村账三资财务制度

PAGE村账三资财务制度一、总则（一）制定目的为了加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理，规范村集体经济组织的财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村账三资管理工作合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，定期公开财务收支情况，接受群众监督。3.规范管理原则：建立健全各项管理制度，规范财务核算和资产管理，提高资金使用效益。4.保值增值原则：加强对三资的管理和运营，确保资产保值增值，防止资产流失。二、资金管理（一）资金收入管理1.收入范围：村集体经济组织的资金收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、捐赠收入、其他收入等。2.收入票据：统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。3.收入缴存：各项收入应及时足额缴存到村集体经济组织开设的银行账户，严禁坐收坐支。（二）资金支出管理1.支出审批：建立健全支出审批制度，明确审批权限和程序。一般支出由村主任审批，重大支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.支出范围：主要用于村集体经济组织的生产经营、公益事业、管理费用等方面。严禁用于个人消费、请客送礼等非生产性支出。3.支出票据：必须取得合法有效的票据，严禁白条入账。4.资金支付：严格按照银行结算制度办理资金支付，严禁现金支付大额款项。（三）货币资金管理1.库存现金限额：根据实际情况合理核定库存现金限额，一般不超过5000元。2.现金收付：严格遵守现金管理规定，做到日清月结，账款相符。3.银行账户管理：规范银行账户开设和使用，严禁多头开户。定期核对银行账户余额，确保资金安全。三、资产管理（一）资产清查1.清查范围：包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.清查时间：每年至少进行一次全面清查，做到账实相符。3.清查结果处理：对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按规定进行处理。（二）固定资产管理1.入账标准：符合固定资产标准的资产应及时入账，按照规定计提折旧。2.购置审批：购置固定资产应按照规定的审批程序办理，纳入政府采购的应实行政府采购。3.处置管理：固定资产的处置应经村民会议或村民代表会议讨论通过，按照规定进行评估和公开拍卖。（三）流动资产及无形资产1.流动资产：包括库存物资、应收款项等。应加强管理，定期盘点，确保账实相符。2.无形资产：如土地使用权、商标权等，应按照规定进行登记和管理，维护村集体经济组织的合法权益。四、资源管理（一）资源登记1.登记范围：包括土地、林地、草地、水面、滩涂等自然资源。2.登记内容：详细记录资源的名称、类别、数量、位置、使用状况等信息。3.登记方式：采用台账登记和信息化管理相结合的方式，确保资源信息准确完整。（二）资源承包租赁1.承包租赁方案：资源的承包租赁应制定合理的方案，明确承包租赁期限、价格、付款方式等内容。2.公开招标：采取公开招标、拍卖、协商等方式确定承包租赁方，严禁暗箱操作。3.合同管理：签订规范的承包租赁合同，明确双方的权利义务，加强合同履行情况的监督检查。（三）资源处置1.处置程序：资源的处置应按照规定的程序办理，经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.处置方式：可采取转让、出租、入股等方式进行处置，确保资源处置公开、公平、公正。五、财务核算（一）会计核算1.核算主体：村集体经济组织应独立设置会计账簿，进行独立核算。2.核算方法：按照国家统一的会计制度进行核算，采用借贷记账法。3.会计凭证：会计凭证应真实、完整、合法，做到手续齐全、内容规范。（二）财务报表1.报表种类：定期编制资产负债表、收支明细表、收益分配表等财务报表。2.报表报送：及时向乡镇农村经营管理部门报送财务报表，并向村民公开。（三）财务分析1.分析内容：对村集体经济组织的财务状况、经营成果、资金使用效益等进行分析。2.分析方法：采用比较分析法、比率分析法等方法进行分析，为决策提供依据。六、财务监督（一）民主理财1.理财小组：成立民主理财小组，由村民代表组成，负责对村集体经济组织的财务收支进行监督检查。2.理财职责：审核财务收支凭证，检查财务账目，提出意见和建议，参与制定财务管理制度等。3.理财活动：定期召开民主理财会议，对财务收支情况进行审议，并将审议结果向村民公开。（二）审计监督1.审计机构：乡镇农村经营管理部门负责对村集体经济组织的财务进行审计监督。2.审计内容：包括财务收支、资产管理、资源承包租赁等方面的审计。3.审计结果处理：对审计中发现的问题，应及时提出整改意见，督促村集体经济组织进行整改。（三）社会监督1.公开公示：定期将村账三资管理情况向村民公开公示，接受群众监督。2.举报投诉：设立举报投诉电话和信箱，接受群众对村账三资管理问题的举报投诉。对举报投诉事项应及时进行调查处理，并将处理结果向群众反馈。七、档案管理（一）档案范围包括会计凭证、会计账簿、财务报表、合同协议、审计报告、民主理财记录等。（二）档案整理按照档案管理的要求，对各类档案进行分类整理、装订成册，并编制档案目录。（三）档案保管指定专人负责档案保管，建立档案保管制度，确保档案安全完整。档案保管期限按照国家有关规定执行。（四）档案查阅严格档案查阅手续，查阅档案应经相关负责人批准，并进行登记。查阅人员不得擅自涂改、销毁档案。八、责任追究（一）责任界定对违反本制度规定的单位和个人，根据情节轻重，分别追究相关责任。（二）责任追究方式1.责令改正：对违反规定的行为，责令限期改正。2.通报批评：对情节较轻的，给予通报批评。3.党纪政纪处分：对情节严重的，