卫生系统疫情管理制度

PAGE卫生系统疫情管理制度一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对卫生系统内的疫情，保障公众健康和医疗卫生服务的正常运行，依据相关法律法规和行业标准，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生系统内各级各类医疗卫生机构，包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等及其工作人员。（三）基本原则1.预防为主：强化疫情监测、预警和防控措施，提高卫生系统应对疫情的能力，最大限度减少疫情发生。2.依法依规：严格遵循国家有关法律法规、卫生健康行业标准和规范，依法开展疫情防控工作。3.科学精准：运用科学方法，结合疫情形势和实际情况，实施精准防控策略，提高防控效果。4.协同联动：加强卫生系统内部各部门之间、与其他相关部门之间的协同配合，形成防控合力。二、疫情防控组织管理（一）组织架构1.成立疫情防控领导小组由卫生系统主要负责人担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责全面领导、指挥和协调卫生系统的疫情防控工作，制定防控策略和措施，决策重大事项。2.设立疫情防控工作专班根据疫情防控工作需要，设立综合协调组、医疗救治组、疫情监测组、物资保障组、后勤保障组、信息宣传组等工作专班。各专班明确职责分工，负责具体疫情防控工作的组织实施。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实国家和地方政府关于疫情防控的决策部署，制定卫生系统疫情防控工作方案和应急预案。定期召开疫情防控工作会议，分析研判疫情形势，研究解决防控工作中的重大问题。统筹协调卫生系统内的人力、物力、财力等资源，保障疫情防控工作顺利开展。2.工作专班职责综合协调组：负责疫情防控工作的综合协调，收集、汇总、上报疫情防控信息，协调各专班之间的工作衔接。医疗救治组：制定医疗救治方案，组织开展患者救治工作，指导医疗机构做好发热门诊、隔离病房等设置和管理，培训医护人员疫情防控和医疗救治技能。疫情监测组：建立健全疫情监测体系，负责监测疫情相关信息，开展流行病学调查、核酸检测、环境监测等工作，及时发现疫情线索并报告。物资保障组：制定物资储备计划，采购、储备和调配疫情防控所需的物资，包括防护用品、消杀用品、医疗设备等，确保物资供应充足。后勤保障组：负责疫情防控期间医疗卫生机构的后勤保障工作，包括水电供应、餐饮服务、环境卫生等，确保机构正常运转。信息宣传组：收集、整理和发布疫情防控信息，开展健康教育和宣传工作，引导公众科学认识疫情，提高自我防护意识。三、疫情监测与报告（一）监测体系1.建立医疗机构发热门诊监测各级各类医疗机构要严格落实发热门诊制度，对前来就诊的发热患者进行详细登记和信息采集，包括患者基本信息、症状、流行病学史等。2.基层医疗卫生机构哨点监测基层医疗卫生机构要发挥哨点作用，对就诊的发热、咳嗽等症状患者进行监测，及时发现可疑病例，并按要求报告。3.重点场所监测对养老院、福利院、学校、托幼机构、监管场所等重点场所，开展定期的疫情监测，了解人员健康状况，发现异常情况及时报告。（二）报告流程1.首诊负责制医疗机构首诊医生在发现可疑疫情病例时，要立即进行详细询问和检查，按照规定填写传染病报告卡，并在规定时间内上报本机构的疫情报告管理部门。2.机构报告医疗机构疫情报告管理部门接到报告后，要对报告信息进行审核，确认无误后，通过传染病疫情监测信息系统及时上报当地疾病预防控制机构。3.疾控机构报告疾病预防控制机构接到报告后，要对疫情信息进行分析、核实和调查，按照规定及时向上级疾控机构和同级卫生健康行政部门报告，并指导医疗机构开展疫情处置工作。（三）报告时限1.发现甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病患者、疑似患者及规定报告的传染病病原携带者，应于2小时内完成网络报告。2.对其他乙类传染病患者、疑似患者，应于24小时内进行网络报告。3.对丙类传染病患者，应在24小时内进行网络报告。四、疫情防控措施（一）医疗机构防控措施1.预检分诊在医疗机构入口处设立预检分诊点，配备专业人员，对所有进入人员进行体温检测、健康码查验、流行病学史询问等，引导患者有序就诊。2.发热门诊管理发热门诊要严格按照规范设置，独立区域布局，配备充足的医护人员和设备。对发热患者进行闭环管理，进行核酸检测、血常规等检查，及时排查疑似病例。3.病房管理加强病房管理，严格执行探视制度，限制探视人数和时间。对住院患者进行每日健康监测，发现异常及时报告并处置。4.消毒隔离医疗机构要按照规定做好环境、物体表面、医疗器械等的消毒工作，严格执行隔离技术规范，防止交叉感染。（二）基层医疗卫生机构防控措施1.加强日常防控做好机构内工作人员的健康监测，严格落实戴口罩、勤洗手、通风换气等措施。对前来就诊的患者进行体温检测和症状询问，引导患者到上级医疗机构就诊。2.协助开展疫情防控工作配合当地政府和疾控机构，做好辖区内重点人群的排查、核酸采样、疫苗接种等工作，协助开展疫情防控宣传和健康教育。（三）专业公共卫生机构防控措施1.疾病预防控制机构负责疫情监测、分析、预警和流行病学调查等工作，指导医疗机构和基层医疗卫生机构开展疫情防控工作。组织开展核酸检测、实验室检测等技术培训和质量控制，提高检测能力和水平。储备疫情防控所需的试剂、耗材等物资，保障检测工作顺利开展。2.卫生监督机构加强对医疗卫生机构疫情防控措施落实情况的监督检查，依法查处违法违规行为，确保疫情防控工作依法依规进行。五、医疗救治（一）救治原则1.早发现、早诊断、早隔离、早治疗：对确诊病例和疑似病例要及时进行隔离治疗，防止疫情传播扩散。2.分类救治：根据患者病情严重程度，实施分类救治，轻症患者可在基层医疗卫生机构或集中隔离点进行医学观察和治疗，重症患者及时转运至定点医院进行救治。3.中西医结合：充分发挥中医药在疫情防控中的独特优势，中西医结合开展救治工作，提高治疗效果。（二）救治流程1.患者发现与转运医疗机构在发现疑似病例后，要立即启动应急预案，将患者转运至发热门诊进行隔离观察。对确诊病例，要及时转运至定点医院进行救治。转运过程中要做好患者的防护和病情监测，确保安全。2.定点医院救治定点医院要成立专门的医疗救治团队，按照诊疗方案对患者进行规范治疗。加强对重症患者的多学科会诊和救治，提高重症患者治愈率，降低死亡率。3.康复管理对治愈出院的患者，要进行康复指导和健康监测，做好跟踪随访工作，确保患者身体恢复健康。六、物资保障（一）物资储备1.制定储备计划根据疫情防控工作需要，结合医疗卫生机构规模、服务人口等因素，制定物资储备计划，明确储备物资的种类、数量和标准。2.储备物资种类储备物资主要包括防护用品（如口罩、防护服、护目镜等）、消杀用品（如消毒剂、消毒设备等）、医疗设备（如呼吸机、监护仪等）、检测试剂、药品等。3.储备方式采取实物储备和协议储备相结合的方式，确保物资储备充足。实物储备要定期进行盘点和更新，协议储备要与供应商签订协议，确保在需要时能够及时供应。（二）物资调配1.建立调配机制成立物资调配工作小组，负责物资的统一调配和管理。根据疫情防控形势和各医疗卫生机构需求，及时调配物资，确保物资合理分配和有效使用。2.调配流程医疗卫生机构根据实际需求，向物资调配工作小组提交物资申请，工作小组审核后进行调配。调配过程中要做好物资发放记录，确保物资去向清晰。七、人员培训与管理（一）人员培训1.制定培训计划根据疫情防控工作要求和人员岗位需求，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式和培训时间。2.培训内容培训内容包括疫情防控法律法规、防控知识和技能、诊疗方案、消毒隔离技术、个人防护等。3.培训方式采取线上培训与线下培训相结合的方式，定期组织开展培训。线上培训可通过网络平台发布培训课程，供人员自主学习；线下培训可邀请专家进行授课，或组织现场演练，提高人员实际操作能力。（二）人员管理1.健康监测加强对卫生系统工作人员的健康监测，每日进行体温检测和健康状况询问，发现异常及时报告并采取相应措施。2.个人防护要求工作人员严格按照规定做好个人防护，正确佩戴口罩、手套、护目镜等防护用品，避免交叉感染。3.轮班轮岗根据疫情防控工作需要，合理安排工作人员轮班轮岗，避免过度劳累，保障工作人员身心健康。八、信息管理（一）信息收集1.建立信息收集渠道通过医疗机构信息系统、疫情监测报告系统、基层医疗卫生机构上报等多种渠道，收集疫情相关信息，包括病例信息、检测信息、防控措施落实情况等。2.信息审核对收集到的信息进行审核，确保信息真实、准确、完整。审核内容包括信息来源、数据逻辑、关键指标等。（二）信息分析与利用1.数据分析对收集到的疫情信息进行分析，绘制疫情趋势图、病例分布地图等，分析疫情传播特点、流行规律和防控效果。2.信息利用根据数据分析结果，为疫情防控决策提供科学依据，指导调整防控策略和措施。及时向社会发布疫情防控信息，回应公众关切。九、应急处置（一）应急预案1.制定应急预案卫生系统要结合实际情况，制定完善的疫情防控应急预案，明确应急处置流程、各部门职责分工、应急物资保障等内容。2.预案演练定期组织开展应急预案演练，检验预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。演练内容包括疫情报告、人员调配、医疗救治、物资保障等环节。（二）应急响应1.分级响应根据疫情严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，各级响应采取不同的防控措施。2.响应措施在应急响应期间，要加强疫情监测、医疗救治、物资保障、人员管控等工作，严格落实各项防控措施，全力控制疫情传播扩散。（三）后期处置1.评估总结疫情结束后，要对疫情防控工作进行全面评估总结，分析经验教训，提出改进措施和建议。2.恢复重建做好医疗卫生机构的恢复重建工作，对受损的设施设备、物资等进行补充和更新，确保医疗卫生服务正常开展。十、监督与考核（一）监督检查机制1.内部监督卫生系统内部要建立健全监督检查机制，定期对各级各类医疗卫生机构疫情防控工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.外部监督接受上级卫生健康行政部门、纪检监察部门以及社会公众的监督，对发现的问题要及时进行调查处理，并公开处理结果。（二）考