乡镇卫生院卫生应急制度

PAGE乡镇卫生院卫生应急制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，提高乡镇卫生院卫生应急能力和水平，保障人民群众身体健康和生命安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇卫生院在应对突发公共卫生事件、自然灾害、事故灾难等紧急情况时的卫生应急工作。（三）工作原则1.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各类突发公共卫生事件的预防、监测、预警和处置准备工作。2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速启动应急响应，有效开展救援和处置工作。3.科学规范：遵循科学规律，运用先进的技术和方法，规范卫生应急工作流程，提高应急处置的科学性、准确性和有效性。4.协同合作：加强与上级卫生行政部门、其他医疗卫生机构、相关部门以及社会力量的协同合作，形成工作合力。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥中心成立乡镇卫生院卫生应急指挥中心，由院长担任总指挥，副院长担任副总指挥，各相关科室负责人为成员。应急指挥中心负责全面领导、组织和协调卫生院的卫生应急工作，决策重大事项，指挥应急处置行动。（二）应急办公室应急指挥中心下设应急办公室，设在卫生院办公室，负责卫生应急工作的日常组织、协调和联络。其主要职责包括：1.负责收集、整理、分析和报告突发公共卫生事件相关信息。2.制定和修订卫生应急预案及相关工作制度。3.组织开展卫生应急培训、演练和宣传教育工作。4.协调各应急工作小组开展应急处置工作。5.负责与上级卫生行政部门、其他医疗卫生机构及相关部门的沟通联络。（三）应急工作小组1.医疗救治组：由临床医生、护士等组成，负责对突发公共卫生事件患者进行现场救治、转运和后续治疗。2.疾病防控组：由公共卫生医生、检验人员等组成，负责开展疫情监测、流行病学调查、标本采集与检测、防控措施落实等工作。3.后勤保障组：由总务、财务等人员组成，负责应急物资、设备、药品的采购、储备、调配和供应，以及应急期间的生活保障和车辆调度等工作。4.信息宣传组：由办公室人员组成，负责收集、整理和发布卫生应急工作信息，做好宣传报道和舆论引导工作。各应急工作小组应明确职责分工，建立健全工作机制，确保应急处置工作高效有序开展。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测体系，加强对传染病、突发公共卫生事件相关信息的收集、报告和分析。2.加强与上级疾病预防控制机构、其他医疗卫生机构以及相关部门的信息沟通与协作，及时获取各类突发公共卫生事件的线索和信息。3.定期对监测数据进行分析评估，及时发现潜在的突发公共卫生事件风险，为预警和应急处置提供依据。（二）预警1.根据监测结果和风险评估情况，对可能发生的突发公共卫生事件进行预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.发布预警信息后，应急指挥中心应立即启动相应的应急响应机制，组织各应急工作小组做好应急准备工作。3.密切关注事件发展动态，及时调整预警级别和应急响应措施。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发公共卫生事件，由国务院卫生行政部门负责组织协调全国的应急处置工作，乡镇卫生院应全力配合上级部门开展工作。2.Ⅱ级响应：发生重大突发公共卫生事件，由省级卫生行政部门负责组织协调全省的应急处置工作，乡镇卫生院应按照省级要求做好相关工作。3.Ⅲ级响应：发生较大突发公共卫生事件，由市级卫生行政部门负责组织协调全市的应急处置工作，乡镇卫生院应在市级指导下开展应急处置工作。4.Ⅳ级响应：发生一般突发公共卫生事件，由县级卫生行政部门负责组织协调全县的应急处置工作，乡镇卫生院应按照县级要求迅速开展应急处置工作。（二）响应程序1.接到突发公共卫生事件报告后，应急办公室应立即向应急指挥中心报告，并启动相应的应急响应程序。2.应急指挥中心迅速组织召开紧急会议，研究部署应急处置工作，明确各应急工作小组的职责和任务。3.各应急工作小组按照职责分工迅速开展工作，医疗救治组及时对患者进行救治，疾病防控组开展疫情防控工作，后勤保障组做好物资供应和生活保障工作，信息宣传组及时发布相关信息。4.在应急处置过程中，应急指挥中心应密切关注事件发展动态，及时调整应急响应措施，确保应急处置工作科学、有效、有序进行。（三）现场处置1.医疗救治组到达现场后，应立即对患者进行紧急救治，按照“先救命、后治伤”的原则，采取有效的救治措施，确保患者生命安全。2.疾病防控组对现场进行流行病学调查，了解事件发生的经过、传播途径、危险因素等情况，采集相关标本进行检测，确定事件的性质和原因，采取针对性的防控措施，防止疫情扩散。3.后勤保障组及时调配应急物资、设备和药品，确保医疗救治和防控工作的顺利开展。同时，做好现场工作人员的生活保障和车辆调度等工作。4.信息宣传组及时收集、整理和发布现场处置工作信息，做好宣传报道和舆论引导工作，避免引起社会恐慌。五、应急处置措施（一）医疗救治措施1.按照国家有关诊疗规范和技术标准，对突发公共卫生事件患者进行规范治疗。2.建立患者救治绿色通道，确保患者能够得到及时、有效的救治。3.做好患者的转运工作，确保转运过程中的安全。4.对患者进行心理疏导和人文关怀，缓解患者的紧张情绪。（二）疾病防控措施1.开展疫情监测，及时发现和报告疫情信息。2.进行流行病学调查，查明传染源、传播途径和易感人群，采取针对性的防控措施。3.加强疫点、疫区管理，实施隔离、消毒、通风等措施，防止疫情扩散。4.开展应急接种、预防性服药等工作，提高人群免疫力。5.做好健康教育工作，提高公众的自我防护意识和能力。（三）卫生防护措施1.为参与应急处置工作的人员提供必要的个人防护用品，如口罩、防护服、手套、护目镜等。2.指导工作人员正确使用个人防护用品，做好手卫生、呼吸道卫生等防护措施。3.定期对工作人员进行健康检查，及时发现和处理职业暴露等问题。（四）信息报告与发布1.严格按照国家有关规定，及时、准确、完整地报告突发公共卫生事件相关信息。报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、症状、初步诊断、已采取的措施等。2.信息报告实行日报告和零报告制度，确保信息畅通。3.由应急指挥中心统一对外发布卫生应急工作信息，信息发布应及时、准确、客观，避免不实信息传播。六、后期处置（一）善后处理1.对突发公共卫生事件患者进行康复治疗和随访，确保患者完全康复。2.对因参与应急处置工作导致伤亡、致残的人员，按照国家有关规定给予相应的抚恤和补偿。3.对受灾群众进行心理疏导和救助，帮助其恢复正常生活。（二）总结评估1.应急处置工作结束后，应急指挥中心应组织对事件的处置情况进行全面总结评估，分析事件发生的原因、过程、处置措施及效果等。2.总结评估报告应包括事件概况、处置过程、经验教训、改进措施等内容，为今后的卫生应急工作提供参考。3.根据总结评估结果，对应急预案和相关工作制度进行修订完善，提高卫生应急工作的科学性和有效性。七、培训与演练（一）培训1.制定卫生应急培训计划，定期组织开展应急知识和技能培训。培训内容包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、医疗救治技术、疾病防控知识、卫生防护技能等。2.培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，提高培训效果。3.对新入职人员、应急工作小组成员等重点人群进行针对性培训，确保其熟悉应急工作流程和职责。（二）演练1.制定卫生应急演练计划，定期组织开展演练活动。演练内容应涵盖各类突发公共卫生事件的应急处置全过程，包括事件报告、应急响应、现场处置、医疗救治、疾病防控、信息发布等环节。2.演练可采用桌面推演、实战演练等多种形式，检验和提高应急指挥中心的指挥协调能力、各应急工作小组的应急处置能力以及各部门之间的协同合作能力。3.演练结束后，对应急演练情况进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案和完善工作制度，提高卫生应急工作的实战能力。八、物资保障（一）物资储备1.建立健全卫生应急物资储备制度，按照国家有关标准和要求，储备必要的应急物资，包括药品、医疗器械、防护用品、消杀用品、检测试剂、应急设备等。2.制定物资储备目录和采购计划，定期对应急物资进行补充和更新，确保物资储备充足、完好。3.设立应急物资储备库，实行专人管理，建立物资出入库登记制度，做到帐物相符。（二）物资调配1.在突发公共卫生事件发生