县级卫生编制管理制度

PAGE县级卫生编制管理制度一、总则（一）目的为加强县级卫生机构编制管理，优化卫生人力资源配置，提高医疗卫生服务水平，满足人民群众日益增长的健康需求，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内各级各类公立医疗卫生机构，包括县医院、县中医院、县妇幼保健院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。（三）基本原则1.科学合理原则根据本县人口数量、地理分布、疾病谱等因素，科学测算医疗卫生机构的编制需求，确保编制配备与实际工作任务相适应。2.动态调整原则随着经济社会发展、医疗卫生事业改革和人民群众健康需求的变化，适时调整编制总量和结构，保持编制管理的科学性和灵活性。3.优化配置原则打破部门、单位之间的编制壁垒，促进卫生人力资源在区域内合理流动和优化配置，提高资源利用效率。4.规范管理原则严格执行编制管理的各项规定，规范编制审批、使用、监督等程序，确保编制管理工作依法依规进行。二、编制标准（一）综合医院1.床位与编制比例根据医院的规模和功能定位，按照不同等级确定床位与编制比例。一级综合医院每床至少配备0.7名卫生技术人员；二级综合医院每床至少配备0.81.0名卫生技术人员；三级综合医院每床至少配备1.01.2名卫生技术人员。2.人员结构比例卫生技术人员占编制总数的比例不低于80%，其中执业（助理）医师占卫生技术人员总数的比例不低于35%，注册护士占卫生技术人员总数的比例不低于40%。其他专业技术人员和管理人员占编制总数的比例不超过20%。（二）中医院在综合医院编制标准的基础上，适当增加中医药专业技术人员的编制比例。中医药专业技术人员占卫生技术人员总数的比例不低于60%，其中中医类别执业医师占中医药专业技术人员总数的比例不低于70%。（三）妇幼保健院1.床位与编制比例根据服务人口和业务需求，合理确定床位与编制比例。每床至少配备1.01.2名卫生技术人员。其中，妇产科、儿科专业技术人员占卫生技术人员总数的比例不低于70%。2.人员结构比例卫生技术人员占编制总数的比例不低于85%，其他专业技术人员和管理人员占编制总数的比例不超过15%。（四）乡镇卫生院1.按服务人口配备编制根据乡镇服务人口数量，按照每千人口不少于1.21.5名卫生技术人员的标准配备编制。2.人员结构比例卫生技术人员占编制总数的比例不低于90%，其中执业（助理）医师占卫生技术人员总数的比例不低于25%，注册护士占卫生技术人员总数的比例不低于30%。其他专业技术人员和管理人员占编制总数的比例不超过10%。（五）社区卫生服务中心1.按服务人口配备编制根据社区服务人口数量，按照每万人口不少于610名卫生技术人员的标准配备编制。2.人员结构比例卫生技术人员占编制总数的比例不低于85%，其中执业（助理）医师占卫生技术人员总数的比例不低于30%，注册护士占卫生技术人员总数的比例不低于40%。其他专业技术人员和管理人员占编制总数的比例不超过15%。三、编制审批（一）申请1.各医疗卫生机构根据本单位的发展规划、业务需求和人员现状，向县卫生健康行政部门提出编制申请。申请材料应包括机构基本情况、人员编制现状、未来业务发展计划、编制需求测算依据等。2.县卫生健康行政部门对申请材料进行初审，审核通过后报县机构编制部门。（二）审核1.县机构编制部门会同县卫生健康行政部门、财政部门等相关部门，对医疗卫生机构的编制申请进行联合审核。审核内容包括机构职能、编制标准执行情况、人员结构合理性、财政承受能力等。2.根据审核结果，提出编制配备意见，报县政府审批。（三）审批县政府根据审核意见，对医疗卫生机构的编制申请进行审批。审批通过后，由县机构编制部门下达编制批复文件，明确各单位的编制数量、结构和使用范围。四、编制使用（一）人员招聘1.医疗卫生机构在编制限额内，按照公开、平等、竞争、择优的原则，自主组织人员招聘。招聘信息应在政府网站、卫生健康部门网站等媒体上公布，招聘程序应严格按照国家和地方有关规定执行。2.招聘人员应具备相应的专业知识、技能和资格条件，优先招聘急需紧缺专业人才和高层次人才。（二）人员调配1.县卫生健康行政部门负责统筹协调本县医疗卫生机构之间的人员调配工作。根据工作需要，在编制范围内，可将人员从人员富余的单位调配到人员短缺的单位。2.人员调配应遵循自愿、合理、公平的原则，充分考虑个人意愿和工作需要，确保人员调配工作顺利进行。（三）岗位设置1.医疗卫生机构应根据本单位的功能定位、工作任务和编制情况，科学合理设置岗位。岗位设置应明确岗位名称、岗位职责、任职条件、工作标准等内容。2.岗位设置应坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则，建立健全岗位管理制度，实现岗位管理与人员聘用的有机结合。（四）人员聘用1.医疗卫生机构与聘用人员签订聘用合同，明确双方的权利和义务。聘用合同期限一般为35年，试用期一般为6个月。2.聘用人员应按照聘用合同约定履行职责，遵守单位的规章制度。医疗卫生机构应按照国家和地方有关规定，为聘用人员办理社会保险、住房公积金等手续。五、编制监督（一）内部监督1.医疗卫生机构应建立健全内部编制管理制度，加强对编制使用情况的日常监督检查。定期对本单位的人员编制、岗位设置、人员聘用等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.设立举报信箱和举报电话，接受本单位职工和社会公众的监督举报。对举报反映的问题，应及时进行调查核实，并依法依规处理。（二）外部监督1.县卫生健康行政部门负责对本县医疗卫生机构的编制管理情况进行监督检查。定期对各单位的编制执行情况进行抽查，检查内容包括编制使用、人员招聘、岗位设置、人员聘用等方面。2.县机构编制部门会同财政、审计等部门，对医疗卫生机构的编制管理情况进行联合监督检查。对违反编制管理规定的单位和个人，依法依规严肃处理。（三）违规处理1.对违反编制管理规定的医疗卫生机构，视情节轻重，给予通报批评、限期整改、核减编制等处理。2.对违反编制管理规定的个人，视情节轻重，给予警