上海市公安局财务制度

PAGE上海市公安局财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范上海市公安局的财务管理工作，确保财务活动合法、合规、有序进行，提高资金使用效益，保障公安工作的顺利开展。（二）适用范围本制度适用于上海市公安局机关及所属各单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算和管理流程。3.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低行政成本。4.公开透明原则：财务信息公开透明，接受内部监督和社会监督。二、财务管理体制（一）财务管理职责分工1.上海市公安局财务部门负责全局财务管理工作的组织、协调和指导，制定财务管理制度和办法，组织编制财务预算、决算，实施会计核算和财务监督等。2.各业务部门负责本部门经费的使用和管理，配合财务部门做好相关工作，确保经费使用合理、合规、有效。3.审计部门负责对全局财务收支及经济活动进行审计监督，确保财务活动符合法律法规和内部制度要求。（二）财务审批权限1.日常经费支出审批：按照规定的审批流程，由经办人、部门负责人、财务审核、局领导分级审批。2.重大经费支出审批：对于重大项目、大额资金支出等，需经过专门的项目论证、集体决策等程序，并报上级主管部门备案。三、预算管理（一）预算编制1.年度预算编制遵循“统筹兼顾、收支平衡、积极稳妥、突出重点”的原则。2.各部门根据工作任务和事业发展计划，提出本部门年度预算建议数，经财务部门审核汇总后，形成全局年度预算草案。3.年度预算草案经局长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.预算一经批复下达，各部门必须严格执行，确保预算的严肃性。2.财务部门按照预算安排，及时足额拨付经费，加强对预算执行情况的监控和分析，定期向局领导报告预算执行情况。3.各部门应严格控制预算支出，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理。（三）预算调整1.预算调整事项应当符合国家有关法律法规和财务制度的规定，有利于公安工作的顺利开展。2.预算调整由业务部门提出申请，经财务部门审核，报局长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（四）决算管理1.年度终了，各部门应及时清理本部门的收支账目，编制决算报表。2.财务部门负责汇总编制全局年度决算报表，经审计后报上级主管部门和财政部门审批。3.决算编制应真实、准确、完整，反映年度财务收支情况和预算执行结果。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款等。2.上级补助收入：从上级主管部门取得的非财政补助收入。3.事业收入：开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。4.经营收入：在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。5.附属单位上缴收入：附属独立核算单位按照规定上缴的收入。6.其他收入：上述规定范围以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家法律法规和财经制度规定取得，确保收入合法合规。2.加强对收入的票据管理，使用合法有效的票据，确保收入及时足额入账。3.严禁设立账外账、小金库，严禁截留、挪用、坐支收入。五、支出管理（一）支出分类1.基本支出：包括人员经费和公用经费，用于保障单位正常运转的基本支出。2.项目支出：为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。3.根据支出性质，还可分为经常性支出、专项支出、基本建设支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财经纪律，遵守财务制度规定。2.坚持勤俭节约，反对铺张浪费，提高资金使用效益。3.按照预算安排支出，严格控制无预算支出。4.支出审批手续完备，凭证真实、合法、有效。（三）人员经费支出1.工资福利支出：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等，按照国家和地方有关规定执行。2.对个人和家庭的补助支出：包括离休费、退休费、抚恤金、生活补助等，严格按照政策标准发放。（四）公用经费支出1.办公费：用于购买办公用品、印刷费等。2.差旅费：按照规定的标准和审批程序报销。3.会议费：严格控制会议规模和次数，按照规定的标准开支。4.培训费：按照培训计划和规定的标准进行支出。5.公务接待费：严格执行公务接待标准，控制接待范围和费用。（五）项目支出1.项目支出应按照项目预算和合同约定执行，确保专款专用。2.加强对项目支出的跟踪管理，定期进行绩效评价，提高项目资金使用效益。3.项目完成后，应及时进行验收和决算，结余资金按照规定处理。（六）政府采购1.严格按照政府采购法律法规和相关政策规定，对纳入政府采购范围的货物、工程和服务进行采购。2.建立健全政府采购内部管理制度，规范采购流程，加强采购监督。3.采购项目应按照规定进行公开招标、邀请招标、竞争性谈判等采购方式，确保采购过程公平、公正、公开。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产：包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产：使用期限超过一年，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，如房屋及建筑物、办公设备、专用设备等。3.无形资产：不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，如专利权、商标权、著作权等。4.对外投资：以货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。（二）资产购置1.固定资产购置应按照预算安排和规定的审批程序进行，优先考虑使用财政资金采购。2.购置资产应进行充分的市场调研，选择性价比高的产品，确保资产质量。（三）资产核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度，对资产进行准确的核算和登记，确保资产账实相符。2.定期对资产进行清查盘点，并编制资产清查报告。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、报损等。2.资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时足额上缴财政。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门定期对各部门经费使用情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.审计部门定期对全局财务收支及经济活动进行审计，出具审计报告，提出审计意见和建议。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.按照规定公开财务信息，接受社会监督，提高财务透明度。八、财务信息化建设（一）建设目标建立高效、便捷、安全的财务信息化系统，实现财务数据的集中管理、实时共享和动态监控。（二）系统功能1.预算管理模块：实现预算编制、执行、调整、决算等全过程管理。2.会计核算模块：完成日常会计凭证录入、账务处理、报表生成等工作。3.资产管理模块：对资产购置、核算、处置等进行信息化管理。4.财务分析模块：提供