卫生行业财务管理制度

PAGE卫生行业财务管理制度一、总则（一）制定目的本财务管理制度旨在规范卫生行业财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障卫生机构的正常运转和可持续发展，为医疗卫生事业提供坚实的财务支持。（二）适用范围本制度适用于各类医疗卫生机构，包括各级各类医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务管理活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映卫生机构的财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖卫生机构财务管理的各个方面，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、成本核算等。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现社会效益和经济效益的有机统一。5.内部控制原则：建立健全内部控制制度，防范财务风险，确保财务管理活动有序进行。二、预算管理（一）预算编制1.预算编制依据：根据国家卫生政策、事业发展规划、年度工作计划以及上年度预算执行情况等，结合本机构实际，科学合理地编制预算。2.预算编制方法：采用零基预算、滚动预算等相结合的方法，提高预算的准确性和前瞻性。3.预算编制流程：各部门提出预算建议，财务部门汇总审核，经机构领导班子审议后报上级主管部门审批。（二）预算执行1.严格按照批准的预算组织收入、安排支出，确保预算的严格执行。2.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算调整1.因政策变化、事业发展需要等原因确需调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。2.预算调整应说明调整的原因、项目、金额等，并经机构领导班子审议通过。三、收入管理（一）医疗收入1.规范医疗收费行为，严格执行国家医疗服务价格政策，确保收费项目和标准合法合规。2.加强医疗收入核算，按照权责发生制原则确认收入，确保收入的及时、足额入账。3.建立医疗收入分析制度，定期对医疗收入结构、增减变动原因等进行分析，为经营决策提供依据。（二）财政补助收入1.积极争取财政补助资金，按照规定用途使用，确保专款专用。2.及时足额确认财政补助收入，并进行明细核算。（三）其他收入1.加强对科研项目收入、培训收入、捐赠收入等其他收入的管理，确保收入的合法性和规范性。2.建立其他收入管理制度，明确收入的确认、计量、核算等流程，确保收入核算准确。四、支出管理（一）支出分类1.人员经费：包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、社会保障缴费等。2.公用经费：包括办公费、水电费、差旅费、会议费、培训费等。3.业务经费：包括医疗业务费（如药品费、卫生材料费、设备购置及维护费等）、公共卫生经费、科研经费等。4.其他支出：包括对附属单位补助支出、上缴上级支出等。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审核，经批准后方可列支。（三）支出控制1.严格执行国家有关财务开支标准，控制不合理支出。2.加强成本控制，优化支出结构，提高资金使用效益。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金：加强现金、银行存款的管理，确保资金安全。严格执行现金管理制度，定期进行现金盘点；加强银行账户管理，定期核对银行存款余额。2.应收及预付款项：建立健全应收及预付款项管理制度，加强对往来款项的核算和管理，及时清理催收，减少坏账损失。3.存货：加强存货管理，建立存货采购、验收、保管、发出等环节的管理制度，定期进行存货盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产购置：按照规定的程序进行固定资产购置审批，确保购置的固定资产符合实际需要。2.固定资产核算：按照固定资产分类标准进行明细核算，准确记录固定资产的原值、折旧、净值等信息。3.固定资产折旧：根据固定资产的性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限，按月计提折旧。4.固定资产处置：按照规定的程序进行固定资产处置审批，处置收入应及时足额入账，处置损失应按照规定进行审批。（三）无形资产1.无形资产核算：对无形资产进行明细核算，准确记录无形资产的原值、摊销等信息。2.无形资产摊销：根据无形资产的使用寿命，合理确定摊销方法和摊销年限，按月计提摊销。六、成本核算（一）成本核算对象根据卫生机构的特点和管理需要，确定成本核算对象，如科室、病种、项目等。（二）成本核算方法采用作业成本法、完全成本法等相结合的方法进行成本核算，准确计算各项成本。（三）成本分析与控制1.定期进行成本分析，分析成本变动原因，提出成本控制措施。2.建立成本控制目标责任制，将成本控制目标分解到各部门和各岗位，加强成本考核。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.按照国家统一的财务会计制度规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.定期对财务状况和经营成果进行分析，撰写财务分析报告。2.财务分析应包括预算执行情况分析、收入分析、支出分析、资产负债分析、成本效益分析等内容，为机构领导决策提供参考依据。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务管理活动的日常监督检查。2.财务部门定期对财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.按照规定及时报送财务报表和相关资料，接受社会监督。九、财务信息化管理（一）财务信息系统建设1.建立完善的财务信息系统，实现财务核算、预算管理、资金管理、资产管理等业务的信息化。2.加强财务信息系统的安全管理，确保财务数据的安全可靠。（二）财