卫生单位财务管理制度

PAGE卫生单位财务管理制度一、总则（一）制定目的本财务管理制度旨在规范卫生单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障卫生单位各项工作的顺利开展，促进医疗卫生事业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于[卫生单位具体名称]及其所属各部门、科室。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖卫生单位所有财务收支活动，确保财务管理无死角。4.准确性原则：财务数据的记录、计算和报告应准确无误，为决策提供可靠依据。5.效益性原则：合理配置资源，努力降低成本，提高资金使用效益。二、财务管理体制（一）财务机构设置设立独立的财务部门，配备专业的财务人员，负责卫生单位的财务管理工作。财务部门应明确各岗位的职责和权限，确保财务管理工作的有序进行。（二）财务负责人职责1.全面负责卫生单位的财务管理工作，组织制定和执行财务管理制度。2.参与单位重大经济决策，提供财务分析和建议，为领导决策提供支持。3.组织编制财务预算、决算，加强预算管理和成本控制。4.负责财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和工作能力。5.加强与财政、税务等部门的沟通协调，确保单位财务工作符合相关政策要求。（三）财务人员岗位职责1.会计岗位按照国家统一会计制度的规定，进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务数据的收集、整理和分析，定期向财务负责人汇报财务状况。严格执行财务审批制度，对各项收支进行审核，确保手续完备、凭证合法。做好会计档案的整理、归档和保管工作。2.出纳岗位办理现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。负责保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。按照规定开具发票和收据，及时传递给会计进行账务处理。三、预算管理（一）预算编制1.每年末，财务部门应根据卫生单位的发展规划、年度工作计划和业务活动特点，组织编制下一年度的财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，充分考虑各项收入和支出因素，确保预算的科学性和合理性。3.各部门、科室应根据本部门的业务工作安排，提出年度预算建议，经财务部门审核汇总后，报单位领导审批。4.预算编制应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据历年收入情况和市场变化趋势进行预测；支出预算应按照功能分类和经济分类进行编制，明确各项支出的用途和金额。（二）预算执行1.经批准的预算是卫生单位年度财务收支活动的依据，各部门、科室应严格按照预算执行，确保预算的严肃性。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.各部门、科室应严格控制预算支出，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理审批手续。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、市场环境变化、单位业务发展需要等因素，导致原预算无法执行或需要调整的，应及时进行预算调整。2.预算调整应按照规定的程序进行，由提出调整预算的部门或科室填写预算调整申请表，详细说明调整的原因、项目和金额，经财务部门审核后，报单位领导审批。3.财务部门应根据批准的预算调整申请，及时调整相关预算指标，并相应调整会计核算。（四）预算考核1.建立预算考核制度，对各部门、科室的预算执行情况进行考核评价。2.预算考核应采用定量与定性相结合的方法，以预算执行率、预算控制偏差率等指标为主要考核依据。3.对预算执行情况良好的部门和科室给予奖励，对预算执行不力的部门和科室进行通报批评，并追究相关责任人的责任。四、收入管理（一）收入分类卫生单位的收入主要包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入、其他收入等。（二）医疗收入管理1.医疗收入是指卫生单位开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入、住院收入等。2.医疗收入应按照国家物价部门规定的收费标准进行收取，确保收费项目准确、收费金额合理。3.加强医疗收费票据管理，建立健全票据领购、使用、保管、核销等制度，确保票据的安全和规范使用。4.财务部门应定期对医疗收入进行核对和分析，及时发现和纠正收费过程中存在的问题。（三）财政补助收入管理1.财政补助收入是指卫生单位从财政部门取得的各类财政拨款，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助等。2.严格按照财政部门规定的用途使用财政补助资金，确保专款专用。3.及时足额申报财政补助收入，加强与财政部门的沟通协调，确保财政补助资金及时到位。（四）科教项目收入管理1.科教项目收入是指卫生单位承担科研、教学项目取得的收入。2.按照项目合同或协议的约定，加强对科教项目经费的管理，确保经费使用符合规定用途。3.建立科教项目经费单独核算制度，准确记录和反映项目经费的收支情况。（五）其他收入管理1.其他收入是指卫生单位除医疗收入、财政补助收入、科教项目收入以外的各项收入，如利息收入、租金收入等。2.加强对其他收入的管理，确保收入的合法性和真实性。3.按照规定及时足额缴纳各项税费，确保单位依法纳税。五、支出管理（一）支出分类卫生单位的支出主要包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。（二）支出审批制度1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批的支出不得报销。3.审批人应严格按照审批权限进行审批，对不符合规定的支出不予批准。（三）医疗支出管理1.医疗支出是指卫生单位开展医疗服务活动发生的各项支出，包括人员经费、卫生材料费、药品费、固定资产折旧费等。2.严格控制医疗成本，合理安排各项支出，提高资金使用效益。3.加强对卫生材料、药品等物资的采购管理，建立健全采购制度，确保物资采购的质量和价格合理。（四）财政项目补助支出管理1.财政项目补助支出是指卫生单位按照财政部门批准的项目用途使用的财政补助资金。2.严格按照项目预算和合同要求使用财政项目补助资金，确保专款专用。3.加强对财政项目补助资金使用情况的监督检查，定期向财政部门报送资金使用情况报告。（五）科教项目支出管理1.科教项目支出是指卫生单位开展科研、教学项目发生的各项支出。2.按照项目预算和合同要求，严格控制科教项目支出，确保经费使用符合规定用途。3.加强对科教项目经费使用情况的监督检查，定期对项目经费进行审计。（六）管理费用管理1.管理费用是指卫生单位行政管理和后勤部门为组织、管理业务活动及提供后勤服务所发生的各项费用。2.严格控制管理费用支出，合理确定费用标准，提高管理效率。3.加强对管理费用的核算和分析，定期对管理费用进行清理和检查。（七）其他支出管理1.其他支出是指卫生单位除医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用以外的各项支出。2.加强对其他支出的管理，确保支出的合理性和必要性。3.按照规定及时足额报销其他支出，确保单位财务支出的合规性。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金加强对库存现金和银行存款的管理，严格执行现金管理制度和银行结算制度，确保货币资金的安全。定期对货币资金进行清查盘点，做到账实相符。2.应收及预付款项建立健全应收及预付款项管理制度，加强对应收账款的催收和管理，定期进行账龄分析，及时清理坏账。严格控制预付款项的支付，对预付款项的使用情况进行跟踪检查。（二）固定资产1.固定资产购置根据单位业务发展需要和财力状况，合理编制固定资产购置计划，按照规定的程序进行审批。固定资产购置应遵循公开、公平、公正的原则，通过政府采购等方式进行，确保资产质量和价格合理。2.固定资产核算按照国家统一会计制度的规定，对固定资产进行核算，准确记录固定资产的原值、折旧、净值等信息。建立固定资产卡片，详细登记固定资产的名称、型号、规格、购置时间、使用部门等信息。3.固定资产折旧根据固定资产的性质和使用情况，合理确定固定资产的折旧方法和折旧年限，按照规定计提折旧。定期对固定资产折旧进行核对和调整，确保折旧计提的准确性。4.固定资产清查定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查盘点结果应及时报告单位领导，并按照规定进行处理。对盘盈、盘亏的固定资产，应查明原因，报经批准后进行账务处理。（三）无形资产1.无形资产取得卫生单位取得的无形资产，应按照实际成本进行计量。自行开发并依法申请取得的无形资产，其入账价值应按照依法取得时发生的注册费、聘请律师费等费用确定。2.无形资产摊销按照规定对无形资产进行摊销，摊销方法和摊销年限应符合国家统一会计制度的规定。定期对无形资产摊销进行核对和调整，确保摊销计提的准确性。七、成本管理（一）成本核算对象根据卫生单位的业务特点和管理要求，确定成本核算对象为各科室、各医疗项目等。（二）成本核算方法采用作业成本法或完全成本法等方法进行成本核算，确保成本核算的准确性和合理性。（三）成本控制措施1.加强成本预算管理，合理确定成本控制目标，并将成本控制目标分解到各部门、科室。2.优化业务流程，提高工作效率，降低运营成本。3.加强对物资采购、库存管理等环节的控制，降低物资消耗成本。4.定期对成本核算结果进行分析和评价，及时发现成本管理中存在的问题，并采取措施加以改进。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应按照国家统一会计制度的规定进行编制，确保财务数据的真实可靠。3.财务报告应及时报送单位领导和相关部门，并按照规定进行公开披露。（二）财务分析1.定期对财务报告进行分析，撰写财务分析报告，为单位领导决策提供参考依据。2.财务分析应包括财务状况分析、经营成果分析、预算执行情况分析等内容。3.通过财务分析，发现单位财务工作中存在的问题，提出改进措施和建议，促进单位财务管理水平的提高。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.加强对各部门、科室财务工作的指导和监督，确保财务制度的有效执行。（二）外部监督1.