卫生局行政执法评议制度

PAGE卫生局行政执法评议制度一、总则（一）目的为加强卫生局行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局及其所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法评议考核工作。（三）基本原则1.合法公正原则。行政执法评议考核应当严格按照法定权限和程序进行，遵循公平、公正、公开的原则，确保评议考核结果客观、准确。2.全面考核原则。对行政执法的主体资格、执法程序、执法质量、执法效果等进行全面考核，促进依法行政。3.奖优罚劣原则。对行政执法工作成绩突出的机构和人员给予表彰奖励，对存在问题的予以督促整改，对违法违纪行为依法追究责任。4.公众参与原则。广泛听取公民、法人和其他组织的意见和建议，接受社会监督，提高行政执法透明度。二、评议考核内容（一）行政执法主体资格1.行政执法机构是否具备合法的执法主体资格，是否在法定职责范围内执法。2.行政执法人员是否取得相应的行政执法证件，是否持证上岗、亮证执法。（二）行政执法程序1.行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为是否严格按照法定程序进行，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节。2.执法文书的制作是否规范、准确、完整，是否符合法定格式要求。（三）行政执法质量1.行政处罚决定是否事实清楚、证据确凿、适用法律正确、处罚适当。2.行政许可的受理、审查、决定等环节是否依法依规进行，是否存在违法设定或实施行政许可的情况。3.行政强制行为是否符合法定条件和程序，是否存在违法强制、滥用强制权等问题。（四）行政执法效果1.行政执法行为是否有效维护了公共利益和社会秩序，是否有效解决了群众关心的热点难点问题。2.行政相对人对行政执法工作是否满意，是否存在因行政执法引发的行政复议、行政诉讼案件，以及案件的败诉率情况。（五）行政执法监督1.内部监督机制是否健全，是否对行政执法工作进行定期检查、不定期抽查和专项督查。2.对群众举报、投诉的行政执法问题是否及时受理、调查处理，是否依法反馈处理结果。三、评议考核方式（一）日常监督检查1.局机关相关科室定期对所属行政执法机构的行政执法工作进行检查，检查内容包括执法文书、执法程序、执法案卷等。2.建立行政执法巡查制度，不定期对行政执法现场进行巡查，及时发现和纠正行政执法中的问题。（二）案件评查1.定期组织开展行政执法案件评查工作，抽取一定数量的行政处罚、行政许可等案件进行集中评查。2.评查人员按照统一的评查标准，对案件的事实认定、证据采信、法律适用、程序规范等方面进行全面审查，形成评查意见。（三）行政复议和行政诉讼案件分析1.对本局作为被申请人的行政复议案件和作为被告的行政诉讼案件进行统计分析。2.通过分析案件的处理结果、存在问题及原因，查找行政执法工作中的薄弱环节，提出改进措施。（四）公众评议1.制定公众评议方案，通过问卷调查、网上评议、召开座谈会等形式，广泛征求公民、法人和其他组织对行政执法工作的意见和建议。2.对公众评议结果进行汇总分析，作为行政执法评议考核的重要参考依据。（五）综合考核1.每年年底，各行政执法机构按照要求报送年度行政执法工作总结和自评报告。2.局机关根据日常监督检查、案件评查结果、行政复议和行政诉讼案件分析情况以及公众评议意见，对各行政执法机构和行政执法人员进行综合考核评分。四、评议考核标准（一）行政执法主体资格（10分）1.行政执法机构主体资格合法，在法定职责范围内执法，得810分。2.行政执法机构主体资格基本合法，但存在个别职责交叉或轻微越权情况，得47分。3.行政执法机构主体资格不合法，存在严重越权执法行为，得03分。（二）行政执法程序（30分）1.严格按照法定程序执法，执法文书制作规范、准确、完整，得2530分。2.基本按照法定程序执法，执法文书存在少量瑕疵，得1524分。3.存在明显违反法定程序的行为，执法文书制作不规范，得014分。（三）行政执法质量（30分）1.行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、处罚适当，行政许可依法依规进行，行政强制行为合法，得2530分。2.行政处罚决定、行政许可、行政强制等存在个别轻微问题，但不影响整体执法质量，得1524分。3.行政处罚决定、行政许可、行政强制等存在严重违法问题，得014分。（四）行政执法效果（15分）1.行政执法有效维护了公共利益和社会秩序，行政相对人满意度高，行政复议和行政诉讼案件胜诉率高，得1215分。2.行政执法基本达到预期效果，行政相对人满意度一般，行政复议和行政诉讼案件败诉率较低，得811分。3.行政执法效果不佳，行政相对人满意度低，行政复议和行政诉讼案件败诉率较高，得07分。（五）行政执法监督（5分）1.内部监督机制健全，监督检查工作落实到位，对群众举报投诉处理及时、公正，得45分。2.内部监督机制基本健全，监督检查工作存在少量漏洞，对群众举报投诉处理基本及时，得23分。3.内部监督机制不健全，监督检查工作不力，对群众举报投诉处理不及时，得01分。五、评议考核结果运用（一）表彰奖励1.对在行政执法评议考核中成绩突出的行政执法机构和行政执法人员，给予通报表彰，并在评先评优、职务晋升等方面予以优先考虑。2.设立行政执法奖励专项资金，对表现优秀的单位和个人给予物质奖励。（二）督促整改1.对评议考核中发现的问题，及时向相关行政执法机构和行政执法人员反馈，下达整改通知书，明确整改要求和期限。2.被考核单位和人员应当针对存在的问题制定整改措施，认真进行整改，并在规定期限内将整改情况书面报告本局。（三）责任追究1.对行政执法评议考核中发现的违法违纪行为，按照有关规定依法追究相关人员的责任。2.对连续两年行政执法评议考核结果较差的行政执法机构，进行重点整顿，对主要负责人进行诫勉谈话。六、组织实施（一）成立评议考核领导小组本局成立行政执法评议考核领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组负责组织领导全局行政执法评议考核工作，研究解决评议考核工作中的重大问题。（二）明确职责分工1.局政策法规科负责制定行政执法评议考核工作方案，组织实施评议考核具体工作，汇总分析考核结果，提出奖惩建议。2.各行政执法机构负责本机构行政执法工作的自查自评，配合做好全局的评议考核工作，落实整改措施。3.其他相关科室按照各自职责，配合做好行政执法评