重庆大学财务制度

PAGE重庆大学财务制度总则制定目的本财务制度旨在规范重庆大学的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校各项事业健康、可持续发展。制定依据本制度依据国家有关法律法规，如《中华人民共和国会计法》《高等学校财务制度》等，结合重庆大学实际情况制定。适用范围本制度适用于重庆大学及其所属各单位、部门。基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映学校财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖学校所有财务活动，确保财务管理无死角。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，追求社会效益与经济效益的统一。5.公开性原则：部分财务信息依法依规公开，接受师生员工和社会监督。财务管理体制学校财务工作领导体制学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。校长对学校财务工作全面负责，重大财务事项由校长办公会或党委常委会研究决策。财务部门职责1.贯彻执行国家财经法律法规和学校财务制度，负责学校财务管理和会计核算工作。2.编制学校年度预算、决算，组织实施预算执行和监督。3.负责学校各类资金的筹集、使用和管理，合理调度资金，确保资金安全。4.开展财务分析和财务风险防控，为学校决策提供财务依据。5.负责学校资产管理的相关财务工作，参与资产清查、评估等工作。6.负责学校收费管理，依法依规组织收入，严格控制支出。7.负责财务档案管理，妥善保管财务凭证、账簿、报表等资料。8.配合有关部门做好审计、税务等工作。校内各单位、部门职责1.严格执行学校财务制度，负责本单位、部门预算编制和执行，合理使用经费。2.加强本单位、部门资产管理，确保资产安全完整。3.配合财务部门做好财务相关工作，及时提供财务信息。4.对本单位、部门经济活动进行内部控制和风险防控。预算管理预算编制原则1.合法性原则：符合国家法律法规和学校发展规划。2.完整性原则：涵盖学校所有收入和支出。3.真实性原则：数据真实可靠，依据充分。4.重点性原则：突出重点项目和关键领域。5.绩效性原则：注重资金使用效益和绩效目标。预算编制方法采用零基预算与滚动预算相结合的方法。零基预算以零为基础，根据实际需要编制预算；滚动预算根据学校事业发展规划，逐年滚动编制，保持预算的连续性和前瞻性。预算编制程序1.学校各单位、部门根据学校事业发展规划和年度工作计划，提出本单位、部门预算建议数，报财务部门。2.财务部门对各单位、部门预算建议数进行审核、汇总，结合学校财力状况，提出学校年度预算草案，报学校预算管理委员会审议。3.学校预算管理委员会审议通过后，报校长办公会或党委常委会审定。4.学校将审定后的预算报上级主管部门备案，并向全校公布。预算执行与调整1.学校预算一经批准，必须严格执行。各单位、部门要按照预算安排组织实施，确保预算执行进度。2.财务部门负责预算执行的日常监控和分析，定期向学校报告预算执行情况。3.如遇国家政策调整、学校事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，由相关单位、部门提出书面申请，经财务部门审核，报学校预算管理委员会审议，校长办公会或党委常委会审定后调整预算。预算绩效管理1.建立健全预算绩效管理制度，对预算资金的使用效益和绩效目标完成情况进行考核评价。2.各单位、部门在编制预算时要同时编制绩效目标，明确预算资金的产出和效果。3.财务部门会同相关部门对预算执行情况和绩效目标完成情况进行跟踪监控和评价，评价结果作为预算安排和资金分配的重要依据。收入管理收入范围学校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。财政补助收入管理1.严格按照国家财政政策和预算批复，及时足额取得财政补助收入。2.加强与财政部门沟通协调，争取财政支持，确保学校事业发展资金需求。3.规范财政补助收入核算，准确反映财政资金来源和使用情况。事业收入管理1.事业收入主要包括教育事业收入和科研事业收入。教育事业收入按照国家有关规定依法依规组织收取学费、住宿费等；科研事业收入按照科研项目合同约定收取科研经费等。2.加强收费管理，严格执行收费政策，规范收费行为，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。3.建立健全科研经费管理制度，加强科研经费预算管理、收支管理和结题结账管理，确保科研经费专款专用，提高科研经费使用效益。其他收入管理1.其他收入包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。2.规范捐赠收入管理，严格按照捐赠协议使用捐赠资金，确保捐赠资金使用透明、合规。3.加强利息收入、租金收入等管理，及时足额入账，防止收入流失。支出管理支出分类学校支出分为基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。支出原则1.合法性原则：符合国家法律法规和学校财务制度规定。2.合理性原则：支出合理、必要，与学校事业发展相适应。3.效益性原则：注重资金使用效益，提高资金使用效率。4.归口管理原则：按照支出性质和部门职责归口管理。人员经费支出管理1.人员经费包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.严格按照国家工资政策和学校人事制度规定发放人员经费，确保教职工工资福利待遇按时足额发放。3.加强人员经费核算管理，准确反映人员经费支出情况。公用经费支出管理1.公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、设备购置费等。2.制定公用经费支出标准，严格控制公用经费支出范围和标准，不得超标准、超范围支出。3.加强公用经费预算管理，合理安排公用经费，提高资金使用效益。项目支出管理1.项目支出实行项目负责人负责制，项目负责人对项目资金使用和项目实施负责。2.项目经费预算一经批准，必须严格执行，不得擅自调整。确需调整的，按照预算调整程序办理。3.加强项目经费支出审核，严格按照项目预算和合同约定支付资金，确保资金专款专用。4.项目完成后，及时办理项目结题验收和结账手续，结余资金按照国家和学校有关规定处理。支出审批程序1.学校各项支出实行分级审批制度。一般支出由部门负责人审核，财务部门复核后报分管校领导审批；重大支出由校长办公会或党委常委会研究决定。2.支出审批要严格执行审批程序，确保审批手续齐全、合规。资产管理资产分类与计价1.学校资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价按照国家有关规定执行。流动资产按照实际成本计价；固定资产按照购置成本、自建成本或相关评估价值计价；无形资产按照取得时的实际成本计价；对外投资按照投资成本计价。固定资产管理1.建立健全固定资产管理制度，明确固定资产管理职责和流程。2.加强固定资产购置、验收、入账、使用、维护、处置等环节管理，确保固定资产安全完整。3.定期进行固定资产清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，要及时查明原因，按照规定进行处理。4.固定资产处置要按照国家有关规定和学校审批程序办理，处置收入按照学校规定上缴国库或纳入学校预算管理。无形资产与对外投资管理1.加强无形资产开发、保护和管理，依法依规办理无形资产产权登记，确保无形资产权益。2.规范对外投资行为，严格按照国家有关规定和学校审批程序进行对外投资，加强对外投资收益管理，确保投资安全和收益。财务监督内部监督1.建立健全学校内部财务监督制度，加强财务部门内部监督和各单位、部门财务监督。2.财务部门定期对学校财务收支、预算执行、资产管理等情况进行内部审计和监督检查，及时发现问题并督促整改。3.各单位、部门要加强对本单位、部门财务活动的内部控制，建立健全内部控制制度，防范财务风险。外部监督1.自觉接受国家有关部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合做好审计、税务等工作。2.建立健全财务公开制度，定期向全校师生员工公开学校财务状况和收支情况，接受师生员工监督。财务信息化建设建设目标建立先进、高效、安全的财务信息化管理系统，实现财务工作的规范化、信息化、智能化，提高财务管理效率和服务水平。系统功能1.涵盖财务核算、预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、财务分析等功能模块，实现财务业务一体化管理。2.具备财务数据实时查询、统计分析、预警提示等功能，为学校决策提供及时、准确的财务信息支持。安全保障1.加强财务信息化系统安全防护，采取防火墙、加密技术、数据备份等措施，确保财务数据安全。2.建立健全财务信息化系统用户管理制度，规范用户操作权限，防止数据泄露和非法操作。财务档案管理档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、预算文件、合同协议、审计报告、税务资料等。档案整理与归档1.财务部门定期对财务档案进行整理、装订和归档，确保档案资料完整、规范。2.按照档案管理要求，对财务档案进行分类、编号、