农村集体经济管理财务制度

PAGE农村集体经济管理财务制度一、总则（一）目的为了加强农村集体经济组织财务管理，规范财务行为，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的农村集体经济组织，包括村集体经济组织、组集体经济组织以及其他农村集体经济组织形式。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务核算、监督和管理。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，保障农村集体经济组织成员对财务活动的知情权、参与权和监督权。3.规范运作原则：建立健全财务管理制度和内部控制制度，规范财务收支行为，确保财务管理工作有序进行。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，节约使用资金，提高资金使用效益。二、财务管理组织（一）成员大会或成员代表大会农村集体经济组织成员大会或成员代表大会是本组织的最高权力机构，行使下列职权：1.审议、批准年度财务预算、决算方案；2.审议、批准财务管理制度；3.选举、罢免理事会成员、监事会成员；4.审议、批准重大财务事项；5.监督财务工作。（二）理事会理事会是农村集体经济组织的执行机构，负责日常财务管理工作，行使下列职权：1.执行成员大会或成员代表大会的决议；2.编制年度财务预算、决算方案；3.制定财务管理制度；4.组织财务核算；5.管理资产；6.定期向成员大会或成员代表大会报告财务工作。（三）监事会监事会是农村集体经济组织的监督机构，负责对财务工作进行监督，行使下列职权：1.监督财务管理制度的执行情况；2.监督财务预算、决算方案的执行情况；3.监督财务收支情况；4.检查资产状况；5.向成员大会或成员代表大会报告监督情况。三、财务人员管理（一）任职资格1.具备会计从业资格证书；2.熟悉国家财经法律法规和农村集体经济组织财务制度；3.具有良好的职业道德和业务素质。（二）职责分工1.会计人员：负责财务核算、编制财务报表、会计档案管理等工作。2.出纳人员：负责现金收付、银行存款收支、票据管理等工作。（三）培训与考核定期组织财务人员参加业务培训，提高业务水平。建立财务人员考核制度，对财务人员的工作业绩、职业道德等进行考核。四、财务预算管理（一）预算编制原则1.以收定支原则：根据收入情况合理安排支出，确保收支平衡。2.统筹兼顾原则：兼顾农村集体经济组织的各项事业发展，合理安排资金。3.勤俭节约原则：严格控制支出，节约使用资金。（二）预算编制方法1.收入预算：根据上年收入情况、当年经济发展趋势等因素，合理预测各项收入。2.支出预算：根据农村集体经济组织的事业发展需要，合理安排各项支出，包括生产经营支出、管理费用支出、公益事业支出等。（三）预算审批与执行1.预算编制完成后，提交成员大会或成员代表大会审议、批准。2.严格按照批准的预算执行，不得随意调整。如遇特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序办理审批手续。五、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入。2.各项收入应当及时足额入账，不得坐收坐支。3.加强对收入票据的管理，统一使用财政部门监制的票据。（二）支出管理1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和标准。2.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。3.支出凭证应当真实、合法、有效，不得白条入账。4.加强对专项资金的管理，专款专用，不得挪作他用。六、资产与资源管理（一）资产清查1.定期对农村集体经济组织资产进行清查，确保资产账实相符。2.清查内容包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产登记与核算1.建立资产台账，对资产的购置、使用、处置等情况进行详细登记。2.按照国家有关规定进行资产核算，正确反映资产价值。（三）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、林地、水面、滩涂等。2.加强对资源的管理，建立资源登记簿，对资源的数量、质量、用途等情况进行详细登记。3.资源的承包、租赁等应当按照规定程序进行公开招标，签订合同，确保资源的合理利用和收益。七、债权债务管理（一）债权管理1.加强对债权的清理和催收，确保债权及时收回。2.建立债权台账，对债权的发生、收回等情况进行详细登记。（二）债务管理1.严格控制债务规模，不得盲目举债。2.建立债务台账，对债务的发生、偿还等情况进行详细登记。3.制定债务偿还计划，按时足额偿还债务。八、财务公开与民主监督（一）财务公开内容1.财务预算、决算情况；2.财务收支情况；3.资产、资源管理情况；4.债权债务情况；5.收益分配情况；6.其他需要公开的财务事项。（二）财务公开形式1.在农村集体经济组织所在地设立固定的财务公开栏；2.通过农村集体资产监管平台等网络平台进行公开；3.定期召开成员大会或成员代表大会，通报财务工作情况。（三）民主监督1.农村集体经济组织成员有权对财务工作进行监督，提出意见和建议。2.监事会应当定期对财务工作进行检查，发现问题及时提出整改意见。3.对违反财务制度的行为，应当依法依规进行处理。九、财务审计与监督检查（一）内部审计1.农村集体经济组织应当定期开展内部审计工作，对财务收支、资产、资源管理等情况进行审计。2.内部审计工作应当由具备审计资格的人员进行，审计结果应当向成员大会或成员代表大会报告。（二）外部审计1.接受财政、农业等部门的监督检查；2.根据需要委托社会中介机构进行审计。（三）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，应当及时整改；2.对违反财务制度的行为，应当依法依规进行处理。十、会计档案管理（一）档案范围1.会计凭证；2.会计账簿；3.财务报表；4.其他会计资料。（二）档案保管1.设立专门的会计档案室，配备必要的档案保管设备；2.按照国家有关规定对会计档案进行分类、整理、归档；3.会计档案保管期限分为永久和定期两类，定期保管期限分为3年、5年、10年、15年、