卫生院财务准则制度汇编

PAGE卫生院财务准则制度汇编一、总则1.目的本财务准则制度汇编旨在规范卫生院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障卫生院的健康可持续发展，为医疗卫生服务提供坚实的财务支持。2.适用范围本制度适用于[卫生院具体名称]及其所属各部门、科室。3.基本原则合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映卫生院的财务状况和经营成果。完整性原则：涵盖卫生院财务活动的各个方面，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理等，形成全面的财务管理制度体系。效益性原则：合理配置资源，优化资金使用，提高资金使用效益，降低运营成本。制衡性原则：建立健全财务内部控制制度，确保财务决策、执行、监督等环节相互制约、相互监督，防止财务风险。二、预算管理1.预算编制编制依据：根据国家有关政策法规、卫生院发展规划、年度工作计划以及上年度财务收支情况等，科学合理地编制年度预算。编制方法：采用零基预算与增量预算相结合的方法，对各项收入、支出进行详细预测和分析。收入预算要充分考虑业务发展趋势、市场需求以及收费政策等因素；支出预算要按照轻重缓急、统筹兼顾的原则，优先保障基本医疗服务、公共卫生服务等重点项目的资金需求。编制程序：各科室根据职责和业务计划提出预算建议，财务部门汇总审核后形成初步预算草案，提交卫生院预算管理委员会审议，经院长办公会批准后下达执行。2.预算执行责任落实：各科室是预算执行的责任主体，要严格按照预算安排组织实施各项业务活动，确保预算执行的进度和质量。监控分析：财务部门要建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行跟踪分析，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。对预算执行偏差较大的项目，要查明原因，提出改进措施，并及时调整预算。调整变更：预算一经批准，原则上不得随意调整。如因政策变化、业务发展需要等特殊原因确需调整预算的，应按照规定的程序报经批准。3.预算考核考核指标：建立健全预算考核指标体系，包括预算执行率、预算准确率、成本控制率等指标，对各科室的预算执行情况进行量化考核。考核方式：定期开展预算考核工作，考核结果与科室绩效挂钩，对预算执行情况好的科室给予奖励，对执行不力的科室进行通报批评，并追究相关人员的责任。三、收入管理1.医疗收入管理收费标准：严格按照国家和地方物价部门规定的医疗服务收费标准执行，不得擅自提高或降低收费标准。收费票据：使用合法有效的收费票据，确保收费票据的开具、使用、保管等符合相关规定。收费票据要及时入账，定期进行核对和盘点。收入确认：按照权责发生制原则，在提供医疗服务并收讫价款或取得索取价款的凭据时确认收入。对于预收医疗款，要按照合同约定及时结算，确认收入。2.财政补助收入管理资金来源：积极争取财政部门的支持，确保财政补助资金及时足额到位。财政补助资金主要用于基本医疗服务、公共卫生服务、基础设施建设等方面。资金使用：严格按照财政部门规定的用途使用财政补助资金，专款专用，不得截留、挪用。建立健全财政补助资金使用台账，加强对资金使用情况的跟踪和监督。3.其他收入管理来源渠道：其他收入包括科教项目收入、培训收入、租金收入等。要加强对其他收入来源渠道的管理，规范收入取得方式，确保收入合法合规。核算管理：按照相关会计制度的规定，对其他收入进行准确核算，及时入账。定期对其他收入进行清理和核对，防止收入流失。四、支出管理1.支出分类人员经费：包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、社会保障缴费等，按照国家有关规定和卫生院内部薪酬制度进行核算和发放。公用经费：包括办公费、水电费、差旅费、会议费、培训费、业务招待费等，严格控制公用经费支出标准，厉行节约，反对浪费。业务经费：包括医疗业务成本、公共卫生业务成本、药品及卫生材料成本等，加强对业务经费的管理，优化成本结构，提高资金使用效益。项目经费：用于特定项目的支出，如基本建设项目、设备购置项目、科研项目等。项目经费要按照项目预算和合同约定进行管理，确保专款专用。2.支出审批审批流程：建立健全支出审批制度，明确各类支出的审批权限和审批流程。一般支出由科室负责人审核，财务部门复核，分管领导审批；重大支出要经过院长办公会或相关决策机构审议批准。审批依据：支出审批要以预算为依据，确保支出符合预算安排和相关规定。对于超预算支出或无预算支出，要严格履行特殊审批程序。3.支出控制成本核算：开展成本核算工作，加强对医疗服务成本、公共卫生服务成本等的核算和分析，找出成本控制的关键点，采取有效措施降低成本。费用报销：严格执行费用报销制度，规范报销凭证，确保报销手续齐全、合规。对不符合规定的报销凭证，财务部门有权拒绝报销。政府采购：按照国家政府采购法律法规的要求，对纳入政府采购范围的货物、工程和服务，实行政府采购制度。加强对政府采购项目的预算管理、采购过程管理和验收管理，确保采购项目质量和资金使用效益。五、资产管理1.流动资产货币资金：包括库存现金、银行存款等。加强货币资金的安全管理，严格执行现金管理制度，定期对库存现金进行盘点，确保账实相符。加强银行账户管理，定期核对银行存款余额，防范资金风险。应收及预付款项：包括应收医疗款、其他应收款、预付账款等。建立健全应收及预付款项管理制度，加强对往来款项的清理和催收，定期进行账龄分析，对长期挂账的款项要查明原因，及时处理。存货：包括药品、卫生材料、低值易耗品等。加强存货管理，建立存货采购、验收、保管、领用、盘点等管理制度，确保存货安全完整，降低存货成本。定期对存货进行盘点，及时处理盘盈盘亏情况。2.固定资产购置管理：根据卫生院发展需要和业务需求，合理编制固定资产购置计划。固定资产购置要按照规定的程序进行审批，纳入政府采购的要实行政府采购。核算管理：按照固定资产分类标准和计价方法，对固定资产进行准确核算。建立固定资产卡片和台账，详细记录固定资产的购置时间、规格型号、使用部门、折旧情况等信息。折旧计提：根据固定资产的性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限，按照规定计提折旧。折旧费用计入相关成本费用，确保固定资产成本的合理分摊。处置管理：固定资产处置要按照规定的程序进行审批，包括报废、出售、转让等。处置收入要及时足额入账，处置净损益要按照相关规定进行处理。3.无形资产定义范围：无形资产是指卫生院拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权、土地使用权等。核算管理：按照无形资产的取得方式和成本构成，对无形资产进行准确核算。无形资产要在预计使用年限内进行摊销，摊销费用计入相关成本费用。处置管理：无形资产处置要按照规定的程序进行审批，处置收入要及时足额入账，处置净损益要按照相关规定进行处理。六、负债管理1.流动负债应付账款：包括应付医疗款、应付账款、预收账款等。加强对应付账款的管理，及时与供应商进行结算，确保债务的及时清偿。建立应付账款台账，定期核对余额，防范债务风险。应付职工薪酬：按照国家有关规定和卫生院内部薪酬制度，及时足额计提和发放应付职工薪酬。加强对应付职工薪酬的核算和管理，确保薪酬计算准确、发放及时。应交税费：按照国家税收法律法规的规定，及时足额缴纳各项税费。加强对税费的核算和管理，确保税务申报准确、缴纳及时，避免税务风险。2.非流动负债长期借款：卫生院如需举借长期借款，要按照规定的程序进行审批。长期借款要合理确定借款金额、借款期限和借款利率，确保借款资金的合理使用。加强对长期借款的利息核算和偿还管理，按时足额偿还借款本息。其他非流动负债：对其他非流动负债要按照相关规定进行管理，明确债务的性质、金额、偿还期限等信息，确保债务的及时清偿。七、财务报告与分析1.财务报告报告种类：定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政补助收支情况表等主表以及相关附表和附注。编制要求：财务报告要按照国家统一的会计制度和财务报表格式进行编制，确保数据真实、准确、完整。财务报告编制完成后，要经过审核、审计等程序，确保报告质量。报送要求：及时向主管部门、财政部门等报送财务报告，确保财务信息的及时传递和共享。2.财务分析分析指标：建立健全财务分析指标体系，包括偿债能力指标、营运能力指标、盈利能力指标、发展能力指标等。通过对财务指标的分析，了解卫生院的财务状况和经营成果，发现存在的问题和潜在风险。分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等多种分析方法，对财务数据进行深入分析。结合卫生院的实际情况，撰写财务分析报告，为管理层决策提供依据。结果运用：财务分析结果要及时反馈给相关部门和科室，为预算编制、成本控制、绩效评价等提供参考依据。针对财务分析中发现的问题，要及时提出改进措施和建议，促进卫生院财务管理水平的提高。八、财务监督1.内部监督监督机制：建立健全内部财务监督制度，成立内部审计机构或配备内部审计人员，定期对卫生院的财务活动进行内部审计和监督检查。监督内容：内部监督的内容包括财务制度执行情况、预算执行情况、收入支出管理情况、资产管理情况、负债管理情况等。对发现的问题要及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。2.外部监督接受审计：积极配合财政、审计等部门的监督检查，按照要求提供财务资料和相关信息。对审计检查