重庆市乡镇财务制度

PAGE重庆市乡镇财务制度一、总则（一）目的为了规范重庆市乡镇财务行为，加强乡镇财务管理，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于重庆市行政区域内的各乡镇人民政府及所属行政事业单位。（三）基本原则1.依法理财原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.统筹兼顾原则：统筹安排各项资金，兼顾乡镇经济社会发展的需要，确保重点支出。3.厉行节约原则：降低行政成本，提高资金使用效益，反对铺张浪费。4.民主公开原则：实行民主理财，财务公开，接受群众监督。二、财务机构与人员（一）财务机构设置各乡镇应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备必要的财务人员。财务机构应明确职责分工，建立健全内部管理制度。（二）财务人员配备财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书。财务人员应保持相对稳定，如有变动应及时办理交接手续。（三）财务人员职责1.负责乡镇财务收支的核算和管理，编制财务报表。2.严格执行财务制度，审核各项收支凭证，确保财务收支合法合规。3.加强财务监督，对乡镇财务活动进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时整改。4.做好财务档案管理工作，妥善保管各类财务凭证、账簿、报表等资料。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：预算编制应符合国家法律法规和政策要求。2.完整性原则：全面反映乡镇各项收支情况，不得隐瞒或虚报。3.真实性原则：以实际发生的经济业务为依据，合理预计各项收支。4.合理性原则：根据乡镇经济社会发展需要和财力状况，合理安排预算资金。（二）预算编制内容1.收入预算：包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。2.支出预算：包括基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员经费和公用经费；项目支出预算应根据乡镇重点工作和事业发展需要编制。（三）预算编制程序1.每年第四季度，各乡镇应根据本乡镇经济社会发展规划和工作重点，提出下一年度预算建议数，报上级财政部门。2.上级财政部门对各乡镇上报的预算建议数进行审核汇总，下达预算控制数。3.各乡镇根据预算控制数，编制正式预算草案，报乡镇人民代表大会审查批准。（四）预算执行与调整1.预算一经批准，必须严格执行。各乡镇应按照预算安排组织收入，严格控制支出，确保预算收支平衡。X.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报乡镇人民代表大会常务委员会审查批准。四、收入管理（一）收入范围乡镇收入包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家法律法规和政策规定取得，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准或乱收费。2.加强收入票据管理，严格执行票据领用、缴销制度，确保收入票据的安全和规范使用。3.及时足额组织收入，不得隐瞒、截留、挪用应缴收入。五、支出管理（一）支出范围乡镇支出包括基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出包括专项业务费、基本建设支出、其他项目支出等。（二）支出审批程序1.各项支出应严格按照规定的审批程序进行审批。一般支出由乡镇分管领导审批；重大支出应经乡镇领导集体研究决定。2.支出凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。财务人员应严格审核支出凭证，对不符合规定的支出不予报销。（三）支出标准1.人员经费应按照国家和地方有关规定执行，确保人员工资、津贴、补贴等按时足额发放。2.公用经费应根据乡镇实际情况和工作需要，制定合理的支出标准，严格控制开支范围和额度。3.项目支出应按照项目预算和合同约定执行，确保资金专款专用，提高项目资金使用效益。（四）支出管理措施1.加强支出控制，严格执行预算，不得超预算支出。2.建立健全支出绩效评价制度，对重大项目支出进行绩效评价，提高资金使用效益。3.加强对乡镇所属行政事业单位的财务管理，规范其财务行为，防止国有资产流失。六、资产管理（一）资产分类乡镇资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置与处置1.资产购置应按照规定的程序进行审批，纳入政府采购范围的资产应按照政府采购规定执行。2.资产处置应按照国家有关规定进行，实行审批制度。资产处置收入应及时足额上缴财政。（三）资产清查与盘点1.各乡镇应定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。2.资产清查盘点结果应及时上报上级财政部门，并按照规定进行处理。（四）资产管理制度建设建立健全资产管理制度，明确资产管理职责，加强对资产的日常管理和监督。七、负债管理（一）负债范围乡镇负债包括政府性债务和其他债务。（二）负债管理要求1.严格控制乡镇负债规模，不得擅自举借债务。确需举借债务的，应按照规定程序报上级政府批准。2.加强对乡镇负债的管理和监督，建立健全债务风险预警机制，防范债务风险。3.按时足额偿还债务本息，不得拖欠。八、财务监督（一）内部监督1.各乡镇应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务人员应严格执行财务制度，对财务收支进行审核监督，发现问题及时报告。（二）外部监督1.接受上级财政、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.接受乡镇人民代表大会的监督，定期向乡镇人民代表大会报告财务收支情况。九、财务信息化建设（一）信息化建设目标建立健全乡镇财务信息化管理系统，实现财务信息的实时采集、处理、分析和共享，提高财务管理效率和水平。（二）信息化建设内容1.建立财务核算系统，实现财务收支的电算化核算。2.建立财务报表系统，及时生成各类财务报表。3.建立财务分析系统，为乡镇领导决策提供财务数据支持。4.建立财务信息共享平台，实现与上级财政部门及其他相关部门的信息共享。（三）信息化管理措施1.加强财务信息化人才培养，提高财务人员的信息化操作技能。2.建立健全财务信息化管理制度，确保财务信息系统的安全稳定运行。3.定期对财务信息化系统进行维护和升级改造，满足财务管理工作的需要。十、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、账簿、报表、财务文件、合同协议等。（二）档案整理与归档1.财务人员应按照规定及时整理财务档案，确保档案资料的完整、准确。2.财务档案应定期归档，妥善保管，不得随意销毁或丢失。（三）档案查阅与借阅1.因工作需要查阅财务档案的，应经财务负责人批准，并办理查阅登记手续。2.如需借阅财务档案的，应经乡镇分管领导批准，并限期归还。（四）档案保管期限与销毁1.财务档案应按照规定的保管