广东省行政村财务制度

PAGE广东省行政村财务制度一、总则（一）目的为了加强广东省行政村财务管理，规范财务行为，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内的所有行政村（含农村社区）集体经济组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务管理活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.收支平衡原则：统筹安排各项收支，确保村级财务收支平衡，防范财务风险。4.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，合理使用资金，提高资金使用效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置行政村应设立独立的财务管理机构，负责本村的财务核算和管理工作。财务管理机构可根据实际情况称为财务室或会计核算中心等。（二）财务人员配备1.会计人员：行政村应配备具备会计从业资格的会计人员，负责财务核算、账务处理、编制财务报表等工作。2.出纳人员：配备专职或兼职出纳人员，负责现金收付、银行存款收支、票据管理等工作。出纳人员不得兼任会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。3.财务人员职责分工：明确会计和出纳人员的职责分工，做到相互制约、相互监督。会计人员应定期对出纳人员的库存现金进行盘点核对，确保账实相符。（三）财务人员培训与考核1.培训：定期组织财务人员参加业务培训，提高其业务水平和综合素质。培训内容包括财务法律法规、会计核算、财务管理等方面。2.考核：建立财务人员考核制度，对财务人员的工作业绩、职业道德等进行考核评价。考核结果作为财务人员奖惩、晋升、续聘的依据。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：行政村的收入主要包括财政补助收入、经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、利息收入等。2.收入确认：各项收入应按照实际发生额及时确认，确保收入的真实性和完整性。严禁虚列收入、截留收入等行为。3.票据管理：使用统一规定的票据收取各项收入，票据应妥善保管，定期核销。严禁使用自制票据或白条收款。（二）支出管理1.支出范围：行政村的支出主要包括办公费、差旅费、会议费、招待费、固定资产购建支出、公益事业支出等。2.支出审批：建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。一般支出由村集体经济组织负责人审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村集体经济组织负责人审批。3.支出标准：严格控制各项支出标准，不得擅自提高标准或扩大开支范围。办公费应按照实际需要合理安排；差旅费、会议费等应严格执行相关规定标准；招待费应严格控制，不得超支。4.支出凭证：各项支出应取得合法有效的凭证，凭证内容应真实、完整、准确。严禁使用虚假发票或白条报账。四、财务核算（一）会计核算基础行政村应采用权责发生制进行会计核算，按照国家统一的会计制度设置会计科目和账簿，进行账务处理。（二）会计凭证与账簿1.会计凭证：会计凭证包括原始凭证和记账凭证。原始凭证应真实、合法、有效，记账凭证应根据审核无误的原始凭证编制。2.会计账簿：设置总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。总账应按照会计科目设置，明细账应根据总账科目所属明细科目设置，日记账应包括现金日记账和银行存款日记账。（三）财务报表编制定期编制财务报表，包括资产负债表、利润表和现金流量表等。财务报表应真实、准确、完整，及时报送乡镇农村经营管理部门和其他有关部门。五、资产管理（一）资产分类与登记1.资产分类：行政村的资产分为流动资产、固定资产、农业资产和无形资产等。2.资产登记：建立资产台账，对各项资产进行详细登记，记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。资产台账应定期核对，确保账实相符。（二）固定资产管理1.固定资产购置：购置固定资产应按照规定的审批程序进行，纳入政府采购范围的应按照政府采购程序办理。2.固定资产折旧：对固定资产计提折旧，折旧方法和折旧年限应符合国家统一会计制度的规定。3.固定资产处置：固定资产处置应按照规定的程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇农村经营管理部门备案。处置收入应及时入账，不得截留、挪用。（三）农业资产管理1.农业资产核算：对农业资产进行核算，包括牲畜（禽）资产、林木资产等。农业资产应按照成本进行计量，其成本包括购买价款、相关税费、运输费、保险费以及可直接归属于购买该资产的其他支出。2.农业资产摊销：对农业资产进行摊销，摊销方法和摊销年限应符合国家统一会计制度的规定。（四）无形资产1.无形资产确认：对行政村拥有的无形资产进行确认，包括土地使用权、商标权、专利权等。无形资产应按照成本进行计量，其成本包括购买价款、相关税费以及可直接归属于使该项资产达到预定用途所发生的其他支出。2.无形资产摊销：对无形资产进行摊销，摊销方法和摊销年限应符合国家统一会计制度的规定。六、债权债务管理（一）债权管理1.债权登记：对行政村的各项债权进行登记，建立债权台账，详细记录债权的种类、金额、债务人、发生时间等信息。2.债权清收：加强债权清收工作，定期对债权进行清理核对，采取有效措施追收欠款。对确实无法收回的债权，应按照规定的程序进行核销，并报乡镇农村经营管理部门备案。（二）债务管理1.债务审批：严格控制村级债务规模，新增债务应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门审核备案。2.债务偿还：制定合理的债务偿还计划，按时足额偿还债务。严禁以新债还旧债，防止债务积累。3.债务监督：加强对村级债务的监督管理，定期对债务情况进行公开，接受群众监督。七、财务公开与民主理财（一）财务公开1.公开内容：定期将本村的财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况等向村民公开。公开内容应真实、准确、完整，通俗易懂。2.公开形式：通过村务公开栏、广播、网络等形式进行公开，公开时间不得少于7天。（二）民主理财1.民主理财小组：成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，一般为35人。民主理财小组应具备一定的财务知识和工作能力，负责对本村的财务活动进行监督。2.理财程序：民主理财小组定期对本村的财务收支凭证进行审核，审核通过后加盖民主理财专用章。对审核中发现的问题，应及时提出整改意见，并督促村集体经济组织进行整改。八、财务监督与审计（一）财务监督1.内部监督：行政村应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。财务人员应定期对财务收支情况进行自查自纠，发现问题及时整改。2.外部监督：接受乡镇农村经营管理部门、财政部门、审计部门等的监督检查。对监督检查中发现的问题，应及时整改落实。（二）财务审计1.审计主体：乡镇农村经营管理部门负责对行政村的财务进行审计监督。必要时，可委托社会中介机构进行审计。2.审计内容：审计内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、财务制度执行情况等。3.