卫生计生系统述法制度

PAGE卫生计生系统述法制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国基本方略，加强卫生计生系统法治建设，提高卫生计生系统工作人员法治素养和依法办事能力，推动卫生计生事业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本系统实际，制定本述法制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生计生行政部门及其直属机构、医疗卫生机构、计划生育服务机构等卫生计生系统内的所有单位和工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：述法工作必须严格遵循国家法律法规和卫生计生行业相关标准，确保述法内容合法合规。2.实事求是原则：如实反映本单位法治建设工作情况，客观公正地评价工作成效与存在问题。3.突出重点原则：围绕卫生计生工作重点领域和关键环节，突出法治建设在保障人民健康权益、规范行政行为、促进依法执业等方面的作用。4.注重实效原则：通过述法推动法治工作与业务工作深度融合，切实解决实际问题，提高法治建设水平。二、述法内容（一）法治建设组织领导情况1.健全法治建设领导体制和工作机制：成立法治建设领导小组，明确职责分工，定期研究部署法治建设工作。2.落实法治建设第一责任人职责：单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同落实、同考核。3.加强法治工作队伍建设：配备与法治建设工作任务相适应的法治工作人员，加强培训和考核，提高法治工作能力。（二）依法履行职能情况1.依法实施行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为：严格按照法定权限和程序行使职权，做到主体合法、依据充分、程序正当、内容适当，确保行政行为合法有效。2.推进政务公开：及时主动公开卫生计生领域政府信息，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，提高政务透明度。3.加强卫生计生监督执法：加大对医疗卫生、计划生育等领域的监督检查力度，严厉打击各类违法行为，维护群众健康权益。4.依法化解矛盾纠纷：建立健全矛盾纠纷多元化解机制，依法处理各类投诉举报和信访案件，及时化解社会矛盾。（三）法治宣传教育情况1.制定法治宣传教育规划和年度计划：明确法治宣传教育目标任务、内容重点、实施步骤和保障措施，确保法治宣传教育工作有序开展。2.加强工作人员法治培训：定期组织开展法治专题培训，提高工作人员法律意识和依法办事能力。3.开展面向社会的法治宣传活动：结合卫生计生工作实际，通过多种形式向社会公众普及卫生计生法律法规知识，增强群众法治观念。（四）制度建设与执行情况1.完善依法决策机制：建立健全重大行政决策程序，实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。2.加强规范性文件管理：严格执行规范性文件制定程序，依法进行合法性审查和备案，确保规范性文件合法有效。3.落实行政执法三项制度：全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。4.强化内部监督制约机制：建立健全内部审计、纪检监察等监督制度，加强对权力运行的制约和监督，防止违法违纪行为发生。（五）法治建设工作成效1.总结法治建设工作经验和亮点：梳理本单位在法治建设工作中采取的创新举措、取得的显著成效，形成可推广、可借鉴的经验。2.分析存在的问题和不足：查找在法治建设工作中存在的薄弱环节和问题，深入分析原因，提出改进措施。3.提出下一步工作打算和建议：结合卫生计生事业发展新形势、新任务，明确今后法治建设工作的目标方向和重点任务，为推动法治建设工作持续深入开展提供思路。三、述法方式（一）书面述法1.撰写述法报告：各单位按照本制度要求，每年撰写年度述法报告，全面总结本单位法治建设工作情况。述法报告应包括基本情况、主要做法、工作成效、存在问题及改进措施等内容，做到内容详实、数据准确、逻辑清晰。2.报送述法材料：各单位将书面述法报告及相关支撑材料于每年规定时间内报送上级卫生计生行政部门。（二）会议述法1.召开述法会议：上级卫生计生行政部门定期召开述法会议，组织所属单位进行现场述法或书面述法。各单位主要负责人或分管法治工作的负责人在会上汇报本单位法治建设工作情况，接受上级部门的点评和指导。2.开展交流发言：会议安排部分单位进行经验交流发言，分享法治建设工作中的好做法、好经验，促进相互学习借鉴，共同提高法治建设水平。（三）实地考察1.组织实地考察：上级卫生计生行政部门根据工作需要，不定期对所属单位法治建设工作进行实地考察。通过查阅资料、实地走访、听取汇报等方式，全面了解各单位法治建设工作实际情况。2.形成考察意见：实地考察结束后，考察组应及时形成考察意见，反馈给被考察单位，并针对存在的问题提出整改建议。被考察单位应按照考察意见要求，认真落实整改措施，不断改进法治建设工作。四、述法程序（一）准备阶段1.制定述法工作方案：上级卫生计生行政部门根据年度法治建设工作安排，制定述法工作方案，明确述法的内容、方式、时间安排、工作要求等。2.通知述法单位：向所属单位发出述法通知，明确述法任务和要求，确保各单位按时做好述法准备工作。3.组织培训学习：对参与述法工作的人员进行培训，使其熟悉述法内容、程序和要求，掌握述法报告撰写规范和方法。（二）实施阶段1.各单位开展述法工作：各单位按照述法工作方案要求，认真组织开展本单位的述法工作，撰写述法报告，整理相关支撑材料。2.上级部门审核把关：上级卫生计生行政部门对各单位报送的述法报告及相关材料进行审核，对不符合要求的，及时反馈并要求补充完善。3.组织会议述法或实地考察：根据述法工作方案安排，组织召开述法会议或进行实地考察，各单位按照要求进行现场述法或接受实地考察。（三）总结阶段1.汇总分析述法情况：上级卫生计生行政部门对各单位述法情况进行汇总分析，梳理总结全系统法治建设工作的成绩、经验和问题，形成述法工作总结报告。2.反馈述法结果：将述法结果反馈给各单位，对工作成效显著的单位予以表扬，对存在问题较多的单位提出整改要求，并跟踪整改落实情况。3.建立述法档案：建立健全述法档案管理制度，将各单位的述法报告、相关支撑材料、考察意见、整改情况等资料整理归档，作为对各单位法治建设工作考核评价的重要依据。五、结果运用（一）纳入综合考核评价体系将述法情况作为对各单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与评先评优、选拔任用等挂钩。对法治建设工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对述法不合格的单位，责令限期整改，并取消当年评先评优资格。（二）作为干部任用参考依据在干部选拔任用过程中，将法治素养和依法履职情况作为重要参考。对法治观念淡薄、依法办事能力不强的干部，不得提拔重用。（三）推动问题整改落实针对述法过程中发现的问题，各单位要认真分析原因，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保问题得到有效解决。上级卫生计生行政部门要加强对整改情况的跟踪检查，对整改不力的单位进行通报批评。六、监督检查（一）建立监督检查机制上级卫生计生行政部门建立健全述法监督检查机制，定期对所属单位述法制度执行情况进行监督检查，确保述法工作规范有序开展。（二）加强日常监督通过查阅资料、实地走访、问卷调查等方式，对各单位述法工作的组织实施、述法报告质量、问题整改落