潼南环境卫生管理制度

PAGE潼南环境卫生管理制度一、总则（一）目的为加强潼南环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的生产、生活环境，保障人民群众身体健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合潼南实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于潼南区行政区域内的所有单位、社区、公共场所及个人的环境卫生管理活动。包括但不限于城市道路、公园广场、居民小区、商业区域、公共厕所、垃圾处理设施等。（三）基本原则1.政府主导，社会参与：区政府统一领导，各部门、街道（镇）各司其职，积极引导社会力量参与环境卫生管理，形成共建共享的良好局面。2.属地管理，分级负责：按照行政区划，实行属地管理原则，明确各级政府及相关部门的环境卫生管理责任，做到责任落实、任务明确。3.科学规划，长效管理：根据潼南城市发展规划，科学合理布局环境卫生设施，建立长效管理机制，确保环境卫生管理工作常态化、制度化、规范化。4.教育引导，奖惩结合：加强环境卫生宣传教育，提高市民环境卫生意识，对违反环境卫生管理规定的行为依法予以处罚，对在环境卫生管理工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。二、管理职责（一）区政府职责1.负责制定全区环境卫生管理政策、规划和标准，组织实施环境卫生管理工作。2.统筹协调各部门、街道（镇）环境卫生管理工作，解决环境卫生管理中的重大问题。3.保障环境卫生管理经费投入，加强环境卫生基础设施建设和维护。4.组织开展全区环境卫生检查、考核和评比工作，对环境卫生管理工作不力的单位进行通报批评，并责令限期整改。（二）区环境卫生管理部门职责1.贯彻执行国家和地方有关环境卫生管理的法律法规、政策和标准，负责全区环境卫生管理工作的具体组织实施。2.制定全区环境卫生工作计划和考核标准，组织开展环境卫生日常巡查、监督检查和考核评价工作。3.负责全区城市道路、公园广场、公共厕所等环境卫生设施的建设、维护和管理，指导街道（镇）做好辖区内环境卫生设施的建设和管理工作。4.组织开展全区垃圾分类收集、运输和处理工作，推进垃圾减量化、资源化、无害化处理。5.负责全区环境卫生作业队伍的管理和监督，指导街道（镇）做好环境卫生作业人员的培训和考核工作。6.受理和处理有关环境卫生方面的投诉和举报，依法查处违反环境卫生管理规定的行为。（三）街道（镇）职责1.负责辖区内环境卫生管理工作的组织实施，落实环境卫生管理责任。2.制定辖区内环境卫生工作计划和考核标准，组织开展环境卫生日常巡查、监督检查和考核评价工作。3.负责辖区内城市道路、背街小巷、居民小区、公共厕所等环境卫生设施的建设、维护和管理，组织发动居民群众开展环境卫生整治活动。4.组织开展辖区内垃圾分类收集、运输和处理工作，指导社区做好垃圾分类投放宣传和引导工作。5.负责辖区内环境卫生作业队伍的管理和监督，组织开展环境卫生作业人员的培训和考核工作。6.受理和处理辖区内有关环境卫生方面的投诉和举报，协助区环境卫生管理部门查处违反环境卫生管理规定的行为。（四）其他部门职责1.区城市管理部门：负责对城区内占道经营、乱摆摊点等影响环境卫生的行为进行查处；负责对城区内户外广告、店招店牌设置进行规范管理，确保其符合环境卫生要求。2.区住房城乡建设部门：负责对建筑工地施工现场的环境卫生管理，督促施工单位设置围挡、硬化道路、冲洗车辆，防止施工扬尘和建筑垃圾污染环境；负责对物业管理区域内的环境卫生管理进行指导和监督，督促物业服务企业履行环境卫生管理责任。3.区市场监管部门：负责对农贸市场的环境卫生管理进行监督检查，督促市场开办者落实环境卫生管理制度，保持市场内环境整洁卫生；负责对餐饮服务单位的环境卫生管理进行监督检查，督促餐饮服务单位做好食品加工经营场所的清洁卫生，防止食品污染。4.区交通运输部门：负责对客运车站、货运码头等交通枢纽的环境卫生管理进行监督检查，督促运营单位落实环境卫生管理制度，保持站内、码头环境整洁卫生；负责对运输车辆的环境卫生管理进行监督检查，督促运输企业采取有效措施，防止运输过程中抛洒滴漏污染环境。5.区教育部门：负责组织开展学校环境卫生宣传教育活动，培养学生良好的环境卫生习惯；督促学校做好校园环境卫生管理工作，保持校园环境整洁卫生。6.区卫生健康部门：负责对医疗卫生机构的环境卫生管理进行监督检查，督促医疗卫生机构做好医疗废物、污水的处理，防止污染环境；负责开展环境卫生与健康相关知识的宣传教育，提高公众环境卫生意识和健康素养。7.区生态环境部门：负责对全区环境污染防治工作实施统一监督管理，加强对工业污染源、生活污染源等的监管，防止环境污染对环境卫生造成影响；负责对危险废物、医疗废物等的收集、贮存、运输、处置等环节进行环境监管，确保环境安全。三、环境卫生设施建设与管理（一）环境卫生设施规划1.区政府应根据城市发展规划和环境卫生管理需要，组织编制环境卫生设施专项规划，明确环境卫生设施的种类、数量和布局。2.环境卫生设施专项规划应与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接，确保环境卫生设施建设与城市发展相适应。（二）环境卫生设施建设1.新建、改建、扩建城市道路、公园广场、居民小区、商业区域等项目时，应按照环境卫生设施专项规划和相关标准，配套建设环境卫生设施。2.环境卫生设施建设应严格按照设计规范和施工标准进行，确保工程质量。建设单位应在项目竣工验收前，通知区环境卫生管理部门参与验收，验收合格后方可投入使用。3.鼓励社会资本参与环境卫生设施建设和运营，通过特许经营、政府购买服务等方式，提高环境卫生设施建设和运营效率。（三）环境卫生设施管理1.区环境卫生管理部门负责全区环境卫生设施的统一管理和维护，制定环境卫生设施维护计划和标准，定期组织对环境卫生设施进行巡查、维护和保养。2.街道（镇）负责辖区内环境卫生设施的日常管理和维护，及时发现和处理环境卫生设施损坏、丢失等问题，并向区环境卫生管理部门报告。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施，确需拆除、迁移、占用的，应按照规定报经区环境卫生管理部门批准，并按照要求予以重建或补偿。4.环境卫生设施管理单位应建立健全管理制度档案，记录环境卫生设施的建设、维护、管理等情况，定期进行统计和分析，为环境卫生管理工作提供决策依据。四、环境卫生作业管理（一）作业标准1.城市道路清扫保洁应达到“五无五净”标准，即无垃圾堆积、无杂物、无污水、无粪便、无渣土，路面净、路沿净、人行道净、雨水口净、树坑净。2.公园广场、公共厕所等公共场所应保持环境整洁卫生，设施完好无损，定期进行消毒杀菌，确保无异味。3.垃圾收集运输应做到密闭化、规范化，防止垃圾抛洒滴漏，日产日清，及时转运至垃圾处理场进行处理。4.垃圾分类收集运输应按照分类标准进行，不同类型的垃圾分别收集、运输和处理，提高垃圾资源化利用率。（二）作业规范1.环境卫生作业单位应按照作业标准和规范，合理安排作业时间和作业路线，确保环境卫生作业质量。2.道路清扫保洁应采用机械化清扫为主、人工清扫为辅的作业方式，提高清扫效率和质量。人工清扫应按照先人行道、后车行道的顺序进行，清扫后的垃圾应及时收集运走。3.垃圾收集应使用密闭式垃圾容器，做到垃圾不落地，收集过程中不得污染环境。垃圾运输车辆应保持车况良好，密闭运输，防止垃圾沿途抛洒滴漏。4.公共厕所应安排专人负责管理，定时进行清扫、消毒、除臭，保持厕所内清洁卫生、设施完好。（三）作业安全1.环境卫生作业单位应加强作业人员的安全培训，提高作业人员的安全意识和操作技能，确保作业安全。2.作业人员在作业过程中应穿戴安全防护用品，遵守交通规则，注意避让车辆和行人。3.垃圾运输车辆在行驶过程中应遵守交通法规，不得超速行驶、超载运输，确保行车安全。4.环境卫生作业单位应制定应急预案，应对突发环境卫生事件，确保在紧急情况下能够迅速、有效地进行处置。五、环境卫生监督检查与考核（一）监督检查1.区环境卫生管理部门应建立健全环境卫生监督检查制度，定期组织对全区环境卫生管理工作进行监督检查。2.监督检查内容包括环境卫生设施建设与管理、环境卫生作业质量、垃圾分类收集运输、环境卫生投诉处理等方面。3.监督检查可采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行，对发现的问题应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。（二）考核评价1.区政府应建立环境卫生考核评价制度，对各部门、街道（镇）环境卫生管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括环境卫生管理目标任务完成情况、环境卫生设施建设与管理情况、环境卫生作业质量情况、垃圾分类收集运输情况、环境卫生投诉处理情况等方面。3.考核评价结果应作为对各部门、街道（镇）年度综合考核的重要依据，对环境卫生管理工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位进行通报批评，并责令限期整改。（三）社会监督1.鼓励公众参与环境卫生管理监督，设立环境卫生举报电话和邮箱，接受公众对环境卫生问题的投诉和举报。2.区环境卫生管理部门应及时受理公众投诉和举报，对反映的问题进行调查核实，并将处理结果及时反馈给举报人。3.对在环境卫生管理工作中表现突出的公众给予表彰奖励，对积极参与环境卫生管理监督的志愿者组织和个人给予支持和鼓励。六、环境卫生宣传教育（一）宣传内容1.环境卫生法律法规和政策，提高市民的法律意识和环保意识。2.环境卫生知识和技能，培养市民良好的环境卫生习惯。3.垃圾分类知识和方法，引导市民积极参与垃圾分类。4.环境卫生先进典型和经验，营造全社会关心支持环境卫生管理工作的良好氛围。（二）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传环境卫生管理工作的重要意义和相关知识。2.在城市道路、公园广场、居民小区等公共场所设置环境卫生宣传标语、宣传栏、公益广告等，提高市民的环境卫生意识。3.组织开展环境卫生宣传进社区、进学校、进企业、进机关等活动，通过举办讲座、发放宣传资料、开展志愿服务等形式，普及环境卫生知识。4.鼓励市民通过自媒体平台宣传环境卫生管理工作，形成全社会共同参与的良好局面。七、法律责任（一）对违反环境卫生管理规定行为的处罚1.对违反本制度规定，随意倾倒、抛洒、堆放垃圾的单位和个人，由区环境卫生管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法予以处罚。2.对擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施的单位和个人，由区环境卫生管理部门责令限期恢复原状，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.对在城市道路、公园广场、居民小区等公共场所随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物的个人，由区环境卫生管理部门责令改正，并处以罚款。4.对违反环境卫生作业规范，影响环境卫生作业质量的单位，由区环境卫生管理部门责令限期整改，并处以罚款；情节严重的，取消其环境卫生作业资