卫生与公安联合执法制度

PAGE卫生与公安联合执法制度一、总则（一）目的为了加强卫生与公安领域的执法协作，有效打击涉及卫生健康和社会治安的违法犯罪行为，维护社会公共秩序和人民群众的健康权益，特制定本联合执法制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规以及卫生、公安行业的标准规范制定。（三）适用范围本制度适用于卫生行政部门与公安机关在卫生监督执法、医疗纠纷处置、传染病防控、食品安全保障等领域的联合执法工作。（四）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和行业标准开展联合执法工作，确保执法行为的合法性、公正性和权威性。2.协同配合原则：卫生行政部门与公安机关建立紧密的协作机制，信息共享、资源互补，形成执法合力。3.高效便民原则：优化联合执法流程，提高执法效率，最大程度减少对公民、法人和其他组织合法权益的影响，方便群众办事。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，注重对违法行为的教育引导，促使当事人自觉遵守法律法规，同时依法严肃查处违法行为。二、联合执法机构与职责（一）联合执法领导小组成立由卫生行政部门主要领导和公安机关主要领导担任组长的联合执法领导小组，负责统筹协调联合执法工作中的重大事项，制定联合执法工作方针和政策，指导、监督联合执法工作的开展。（二）联合执法办公室联合执法办公室设在卫生行政部门，由卫生行政部门和公安机关相关业务科室负责人组成，负责联合执法工作的日常组织、协调和联络。其主要职责包括：1.制定联合执法工作计划和方案，明确执法任务、目标和要求。2.收集、整理和分析卫生与公安领域的违法犯罪信息，组织开展联合执法行动。3.协调解决联合执法过程中出现的问题，及时向上级领导汇报工作进展情况。4.负责联合执法工作的信息沟通与共享，建立健全联合执法工作档案。（三）卫生行政部门职责1.负责卫生领域法律法规和标准规范的贯彻执行，依法开展卫生监督执法工作，查处各类卫生违法行为。2.对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生等进行监督检查，保障公众的健康权益。3.负责传染病防控工作的组织实施，对传染病疫情进行监测、报告和处置，依法查处违反传染病防治法的行为。4.参与食品安全事故的调查处理，依法查处食品生产经营过程中的违法行为。5.负责医疗纠纷的调解和处理，对涉及医疗纠纷的违法行为进行调查取证，配合公安机关做好相关工作。6.向公安机关提供涉及卫生领域的违法犯罪线索，协助公安机关开展案件侦查工作。（四）公安机关职责1.负责维护社会治安秩序，依法打击各类违法犯罪行为，保障联合执法工作的顺利开展。2.对卫生行政部门移送的涉嫌犯罪案件进行立案侦查，依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。3.协助卫生行政部门开展执法检查，对阻碍卫生执法人员依法执行职务的行为进行查处。4.在重大卫生突发事件应急处置过程中，负责现场秩序维护和安全保卫工作，配合卫生行政部门做好相关处置工作。5.向卫生行政部门提供涉及社会治安和公共安全方面的信息，协助卫生行政部门加强对卫生领域的治安管理。三、联合执法工作程序（一）线索移送1.卫生行政部门在执法检查过程中发现涉嫌违反治安管理规定或构成犯罪的行为，应当及时收集相关证据，并在[X]个工作日内将案件线索移送至公安机关。2.公安机关在工作中发现涉及卫生领域的违法犯罪线索，应当及时通报卫生行政部门，并协助卫生行政部门开展调查取证工作。（二）立案审查1.公安机关收到卫生行政部门移送的案件线索后，应当在[X]个工作日内进行立案审查。经审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当依法立案侦查；认为没有犯罪事实或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的，应当及时将案件退回卫生行政部门，并说明理由。2.卫生行政部门对公安机关退回的案件，认为应当给予行政处罚的，应当依法作出行政处罚决定；对公安机关立案侦查的案件，应当积极配合公安机关开展调查取证工作。（三）联合调查1.对于立案侦查的案件，公安机关和卫生行政部门应当成立联合调查组，共同开展调查取证工作。联合调查组应当明确分工，各司其职，密切配合，确保调查工作的顺利进行。2.调查过程中，公安机关和卫生行政部门应当依法收集、固定证据，询问当事人和证人，查阅、复制相关文件和资料，对涉案场所、物品进行检查、查封、扣押等。3.联合调查组应当定期召开工作会议，通报调查进展情况，研究解决调查过程中遇到的问题，及时调整调查策略和方法。（四）案件处理1.经联合调查，认为当事人的行为构成犯罪的，公安机关应当依法移送人民检察院审查起诉；认为当事人的行为不构成犯罪，但应当给予行政处罚的，卫生行政部门应当依法作出行政处罚决定。2.对于涉及多个违法行为的案件，公安机关和卫生行政部门应当分别依法作出处理，并按照各自的职责范围执行。3.在案件处理过程中，公安机关和卫生行政部门应当及时将处理结果告知对方，并做好相关信息的共享和沟通工作。（五）信息共享1.建立卫生与公安联合执法信息共享平台，实现双方执法信息的实时交换和共享。2.卫生行政部门和公安机关应当定期通报联合执法工作情况，包括案件查处情况、执法数据统计分析等，为联合执法工作的决策提供依据。3.在联合执法行动中，双方应当及时交流工作进展情况和遇到的问题，共同研究解决方案，提高联合执法工作效率。四、联合执法保障措施（一）人员保障1.卫生行政部门和公安机关应当选派政治素质高、业务能力强、执法经验丰富的人员参与联合执法工作，并定期组织培训，提高执法人员的业务水平和综合素质。2.建立联合执法人员考核评价机制，对表现优秀的执法人员给予表彰和奖励，对不称职的执法人员进行调整和处理。（二）经费保障1.联合执法工作所需经费由卫生行政部门和公安机关按照各自的经费渠道予以保障。2.对于联合执法过程中涉及的专项经费，如案件调查经费、检验检测费用等，应当按照相关规定予以安排和使用，并确保经费使用的合理性和透明度。（三）装备保障1.卫生行政部门和公安机关应当配备必要的执法装备，如执法车辆、执法记录仪、检测设备等，为联合执法工作提供有力支持。2.加强执法装备的管理和维护，确保执法装备的正常使用，提高执法效率和质量。（四）技术保障1.建立卫生与公安联合执法技术支持体系，加强对执法过程中涉及技术问题的研究和解决。2.鼓励和支持执法人员开展业务技术创新，提高联合执法工作的科技含量和信息化水平。五、监督与考核（一）内部监督1.卫生行政部门和公安机关应当建立健全内部监督机制，加强对联合执法工作的监督检查，确保执法行为的合法性、公正性和规范性。2.定期对联合执法工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题，对违法违纪行为依法依规进行严肃处理。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集社会各界对联合执法工作的意见和建议。2.对群众举报的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果及时反馈给举报人。（三）考核评价1.建立联合执法工作考核评价制度，制定科学合理的考核评价指标体系，对联合执法工作的