非盈利医院新财务制度

PAGE非盈利医院新财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范非盈利医院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障医院的健康可持续发展，更好地为社会提供优质的医疗服务。（二）制定依据依据《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合非盈利医院的特点和实际情况制定本制度。（三）适用范围本制度适用于各级各类非盈利医院，包括综合医院、专科医院、中医医院等。（四）基本原则1.合法性原则：医院的财务活动必须符合国家法律法规和财务规章制度的要求。2.公益性原则：坚持非盈利性质，以服务社会、保障人民群众健康为根本宗旨，合理配置资源，提高医疗服务质量。3.收支平衡原则：统筹安排各项收支，保持收支平衡，略有结余，确保医院财务状况稳定。4.成本效益原则：加强成本核算，优化资源配置，降低医疗成本，提高资金使用效益。5.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映医院的财务状况和经营成果。二、财务管理体制（一）管理机构设置医院应建立健全财务管理机构，配备相应的财务管理人员。财务部门应在医院负责人的领导下，负责医院的财务管理工作。（二）职责分工1.医院负责人：对医院财务工作负总责，负责组织制定医院财务管理制度，决策重大财务事项。2.财务部门：具体负责医院的财务核算、预算管理、成本控制、资金管理、财务分析等工作。3.其他部门：各部门应配合财务部门做好相关财务工作，如提供财务数据、执行预算安排等。（三）财务决策机制医院应建立科学的财务决策机制，重大财务事项应经医院领导班子集体研究决定，并按照规定的程序和权限进行审批。三、预算管理（一）预算编制1.编制原则：坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，根据医院事业发展计划、工作任务和财务状况编制年度预算。2.编制方法：采用零基预算、滚动预算等方法，结合上年度预算执行情况和本年度收支预测，合理确定各项收入、支出预算指标。3.编制流程：财务部门牵头，各部门参与，共同编制年度预算草案，经医院领导班子审核后报主管部门审批。（二）预算执行1.分解下达：医院应将批准的预算指标分解到各部门，明确各部门的预算执行责任。2.监控分析：财务部门应定期对预算执行情况进行监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.调整追加：预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行审批。（三）预算考核医院应建立预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，考核结果与部门绩效挂钩。四、收入管理（一）收入范围医院收入包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。（二）医疗收入管理1.收费标准：严格按照国家物价部门规定的收费标准收费，不得擅自提高或降低收费标准。2.收入确认：医疗收入应在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时确认。3.退费管理：建立健全退费管理制度，严格按照规定的程序办理退费手续。（三）财政补助收入管理1.资金来源：财政补助收入主要来源于政府对医院的投入，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助等。2.使用管理：按照财政部门的要求，合理使用财政补助资金，专款专用，不得挪作他用。（四）科教项目收入管理1.项目管理：加强对科教项目的管理，确保项目的顺利实施。2.经费核算：按照项目合同要求，单独核算科教项目经费，严格控制经费支出。（五）其他收入管理其他收入包括利息收入、捐赠收入等，应按照相关规定进行管理，确保收入合法、合规。五、成本管理（一）成本核算对象医院成本核算对象包括科室成本、医疗服务项目成本、病种成本等。（二）成本核算方法1.科室成本核算：采用作业成本法或完全成本法，将科室发生的各项成本费用按照一定的方法分摊到医疗服务项目和病种中。2.医疗服务项目成本核算：以各医疗服务项目为对象，归集和分配各项成本费用，计算项目成本。3.病种成本核算：以病种为对象，核算某一病种从入院到出院全过程的成本。（三）成本控制措施1.成本预算控制：根据成本核算结果，编制成本预算，将成本控制目标分解到各部门和各环节。2.成本分析与考核：定期对成本进行分析，找出成本控制的薄弱环节，采取措施加以改进。建立成本考核制度，对各部门成本控制情况进行考核评价。3.成本节约奖励：对在成本控制方面做出突出贡献的部门和个人给予奖励，激励全体员工积极参与成本控制工作。六、资产管理（一）货币资金管理1.库存现金管理：严格遵守现金管理制度，控制现金库存限额，确保现金安全。2.银行存款管理：加强银行账户管理，定期核对银行存款账目，防范资金风险。3.票据管理：规范票据的领购、使用、保管和核销，防止票据丢失和滥用。（二）固定资产管理1.购置管理：按照医院发展需要和预算安排，合理购置固定资产，严格执行政府采购制度。2.折旧管理：根据固定资产的性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限，计提固定资产折旧。3.清查盘点：定期对固定资产进行清查盘点，确保账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。（三）无形资产管理1.计价入账：医院自创的无形资产，按照依法取得时发生的注册费、聘请律师费等费用计价入账；购入的无形资产，按照实际支付的价款计价入账。2.摊销管理：对无形资产进行摊销，摊销期限不得低于10年。3.转让管理：无形资产转让应按照规定进行评估和审批，转让收入应及时入账。（四）对外投资管理1.投资决策：医院对外投资应进行充分的可行性研究和论证，经医院领导班子集体研究决定，并按照规定的程序和权限进行审批。2.投资管理：加强对外投资的管理，定期对投资项目进行评估和监控，确保投资收益。3.投资处置：对外投资处置应按照规定进行审批，处置收入应及时入账。七、负债管理（一）负债分类医院负债包括流动负债和非流动负债，流动负债主要包括短期借款、应付账款、预收医疗款等；非流动负债主要包括长期借款、长期应付款等。（二）负债规模控制医院应根据自身的财务状况和偿债能力，合理控制负债规模，避免过度负债。（三）负债风险管理1.风险评估：定期对负债风险进行评估，及时发现和预警潜在的风险。2.风险应对：针对不同的风险情况，采取相应的风险应对措施，如调整负债结构、加强资金管理等。八、财务报告与分析（一）财务报告编制1.报告种类：医院财务报告包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表、会计报表附注和财务情况说明书。2.编制要求：财务报告应按照国家统一的会计制度规定的编制基础、编制依据、编制原则和方法进行编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.分析内容：财务分析主要包括医院财务状况分析、经营成果分析、现金流量分析等。2.分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.分析报告：定期撰写财务分析报告，为医院领导决策提供依据。九、财务监督（一）内部监督1.监督机构：医院应建立健全内部财务监督制度，设立独立的内部审计机构或配备专职内部审计人员，对医院财务活动进行监督检查。2.监督内容：内部监督主要包括对预算执行情况、财务收支、资产管理