2025年卫生监督制度

PAGE2025年卫生监督制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，提高卫生监督效能，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级卫生监督机构及其工作人员在医疗卫生、公共卫生、职业卫生等领域的监督执法活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和卫生标准开展监督工作，确保监督执法行为合法合规。2.公正公开原则：监督过程和结果公正透明，保障被监督对象的合法权益，接受社会监督。3.预防为主原则：强化事前预防和事中监管，减少违法行为的发生，保障公众健康。4.科学高效原则：运用科学的监督方法和技术手段，提高监督工作效率和质量。二、卫生监督机构职责（一）机构设置与人员配备1.各级卫生监督机构应按照规定合理设置内部科室，明确各科室职责分工。2.根据工作需要，配备数量充足、专业结构合理的卫生监督人员，确保监督工作顺利开展。（二）主要职责1.负责辖区内医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域的日常监督检查。2.依法查处各类卫生违法行为，对违法案件进行调查取证、立案、处罚等工作。3.组织开展卫生监督抽检工作，对抽检结果进行分析和处理。4.受理对卫生违法行为的投诉举报，及时进行调查处理并反馈结果。5.开展卫生法律法规宣传教育，提高公众卫生法律意识。6.参与卫生突发事件的应急处置，开展卫生监督执法工作。7.完成上级卫生行政部门交办的其他卫生监督工作任务。三、医疗卫生监督（一）医疗机构监督1.执业许可监督检查医疗机构是否取得《医疗机构执业许可证》，并按照核准的诊疗科目开展诊疗活动。核实医疗机构执业人员的资质，包括医师资格证书、执业证书和护士执业证书等。2.医疗质量监督检查医疗机构的医疗质量管理组织和制度建设情况，确保医疗安全。抽查病历、处方等医疗文书，检查医疗行为是否规范，有无医疗差错和事故隐患。监督医疗机构的医疗废物管理，确保医疗废物的收集、运送、贮存、处置符合规定。3.医疗广告监督审查医疗机构发布的医疗广告内容，是否存在虚假宣传、夸大疗效等违法行为。查处未经卫生行政部门审查批准擅自发布医疗广告的行为。（二）医师执业监督1.检查医师是否按照注册的执业地点、执业类别、执业范围从事执业活动。2.监督医师的执业行为，包括诊疗规范、医疗文书书写、职业道德等方面。3.对医师的考核工作进行监督，确保医师定期接受考核，考核结果真实有效。（三）护士执业监督1.核实护士是否持有有效的护士执业证书，并在规定的执业范围内从事护理工作。2.检查护士的执业行为，包括护理操作规范、护理记录书写等情况。3.监督医疗机构对护士的培训、考核和管理工作。四、公共卫生监督（一）公共场所卫生监督1.卫生许可监督检查公共场所是否取得卫生许可证，许可项目与实际经营项目是否相符。核实公共场所卫生管理制度的建立和落实情况。2.卫生状况监督对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生抽检。检查公共场所的通风换气、清洗消毒、卫生设施配备等情况，确保符合卫生标准。监督公共场所从业人员的健康检查和卫生知识培训情况，从业人员应取得健康合格证明和卫生知识培训合格证。（二）饮用水卫生监督1.集中式供水卫生监督检查供水单位是否取得卫生许可证，水源选择、水质净化、消毒、水质检验等设施是否正常运行。监督供水单位的水质检测情况，确保出厂水和管网末梢水水质符合国家卫生标准。检查供水单位的从业人员健康管理和卫生知识培训情况。2.二次供水卫生监督检查二次供水设施的卫生防护、清洗消毒、水质检测等情况。督促二次供水管理单位定期对设施进行维护和清洗消毒，确保水质安全。（三）学校卫生监督1.学校卫生许可监督检查学校是否取得卫生许可证，学校卫生管理制度是否健全。2.教学环境卫生监督对学校教室的采光、照明、通风、课桌椅配备等环境卫生状况进行检查。监督学校的饮用水卫生、传染病防控、学生健康管理等工作。3.学校生活饮用水卫生监督检查学校自备水、二次供水等生活饮用水设施的卫生管理情况，确保水质安全。（四）消毒产品卫生监督1.生产企业卫生监督检查消毒产品生产企业的生产条件、生产过程、原材料采购等是否符合卫生要求。监督消毒产品生产企业的产品质量控制和标签说明书标注情况。2.经营企业卫生监督检查消毒产品经营企业的进货索证、产品质量验收等制度落实情况。抽查消毒产品的标签说明书，是否存在夸大宣传、虚假标注等违法行为。五、职业卫生监督（一）职业卫生许可监督1.检查用人单位是否取得职业卫生许可证，许可范围与实际从事的职业危害因素是否相符。2.核实职业卫生管理制度的建立和落实情况，包括职业病防治计划和实施方案、职业健康监护制度等。（二）工作场所职业卫生监督1.监督用人单位工作场所职业病危害因素的检测、评价情况，确保检测、评价结果真实有效。2.检查用人单位的职业病防护设施配备、运行和维护情况，是否符合国家职业卫生标准和卫生要求。3.监督用人单位为劳动者提供的个人使用的职业病防护用品是否符合标准，并督促劳动者正确佩戴和使用。（三）职业健康监护监督1.检查用人单位是否按照规定组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。2.核实职业健康检查机构的资质和检查工作质量，确保职业健康检查结果准确可靠。3.监督用人单位对职业健康检查中发现的职业病患者和疑似职业病患者的处理情况。六、卫生监督程序（一）监督检查程序1.制定监督检查计划，明确检查对象、内容、方法和时间安排。2.实施监督检查时，卫生监督人员不得少于两人，并出示执法证件。3.现场检查时，应制作现场检查笔录，如实记录检查情况。4.对检查中发现的问题，可当场提出整改意见，下达卫生监督意见书；对存在违法行为的，应依法立案查处。（二）案件查处程序1.立案：对发现的卫生违法行为，经初步审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，予以立案。2.调查取证：卫生监督人员对案件进行调查，收集相关证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。3.告知：在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：符合听证条件的案件，当事人要求听证的，应依法组织听证。5.决定：根据调查结果，卫生行政部门负责人对案件进行审查，作出行政处罚决定。6.送达：行政处罚决定书应在规定时间内送达当事人。7.执行：当事人应在规定期限内履行行政处罚决定，卫生监督机构应依法对执行情况进行监督。七、卫生监督抽检（一）抽检计划制定根据本地区卫生监督工作重点和实际情况，制定年度卫生监督抽检计划，明确抽检项目、抽检对象和抽检数量。（二）抽检实施1.按照抽检计划，组织卫生监督人员对抽检对象进行现场采样。2.采样过程应严格遵守相关技术规范和标准，确保样品的真实性和代表性。3.将采集的样品及时送有资质的检验机构进行检测。（三）抽检结果处理1.根据检验机构出具的检测报告，对抽检结果进行分析和评估。2.对抽检不合格的单位，依法进行查处，并督促其整改到位。3.定期公布卫生监督抽检结果，向社会公开卫生状况信息。八、投诉举报处理（一）投诉举报受理1.设立专门的投诉举报渠道，包括电话、邮箱、信件等，方便公众投诉举报卫生违法行为。2.对收到的投诉举报进行登记，详细记录投诉举报内容、举报人信息等。（二）调查处理1.及时对投诉举报事项进行调查核实，卫生监督人员应按照规定程序开展调查工作。2.在规定时间内将调查处理结果反馈给投诉举报人，并告知其处理情况和相关权利。（三）保密与奖励1.对投诉举报人的信息予以保密，保护其合法权益。2.对查证属实的投诉举报人，按照规定给予奖励。九、卫生监督信息管理（一）信息收集1.卫生监督机构应建立健全信息收集制度，及时收集各类卫生监督信息，包括监督检查情况、案件查处情况、抽检结果等。2.加强与相关部门的信息沟通与协作，拓宽信息收集渠道。（二）信息整理与分析1.对收集到的卫生监督信息进行整理、分类和汇总，建立卫生监督信息数据库。2.运用数据分析方法，对卫生监督信息进行分析，为卫生监督决策提供依据。（三）信息报告与发布1.定期向上级卫生行政部门报告卫生监督工作信息，及时反馈工作进展和存在的问题。2.通过政府网站、新闻媒体等渠道，依法向社会公开卫生监督信息，保障公众知情权。十、卫生监督队伍建设（一）人员培训1.制定年度培训计划，定期组织卫生监督人员参加业务培训，提高其业务水平和执法能力。2.培训内容包括法律法规、专业知识、执法技能、职业道德等方面。（二）考核评价1.建立卫生监督人员考核评价制度，