电网法学面试题库及答案

电网法学面试题库及答案1.电力法规定的“安全优先”原则在电网企业运营中应如何具体落实？电力法第四条明确“电力建设、生产、供应和使用应当依法保护环境，采用新技术，减少有害物质排放，防治污染和其他公害”，同时“国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电”。对电网企业而言，“安全优先”需从三方面落实：一是物理安全，强化输变电设备运维，定期开展线路走廊隐患排查，针对台风、山火等自然灾害建立分级预警机制，例如2022年华南地区电网企业通过无人机巡检+人工复核模式，将山火隐患响应时间从48小时缩短至6小时；二是网络安全，依据《关键信息基础设施安全保护条例》，对调度自动化系统、营销系统等核心业务平台实施三级等保，2023年某省电网公司因未及时修复SCADA系统漏洞被能源局约谈，凸显网络安全的刚性要求；三是作业安全，严格执行《电力安全工作规程》，对高空、带电等高危作业实行“双票三制”（工作票、操作票；监护制、复诵制、核对制），2024年某地市公司因未落实“停电验电”程序导致人员触电，被应急管理部门处罚50万元，印证安全规程的底线作用。2.结合《民法典》第六百四十八条至第六百五十八条，说明供用电合同与一般买卖合同的核心区别及电网企业的特别义务。《民法典》将供用电合同单列为有名合同（第六百四十八条），区别于一般买卖合同的核心在于：一是公共服务属性，电力供应具有连续性、公益性，电网企业不得随意拒绝用户合理用电需求（第六百四十八条第二款“供电人不得拒绝用电人合理的订立合同要求”）；二是格式条款限制，供用电合同多为电网企业提供的格式文本，需履行提示说明义务（第四百九十六条），例如电价调整、停电通知等关键条款需以显著方式标注；三是风险负担特殊，电力交付后风险转移但质量瑕疵责任延续，若因供电质量不合格导致用户设备损坏，电网企业需承担赔偿责任（第六百五十二条“供电人未按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电，造成用电人损失的，应当承担赔偿责任”）。电网企业特别义务包括：提前通知义务（第六百五十三条“因供电设施计划检修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因，需要中断供电时，供电人应当按照国家有关规定事先通知用电人”），2023年某用户因电网公司未提前48小时通知计划停电导致生产线损毁，法院判决电网公司赔偿120万元；抢修义务（第六百五十四条“因自然灾害等原因断电，供电人应当按照国家有关规定及时抢修”），需在故障发生后按《供电营业规则》规定的时限（城市4小时、农村6小时、特殊偏远地区12小时）完成修复。3.电网企业在输配电价改革中可能面临哪些反垄断法律风险？如何防范？输配电环节属自然垄断领域，但《反垄断法》第二十二条规定“具有市场支配地位的经营者不得滥用市场支配地位”。改革中风险点包括：一是限定交易，若要求用户必须通过指定服务商购买电力设备（如变压器、计量装置），可能被认定为“没有正当理由限定交易相对人只能与其进行交易”（《反垄断法》第二十二条第一款第四项）；二是不公平高价，若在核定输配电价外额外收取“接网费”“服务费”，可能构成“以不公平的高价销售商品”（第二十二条第一款第一项）；三是差别待遇，对不同电压等级用户（如大工业用户与一般工商业用户）实行歧视性服务标准（如停电通知时间、故障抢修优先级），可能违反“没有正当理由对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇”（第二十二条第一款第六项）。防范措施：建立市场支配地位自我评估机制，每年委托第三方机构测算输配电业务在区域内的市场份额（需注意《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》对“相关市场”的界定，电网领域相关市场通常为省级行政区域内的输配电服务）；制定《反垄断合规指引》，明确禁止性行为清单；对新增收费项目进行合法性审查，确保符合《省级电网输配电价定价办法》等政策要求；定期开展反垄断合规培训，2023年国家市场监管总局对某省电网公司“限定用户购买指定品牌电表”行为立案调查，最终企业通过承诺整改避免了高额罚款，印证合规机制的重要性。4.依据《安全生产法》，电网企业作为高危行业，其主要负责人的安全生产职责与普通企业有何不同？《安全生产法》第二十一条规定了生产经营单位主要负责人的七项职责，电网企业因行业特殊性需强化以下内容：一是“组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”（第二十一条第五项），需针对输电线路山火、变电站设备老化等特有风险制定分级标准（如红色、橙色、黄色、蓝色四级），2024年某电网公司将500kV线路穿越林区段定为红色风险，实行“一日一巡+智能监控”；二是“组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案”（第二十一条第六项），需结合电网“N-1”准则（单一元件故障不影响供电）编制专项预案，例如针对“冰灾导致线路覆冰”需明确融冰装置启动条件、负荷转供路径；三是“保证本单位安全生产投入的有效实施”（第二十一条第三项），安全生产费用提取比例需高于普通企业，《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）规定电力生产企业以上年度实际营业收入为计提依据，2%（营业收入超过100亿元的部分按0.5%），而一般工贸企业为1.5%；四是“及时、如实报告生产安全事故”（第二十一条第七项），电网事故可能引发大面积停电，需在1小时内向能源局、应急管理部门双报告，2023年某地市公司因延迟报告线路跳闸导致10万户停电事件，主要负责人被处上一年年收入40%的罚款（《安全生产法》第一百一十条）。5.电网企业在签订工程建设合同时，如何防范“黑白合同”法律风险？“黑白合同”指备案合同（白合同）与实际履行合同（黑合同）实质性内容不一致的情形，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二条规定“招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持”。电网企业防范措施：一是严格招标程序，确保招标文件与中标合同实质性条款一致，禁止在中标后通过“补充协议”降低工程质量标准或压缩工期；二是明确“黑白合同”无效条款，在合同中约定“本合同为双方真实意思表示，任何与备案合同不一致的口头或书面约定均无效”；三是加强合同履行监管，对设计变更、工程量增减等需按《建设工程价款结算暂行办法》办理签证，2023年某电网公司与施工单位签订“黑合同”约定下浮15%结算，后因工程款纠纷被法院认定以备案合同为准，多支付800万元；四是建立合同备案与履行比对机制，由法律部门定期核查备案合同与实际付款、验收记录的一致性，对偏差超过5%的启动专项审计。6.新能源分布式光伏接入电网时，电网企业需重点审查哪些法律文件？可能涉及哪些纠纷？分布式光伏接入需审查：一是项目合法手续，包括《建设工程规划许可证》（若占用公共区域）、《土地使用证》（农光互补项目需符合设施农用地政策）、《电力业务许可证（发电类）》（装机容量超过6MW需取得）；二是并网协议，需明确产权分界点（通常以并网点开关为界）、电能质量（谐波、电压波动需符合《分布式电源接入电网技术规定》GB/T33593-2017）、计量方式（自发自用余电上网需安装双向电能表）；三是环保文件，光伏组件生产属《建设项目环境影响评价分类管理名录》中“光伏设备及元器件制造”，需提供环评批复，屋顶分布式光伏虽豁免环评但需核查是否存在彩钢瓦承重不足等安全隐患。常见纠纷：一是产权纠纷，用户擅自改造并网点设备导致电网侧设备损坏，2024年某用户私自更换逆变器引发母线短路，法院判决用户承担70%责任（依据《民法典》第一千一百六十五条过错责任）；二是电费结算纠纷，因光伏出力波动导致“余电上网”电量计量争议，需在合同中约定“以双方认可的计量装置记录为准，异议期内可申请第三方检测”；三是消纳纠纷，若分布式光伏接入容量超过配电网承载能力，电网企业需依据《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能〔2013〕433号）提前告知用户“限发”风险，未履行告知义务可能被认定违约。7.电网企业数据合规需重点关注哪些法律？如何应对用户用电信息泄露风险？涉及法律包括《数据安全法》《个人信息保护法》《网络安全法》及《电力行业网络安全等级保护管理办法》。重点合规领域：一是数据分类分级，将用户用电信息（如电量、负荷曲线）定为“重要数据”（《数据安全法》第二十一条），调度数据定为“核心数据”；二是数据处理规则，收集用户信息需取得明确同意（《个人信息保护法》第十四条“同意应当由个人在充分知情的前提下自愿、明确作出”），例如通过APP获取位置信息时需单独弹窗授权；三是跨境数据流动，若向境外母公司传输用户数据，需通过安全评估（《数据安全法》第三十一条）。应对信息泄露风险措施：一是技术防护，对用户信息加密存储（《个人信息保护法》第五十一条“采取加密、去标识化等安全技术措施”），某电网公司因未对营销系统用户身份证号加密，2023年被网信办处罚200万元；二是流程管控，建立数据访问审批机制，限制非必要人员查询（如仅客服、计量人员可查询关联用户信息）；三是应急处置，发生泄露后24小时内向用户告知（《个人信息保护法》第五十七条“发生或者可能发生个人信息泄露、篡改、丢失的，应当立即采取补救措施，并通知履行个人信息保护职责的部门和个人”），2024年某地市公司因延迟通知导致用户被电信诈骗，额外赔偿30万元；四是签订数据安全协议，与第三方服务商（如电力APP开发方）约定“数据泄露连带责任”，明确违约金不低于损失的150%。8.电网企业参与绿电交易时，需注意哪些法律合规要点？绿电交易依据《关于完善绿色电力证书制度的指导意见》（发改能源〔2021〕1895号）及《绿色电力交易试点工作方案》（发改办能源〔2021〕758号），合规要点：一是绿证真实性，需核查发电企业是否通过国家可再生能源信息管理中心备案（绿证编号可在“绿证认购平台”查询），避免购买“重复认证”绿证（同一电量不得同时用于绿电交易和碳市场）；二是交易主体资格，电网企业作为售电方需取得《电力业务许可证（供电类）》，用户侧需为自愿参与的工商业用户（居民用户暂不开放）；三是合同条款，需明确绿电属性转移（用户购买后获得绿证，电网企业不再保留）、结算方式（绿电价格=电能量价格+绿证价格）、违约责任（如发电企业未按约定提供绿电，需按合同总价的20%支付违约金）；四是信息披露，需在交易平台公示绿电来源（风电场/光伏电站名称、装机容量）、环境效益（减少CO₂排放量），2023年某电网公司因未披露绿电具体来源被能源局约谈；五是税务处理，绿证收入需单独核算，依据《关于延续光伏发电增值税政策的通知》（财税〔2016〕81号），可再生能源发电补贴收入免征增值税，但绿证交易收入需按“销售无形资产”缴纳6%增值税。9.电网企业在智能电表安装过程中，可能涉及哪些用户权益法律问题？如何平衡企业运维需求与用户隐私保护？智能电表安装涉及：一是物权问题，电表安装在用户产权范围内（如居民楼道）需取得业主同意（《民法典》第二百七十二条“业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利”），2023年某小区因物业拒绝电网公司进入安装智能电表引发诉讼，法院判决“电表属公共设施，物业不得阻碍，但需采取最小侵害方式”；二是隐私权问题，智能电表采集的小时级用电数据可能反映用户生活习惯（如居家时间、电器使用情况），《个人信息保护法》第二十八条规定“敏感个人信息”需取得单独同意，电网企业需通过书面或电子形式告知用户“数据用途仅限于电费结算、电网运维，不用于其他商业目的”；三是知情权问题，用户有权了解智能电表的计量准确性（《计量法》第十九条“用户对计量结果有异议的，可申请检定”），需在安装时告知“可在15日内申请第三方检测”。平衡措施：一是最小必要原则，仅采集电压、电流、有功功率等必要数据，不记录具体用电设备类型；二是去标识化处理，对非必要场景（如电网负荷分析）使用匿名数据；三是建立用户申诉渠道，设置“智能电表问题专线”，2024年某用户因怀疑电表走快申请检测，经市场监管部门检定误差在±0.5%范围内（符合《交流电测量设备特殊要求第22部分：静止式有功电能表（0.2S和0.5S级）》GB/T17215.322-2008），维持原计量结果；四是签订《智能电表安装协议》，明确双方权利义务，避免口头约定引发纠纷。10.电网企业因政府征收土地导致输电线路迁改，如何主张补偿？法律依据是什么？补偿主张需分阶段进行：一是前期协商，依据《土地管理法》第四十八条“征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障”，电网企业作为土地他项权利人（《不动产登记暂行条例》第五条“建设用地使用权、地役权等”），可主张线路迁改费用（包括勘察设计、设备采购、施工安装）、停电损失（需提供负荷损失证明）、临时过渡措施费用（如搭建临时线路）；二是行政复议或诉讼，若补偿协议未达成，可依据《行政复议法》第六条“认为行政机关侵犯合法的经营自主权的”提起复议，或依据《行政诉讼法》第十二条“认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”提起诉讼；三是评估鉴定，委托有资质的评估机构对迁改费用进行评估（《国有土地上房屋征收评估办法》第三条“房地产价格评估机构、房地产估价师、房地产价格评估专家委员会成员应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估、鉴定工作”），2023年某电网公司因高速公路建设需迁改220kV线路，经评估迁改费用为1200万元，最终政府全额补偿。法律依据包括《电力法》第五十五条“电力设施与公用工程、绿化工程和其他工程在新建、改建或者扩建中相互妨碍时，有关单位应当按照国家有关规定协商，达成协议后方可施工”，《民法典》第二百四十三条“征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益”，以及《电力设施保护条例》第二十二条“新建架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域；一般不得跨越房屋，特殊情况需要跨越房屋时，电力建设企业应采取安全措施，并与有关单位达成协议”。11.电网企业员工在抢修作业中造成第三方财产损失（如撞坏民房围墙），责任如何划分？企业如何规避风险？责任划分需区分职务行为与个人行为：若员工在履行抢修职责时（如驾驶工程车前往故障点）造成损失，依据《民法典》第一千一百九十一条“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任”，电网企业需承担赔偿责任；若员工因私人原因（如绕道办理私事）造成损失，则由员工个人承担（《民法典》第一千一百六十五条“行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任”）。规避风险措施：一是购买雇主责任险和公众责任险，2023年某电网公司因工程车撞坏村民围墙，保险公司依据公众责任险赔付8万元，企业仅承担20%的免赔部分；二是制定《应急抢修现场管理规范》，要求员工佩戴执法记录仪，记录行驶路线、作业过程，2024年某员工因未按指定路线行驶导致撞树，企业通过记录仪证明属个人行为，免于赔偿；三是加强安全教育，对抢修车辆驾驶人员定期开展交通法规培训，2023年某省电网公司将“应急驾驶”纳入年度安全考核，事故率同比下降40%；四是在抢修前与周边居民沟通，设置警示标志（如“前方施工，车辆绕行”），依据《民法典》第一千二百五十八条“在公共场所或者道路上挖掘、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任”，未设置标志可能加重责任。12.电网企业与发电企业签订的《购售电合同》中，“不可抗力”条款应如何约定？2023年某地区因极端高温导致用电负荷激增，发电企业以“不可抗力”为由拒绝足额供电，是否成立？“不可抗力”条款需明确：一是范围，除《民法典》第一百八十条规定的“不能预见、不能避免且不能克服的客观情况”（如地震、洪水）外，可约定“政府限电指令”“电网调度机构要求”等特殊情形；二是通知义务，发生后需在48小时内书面通知对方，并提供证明（如气象部门的灾害证明、政府文件）；三是责任免除，仅免除未履行部分的责任（如因洪水导致电厂停运，可免除对应电量的供电义务，但需及时启动备用机组）；四是减损义务，双方需采取合理措施减少损失（如电网企业启动需求侧响应，引导用户错峰用电）。2023年极端高温案例中，发电企业主张不成立，因极端高温虽属自然灾害，但《电力安全生产条例》规定发电企业需预留备用容量（一般不低于最大负荷的15%），且高温天气属可预见（气象部门已提前7天发布预警），不符合“不能预见”要件；此外，《购售电合同》通常约定“因负荷预测偏差导致的供电不足不视为不可抗力”，发电企业未履行备用容量义务属违约，需按合同约定支付违约金（一般为未供电量电费的10%-20%）。13.电网企业在专利布局中，如何区分“职务发明”与“非职务发明”？技术骨干离职后，其在职期间研发的智能巡检算法的知识产权归属如何确定？依据《专利法》第六条“执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造。职务发明创造申请专利的权利属于该单位，申请被批准后，该单位为专利权人”。区分要点：一是“执行本单位任务”，包括在本职工作中（如研发工程师的日常工作）、履行本单位交付的本职工作之外的任务（如临时组建的攻关小组）、退休/调离后1年内作出的与原单位本职工作相关的发明；二是“利用本单位物质技术条件”，指利用单位的资金、设备、零部件、原材料或不对外公开的技术资料（如电网故障数据库）。技术骨干离职后，若算法研发完成于在职期间（以实验记录、代码提交时间为准），且属于其本职工作范围（如负责智能巡检系统开发），则属职务发明，专利权归电网企业；若研发主要利用个人时间且未使用单位资源（如在家用电脑上编写代码，未调用单位数据库），则可能被认定为非职务发明，但需由员工举证（《专利法》第六条第二款“利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造，单位与发明人或者设计人订有合同，对申请专利的权利和专利权的归属作出约定的，从其约定”）。2023年某电网公司离职员工主张其在职期间研发的无人机巡检算法属非职务发明，法院经核查代码提交记录（90%在工作时间内完成）、使用单位服务器存储数据，最终认定为职务发明，企业保留专利权。14.电网企业收到用户投诉“供电服务态度差”，经调查确属员工违规，企业应如何处理？可能涉及哪些法律责任？处理流程：一是及时响应，依据《电力监管条例》第二十二条“电力企业应当按照国家有关规定，及时、准确地公开电力企业信息”，2小时内通过电话或APP向用户反馈处理进展；二是内部调查，调取监控录像、通话记录，确认员工是否存在“辱骂用户”“推诿责任”等行为（如《国家电网公司员工服务“十个不准”》明确“不准与客户发生争执”）；三是问责处理，对违规员工按《劳动合同法》第三十九条“严重违反用人单位的规章制度”可解除劳动合同，情节较轻的给予警告、扣减绩效（需符合《工资支付暂行规定》第十六条“因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失”）；四是用户赔偿，若因服务态度导致用户损失（如延迟缴费产生滞纳金），需依据《民法典》第五百七十七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”，退还滞