成本、费用相配比，以正确计算经营成果。（三）收入核算与管理1.收入核算：村级经济组织应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入数据的准确、完整。2.收入管理：加强对各项收入的管理，及时足额收取应收款项，严禁截留、挪用、坐支收入。对发包及上交收入、集体经营收入等应签订合同，明确双方权利义务，确保收入的及时足额收取。五、支出管理（一）支出范围村级经济组织的支出包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、福利支出、其他支出等。（二）支出审批原则1.审批权限明确原则：明确各项支出的审批权限，按照规定程序进行审批。2.审批手续完备原则：支出审批应具备完整的审批手续，包括经办人签字、证明人签字、审批人签字等。（三）支出核算与管理1.支出核算：村级经济组织应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出数据的准确、完整。2.支出管理：严格控制各项支出，确保支出合理、合规。对生产经营支出、管理费用等应进行成本核算，提高资金使用效益。对公益事业支出、福利支出等应严格按照规定用途使用，确保资金专款专用。（四）费用报销规定1.报销凭证要求：费用报销应取得合法有效的凭证，包括发票、收据、报销单等。凭证应注明日期、内容、金额、经办人签字等。2.报销审批程序：费用报销应按照规定的审批程序进行，先由经办人签字，再由证明人签字，最后由审批人签字。审批人应根据支出的性质和金额，按照审批权限进行审批。3.报销时间限制：费用报销应在规定的时间内进行，一般不得超过一个月。逾期未报销的，应说明原因并经审批人同意后方可报销。六、资产管理（一）资产范围村级经济组织的资产包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。（二）资产清查与登记1.资产清查：定期对村级经济组织的资产进行清查，确保资产账实相符。清查工作应成立清查小组，制定清查方案，明确清查范围、方法和时间要求。2.资产登记：对清查后的资产进行登记，建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。（三）资产处置1.资产处置原则：资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定程序进行。处置资产应进行评估，合理确定资产价值。2.资产处置程序：资产处置应报经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。处置资产的收入应及时足额入账，不得挪作他用。（四）固定资产折旧与摊销1.折旧与摊销方法：根据固定资产的性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限。农业资产应按照规定进行摊销。2.折旧与摊销核算：按照国家统一的会计制度进行折旧与摊销核算，确保资产价值的准确反映。七、负债管理（一）负债范围村级经济组织的负债包括短期借款、应付账款、应付工资、应付福利费、长期借款等。（二）负债审批与管理1.负债审批原则：严格控制村级经济组织的负债规模，确有必要举债的，应报经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.负债管理：加强对负债的管理，及时清理债务，确保债务按时偿还。对逾期债务应采取有效措施进行催收，避免债务逾期产生不良影响。（三）债务风险防范1.风险评估：定期对村级经济组织的债务风险进行评估，分析债务规模、结构、偿还能力等情况，及时发现和预警债务风险。2.风险防范措施：根据债务风险评估结果，采取相应的风险防范措施，如优化债务结构、增加收入来源、控制支出规模等，确保村级经济组织财务状况的稳定。八、财务公开与监督（一）财务公开1.公开内容：定期公开村级经济组织的财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等，确保村民了解财务信息。2.公开方式：通过村务公开栏、村广播、村网站等方式进行公开，公开时间不得少于规定天数。3.公开程序：财务公开应按照规定程序进行，先由财务机构编制财务公开报表，经民主理财小组审核后，报村党组织和村民委员会审核通过后公开。（二）民主理财1.民主理财小组组成：民主理财小组由村民代表组成，人数一般为35人，设组长一名。民主理财小组成员应具备一定的财务知识和民主意识，经村民会议或村民代表会议选举产生。2.民主理财小组职责：对村级经济组织财务活动进行监督，审核财务收支凭证、财务公开报表等，提出意见和建议。3.民主理财程序：民主理财小组定期召开会议，对财务收支情况进行审核。审核通过的财务收支凭证和财务公开报表应加盖民主理财小组印章。（三）审计监督1.审计主体：乡镇农村经营管理部门负责对村级经济组织的财务进行审计监督，也可委托社会中介机构进行审计。2.审计内容：审计内容包括财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况、财务制度执行情况等。3.审计结果处理：审计结束后，应出具审计报告。对审计发现的问题，应及时提出整改意见，督促村级经济组织进行整改。九、财务档案管理（一）档案范围村级经济组织的财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务公开报表、审计报告、合同协议、票据存根等。（二）档案整理与保管1.档案整理：按照国家档案管理规定，对财务档案进行分类整理，编制档案目录，确保档案资料的完整、有序。2.档案保管：设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保财务档案的安全。财务档案保管期限应按照国家规定执行，不得擅自销毁。（三）档案查阅与借阅1.查阅规定：村民查阅财务档案应经