卫生监督窗口管理制度

PAGE卫生监督窗口管理制度一、总则（一）目的为加强卫生监督窗口管理，规范卫生监督工作流程，提高卫生监督服务质量和效率，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位卫生监督窗口的各项工作，包括卫生许可申请受理、审核、发证，卫生监督检查、投诉举报处理等业务。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关卫生法律法规、规章和标准，依法履行卫生监督职责，确保各项工作合法合规。2.公开公正原则公开卫生监督工作程序、标准、结果，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，公正对待每一位申请人和被监督对象。3.便民高效原则简化办事流程，提高工作效率，为申请人提供优质、便捷的服务，最大限度地减少申请人的办事成本。4.廉洁自律原则卫生监督窗口工作人员应严格遵守廉洁自律规定，杜绝以权谋私、滥用职权等行为，维护卫生监督队伍的良好形象。二、窗口人员管理（一）人员配备1.根据卫生监督窗口工作需要，合理配备工作人员，包括窗口受理人员、审核人员、发证人员等。2.工作人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉卫生法律法规和业务流程，经过专业培训并考核合格后上岗。（二）岗位职责1.窗口受理人员负责接待前来办理卫生许可申请、咨询和投诉举报的群众，提供准确、清晰的信息指引。受理各类卫生许可申请材料，对申请材料进行初步审查，核对材料的完整性和真实性，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补充或更正的材料。负责登记和记录各类业务办理信息，及时录入业务系统，确保信息的准确和完整。协助做好投诉举报的登记、转办和反馈工作，及时跟踪处理进度，向投诉举报人反馈处理结果。2.审核人员对受理的卫生许可申请材料进行详细审核，依据卫生法律法规和相关标准，对申请事项的合法性、合理性进行审查。对申请单位或个人的生产经营场所、设备设施、工艺流程等进行现场核查，提出审核意见。对卫生监督检查中发现的问题进行分析和评估，提出整改意见和建议，跟踪整改落实情况。参与制定和完善卫生许可审核标准和流程，不断提高审核工作的科学性和规范性。3.发证人员根据审核意见，对符合卫生许可条件的申请单位或个人发放卫生许可证。负责卫生许可证的编号、打印、盖章、发放等工作，确保证书的准确性和完整性。做好卫生许可证的档案管理工作，及时归档保存相关资料，便于查询和追溯。（三）培训与考核1.定期组织工作人员参加业务培训，培训内容包括卫生法律法规、业务知识、职业道德等，提高工作人员的业务水平和综合素质。2.建立工作人员考核制度，对工作人员的工作业绩、业务能力、服务态度等进行定期考核，考核结果与绩效挂钩。3.鼓励工作人员参加各类业务培训和学术交流活动，不断更新知识结构，提升工作能力。（四）行为规范1.工作人员应遵守工作纪律，按时上下班，不得迟到早退，不得擅自离岗。2.工作时间内，应坚守岗位，认真履行职责，不得从事与工作无关的事情。3.对待办事群众应热情、耐心、周到，使用文明用语，不得态度冷漠或粗暴。4.严格保守工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露申请人的相关信息。5.廉洁奉公，不得接受申请人的礼品、宴请或其他利益，严禁利用职务之便谋取私利。三、卫生许可管理（一）许可范围1.食品生产经营许可包括食品生产许可、食品销售许可、餐饮服务许可等。2.公共场所卫生许可如宾馆、饭店、商场、理发店、美容店、游泳馆等公共场所的卫生许可。3.饮用水卫生许可集中式供水单位、二次供水单位等的卫生许可。4.医疗卫生机构执业许可包括医疗机构执业许可、母婴保健技术服务执业许可等。5.放射诊疗许可开展放射诊疗活动的医疗机构的许可。（二）申请与受理1.申请人应按照规定向卫生监督窗口提交卫生许可申请材料，申请材料应真实、准确、完整，并符合法定形式。2.窗口受理人员收到申请材料后，应按照受理标准进行初步审查，符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。3.对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，受理人员应一次性告知申请人需要补充或更正的材料，申请人补正材料后，应及时予以受理。（三）审核与决定1.审核人员收到受理的申请材料后，应在规定时间内进行审核。审核方式包括书面审核和现场核查。书面审核：对申请材料进行详细审查，核实申请事项是否符合卫生法律法规和标准要求。现场核查：根据需要，对申请单位或个人的生产经营场所、设备设施、工艺流程等进行实地核查，检查其是否符合卫生要求。2.审核人员应根据审核情况，提出审核意见。审核意见分为同意、整改后同意、不同意三种。同意：申请事项符合卫生法律法规和标准要求，予以批准。整改后同意：申请事项基本符合要求，但存在一些问题需要整改，整改合格后予以批准。不同意：申请事项不符合卫生法律法规和标准要求，不予批准，并说明理由。3.卫生监督机构负责人根据审核意见作出决定。同意的，予以发放卫生许可证；整改后同意的，申请人应在规定时间内完成整改，经复查合格后发放卫生许可证；不同意的，向申请人送达不予行政许可决定书。（四）发证与归档1.发证人员根据卫生监督机构负责人的决定，对符合条件的申请人发放卫生许可证。卫生许可证应加盖卫生监督机构印章，并注明有效期等相关信息。2.发证人员应做好卫生许可档案的整理和归档工作，将申请材料、审核意见、现场核查记录、卫生许可证存根等相关资料按照档案管理要求进行分类整理、装订成册，妥善保存。档案保存期限应符合相关规定。（五）变更与延续1.卫生许可证有效期内，持证人需要变更单位名称、法定代表人、地址等许可事项的，应向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关应按照规定进行审核，符合条件的予以变更。2.卫生许可证有效期届满，持证人需要继续从事相关活动的，应在有效期届满前30日内向原发证机关提出延续申请。原发证机关应按照规定进行审核，符合条件的予以延续。逾期提出延续申请的，按照新申请办理。（六）注销与吊销1.有下列情形之一的，卫生监督机构应当依法注销卫生许可证：卫生许可证有效期届满未延续的；持证人依法终止的；卫生许可证依法被撤销、撤回或者吊销的；因不可抗力导致卫生许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销卫生许可证的其他情形。2.对于违反卫生法律法规，情节严重的，卫生监督机构应依法吊销卫生许可证。吊销卫生许可证的，应向社会公告，并依法处理相关后续事宜。四、卫生监督检查管理（一）检查计划制定1.根据卫生监督工作任务和辖区实际情况，制定年度卫生监督检查计划。检查计划应明确检查对象、检查内容、检查时间、检查人员等。2.检查计划应涵盖各类卫生监督领域，包括食品、公共场所、饮用水、医疗卫生、放射诊疗等，确保全面履行卫生监督职责。3.定期对检查计划的执行情况进行总结和分析，根据实际情况对检查计划进行调整和完善，提高检查计划的科学性和针对性。（二）检查实施1.卫生监督人员应按照检查计划和相关标准，对被监督单位进行现场检查。检查过程中，应出示执法证件，表明身份，告知检查目的、内容和要求。2.检查人员应认真填写卫生监督检查表，详细记录检查情况，包括被监督单位的基本信息、卫生状况、存在问题等。检查记录应真实、准确、完整，能够反映被监督单位的实际情况。3.检查过程中，如发现被监督单位存在卫生安全隐患或违法行为，应及时下达卫生监督意见书，责令其限期整改，并依法采取相应的措施。（三）结果处理1.检查结束后，卫生监督人员应及时对检查结果进行整理和分析，撰写检查报告。检查报告应包括检查基本情况、发现的问题、整改建议等内容。2.对于检查中发现的一般性问题，应督促被监督单位立即整改；对于存在严重卫生安全隐患或违法行为的，应依法立案查处，并跟踪整改落实情况。3.定期对卫生监督检查结果进行通报，对存在问题较多或整改不力的单位进行重点监管，同时向社会公开卫生监督检查信息，接受公众监督。（四）档案管理1.建立卫生监督检查档案，将每次检查的相关资料进行归档保存。档案内容包括检查计划、检查表、卫生监督意见书、整改报告、立案查处材料等。2.卫生监督检查档案应按照档案管理要求进行分类整理、编号装订，便于查询和追溯。档案保存期限应符合相关规定。五、投诉举报处理管理（一）投诉举报受理1.设立专门的投诉举报渠道，如电话、邮箱、信件等，方便群众进行投诉举报。2.窗口受理人员接到投诉举报后，应及时进行登记，记录投诉举报的内容、时间、举报人等信息，并按照规定进行转办。3.对于不属于本部门职责范围的投诉举报，应告知举报人向相关部门反映，并做好解释工作。（二）调查处理1.卫生监督机构应及时安排人员对投诉举报事项进行调查核实。调查人员应全面、客观、公正地收集证据，查明事实真相。2.调查过程中，应与举报人、被投诉举报人进行沟通，听取双方意见，确保调查工作的顺利进行。3.根据调查结果，依法作出处理决定。处理决定包括责令整改、行政处罚等，处理结果应及时反馈给举报人。（三）反馈与跟踪1.处理投诉举报后，应及时将处理结果反馈给举报人，告知其处理情况和结果。2.对投诉举报涉及的问题进行跟踪检查，确保整改措施落实到位，防止问题反弹。3.定期对投诉举报处理情况进行总结分析，查找存在的问题和薄弱环节，采取有效措施加以改进，提高投诉举报处理工作水平。（四）档案管理1.建立投诉举报处理档案，将投诉举报登记、调查处理过程中的相关材料、处理结果等进行归档保存。2.投诉举报处理档案应按照档案管理要求进行整理和保管，便于查阅和统计分析。档案保存期限应符合相关规定。六、信息公开管理（一）公开内容1.卫生监督相关法律法规、规章和标准。2.卫生许可办理流程、申请材料、办理时限等信息。3.卫生监督检查计划、检查结果、行政处罚信息等。4.投诉举报渠道、处理程序和结果等信息。5.其他依法应当公开的卫生监督信息。（二）公开方式1.通过本单位官方网站、政务公开栏等渠道进行信息公开，方便公众查询。2.在卫生监督窗口设置信息公开栏，张贴相关信息，便于申请人和办事群众了解。3.定