公办中学学校财务制度

PAGE公办中学学校财务制度一、总则（一）制定目的为了规范公办中学的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校各部门及全体教职员工。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办学的方针，厉行节约，杜绝浪费。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）学校财务工作实行“统一领导、集中管理”的体制。校长对学校财务工作负总责，分管财务工作的副校长协助校长管理学校财务工作，指导和监督学校财务部门开展工作。（二）学校财务部门的职责1.贯彻执行国家有关财经法律、法规、规章和财务制度，结合学校实际情况，制定和完善本校财务管理制度，并组织实施。2.负责编制学校年度预算和决算，组织和监督预算的执行，定期分析预算执行情况，提出改进措施和建议。3.负责学校各项收入和支出的核算与管理，严格执行财务审批制度，确保资金使用合法、合规、合理。4.负责学校资产的财务管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整，提高资产使用效益。5.负责学校财务报表的编制和报送，定期向学校领导和上级主管部门报告财务状况和收支情况。6.负责学校财务档案的整理、归档和保管，按照规定期限妥善保管财务资料。7.负责学校财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。8.参与学校重大经济决策和经济活动的论证、分析，提供财务意见和建议，防范财务风险。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。全面反映学校预算年度内的收入、支出情况，将各项收支全部纳入预算管理。3.真实性原则。以实际发生的经济业务为基础，按照规定的预算编制方法和程序，如实反映预算年度内的收支情况。4.统筹兼顾原则。统筹安排各项资金，合理确定各项支出的比例和结构，优先保障学校重点工作和发展需求。5.收支平衡原则。坚持量入为出、收支平衡，不得编制赤字预算。（二）预算编制方法和程序1.学校财务部门应当在每年第四季度根据学校事业发展计划和任务，提出下一年度预算建议数，经学校领导审核后报上级主管部门。2.上级主管部门下达预算控制数后，学校财务部门应当根据预算控制数，编制学校年度预算草案，经学校领导审核后报教职工代表大会审议。3.教职工代表大会审议通过后，学校年度预算草案报上级主管部门审批。上级主管部门审批后，学校财务部门应当及时将预算批复到各部门。（三）预算执行与调整1.学校各部门应当严格执行预算，按照预算安排使用资金，不得擅自调整预算。2.预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展计划变化等特殊情况，需要调整预算的，应当按照规定的程序办理。具体程序如下：学校财务部门应当根据实际情况，提出预算调整建议，经学校领导审核后报教职工代表大会审议。教职工代表大会审议通过后，学校财务部门应当将预算调整方案报上级主管部门审批。上级主管部门审批后，学校财务部门应当及时调整预算，并将调整情况通知各部门。（四）预算监督与考核1.学校财务部门应当定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并提出改进措施。2.学校应当建立健全预算考核制度，对各部门预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门和个人的绩效挂钩。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入。（二）收入管理原则1.合法合规原则。严格按照国家有关法律法规和财务规章制度取得收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.统一管理原则。学校各项收入应当全部纳入学校财务部门统一管理，不得设立账外账。3.足额上缴原则。学校应当按照规定及时足额上缴应缴财政专户的资金。（三）收入管理措施1.财政补助收入管理。学校应当按照国家有关规定，及时足额取得财政补助收入，并严格按照财政部门批准的预算用途使用。2.事业收入管理。学校应当按照国家有关规定，依法组织事业收入，严格执行收费许可证制度，使用合法票据，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。收费收入应当及时足额上缴财政专户，实行“收支两条线”管理。3.上级补助收入管理。学校应当按照上级主管部门的要求，及时足额取得上级补助收入，并按照规定用途使用。4.附属单位上缴收入管理。学校应当加强对附属单位的财务管理，督促附属单位按照规定及时足额上缴收入。5.其他收入管理。学校应当加强对其他收入的管理，严格按照国家有关规定组织收入，确保收入合法合规。五、支出管理（一）支出范围学校支出主要包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和项目支出。（二）支出管理原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.效益性原则。合理安排支出，提高资金使用效益，不得铺张浪费。3.专款专用原则。对有指定用途的资金，应当按照规定的用途使用，不得挪作他用。4.分类管理原则。按照支出性质和用途，对学校支出进行分类管理，确保支出合理、规范。（三）支出审批制度1.学校应当建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.一般支出审批程序：由经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、支付方式等，经部门负责人审核签字后，报财务部门审核。财务部门审核无误后，报分管财务工作的副校长审批。分管财务工作的副校长审批后，报校长审批。校长审批后，由财务部门办理支付手续。3.重大支出审批程序：对于金额较大的重大支出，应当由学校领导班子集体研究决定，并按照规定的程序办理审批手续。具体程序如下：由经办人填写重大支出审批表，注明支出事由、金额、支付方式等，经部门负责人审核签字后，报财务部门审核。财务部门审核无误后，报分管财务工作的副校长审核。分管财务工作的副校长审核后，报校长召集领导班子集体研究决定。领导班子集体研究决定后，由校长审批。校长审批后，由财务部门办理支付手续。（四）支出控制措施1.人员支出控制。严格按照国家有关规定和学校编制标准，控制人员数量和工资福利支出水平，确保人员支出合理、合规。2.公用支出控制。制定公用支出定额标准，严格控制公用支出规模，提高公用支出使用效益。对水电费、差旅费、会议费等支出，应当按照规定的标准和程序进行控制。3.对个人和家庭的补助支出控制。严格按照国家有关规定，控制对个人和家庭的补助支出范围和标准，确保补助支出合理、合规。4.项目支出控制。加强对项目支出的管理，严格按照项目预算和合同规定使用资金，确保项目资金专款专用，提高项目资金使用效益。六、资产管理（一）资产范围学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产管理原则1.统一管理原则。学校资产实行统一管理，由学校财务部门负责资产的财务管理，资产管理部门负责资产的实物管理。2.分级负责原则。按照“谁使用、谁负责”的原则，明确各部门在资产管理中的职责，确保资产安全完整。3.合理配置原则。根据学校事业发展需要，合理配置资产，提高资产使用效益。4.规范处置原则。按照国家有关规定，规范资产处置行为，确保资产处置合法、合规、合理。（三）资产购置与验收1.学校各部门应当根据事业发展需要和预算安排，提出资产购置申请，经学校领导审核后报财务部门审批。2.财务部门根据审批意见，按照规定的采购程序进行采购。采购过程中，应当严格执行政府采购制度，确保采购合法、合规、公开、公正。3.资产购置后，资产管理部门应当及时组织验收。验收合格后，办理资产入账手续。（四）资产使用与保管1.学校各部门应当按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。2.资产管理部门应当建立健全资产保管制度，定期对资产进行清查盘点，确保资产安全完整。对贵重资产和危险资产，应当指定专人负责保管，并采取必要的安全防范措施。3.学校应当加强对资产使用情况的监督检查，对违反规定使用资产的行为，应当及时予以纠正，并追究相关人员的责任。（五）资产处置1.学校资产处置应当按照国家有关规定进行，包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应当由资产管理部门提出申请，经学校领导审核后报财务部门审批。财务部门根据审批意见，按照规定的程序办理资产处置手续。3.资产处置收入应当按照国家有关规定，实行“收支两条线”管理，上缴财政专户或纳入学校预算管理。七、财务清算（一）学校发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行财务清算。（二）财务清算应当在主管部门和财政部门的监督指导下，对学校的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。（三）学校清算结束后，经主管部门审核并报财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理：1.因隶属关系改变，成建制划转的学校，全部资产无偿移交，并相应划转经费指标。2.撤销的学校，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。3.合并的学校，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。4.分立的学校，资产按照有关规定移交分立后的学校，并相应划转经费指标。八、财务报告和财务分析（一）财务报告制度1.学校应当定期编制财务报告，全面反映学校财务状况和收支情况。财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，以及有关附表、会计报表附注和财务情况说明书。2.财务报告应当按照国家有关规定和财务制度的要求编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。3.学校应当在年度终了后，按照规定的时间和要求，向主管部门和财政部门报送年度财务报告。（二）财务分析制度1.学校应当定期对财务状况和收支情况进行分析，为学校领导决策提供依据。财务分析的内容主要包括预算执行情况、资产负债情况、收入支出情况、资金使用效益情况等。2.财务分析应当采用科学的方法，对各项财务指标进行对比分析，客观评价学校财务状况和收支情况，找出存在的问题和原因，提出改进措施和建议。3.学校应当在年度终了后，撰写年度财务分析报告，报主管部门和财政部门备案。九、财务监督（一）学校应当建立健全财务监督制度，加强对财务活动的监督检查，确保财务工作合法合规。（二）财务监督的主要内容包括：1.预算编制、执行和