卫生执法人员责任制度

PAGE卫生执法人员责任制度一、总则（一）目的为加强卫生执法队伍建设，规范卫生执法人员行为，明确卫生执法人员责任，提高卫生执法水平，保障公众健康权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本单位全体卫生执法人员，包括从事卫生监督、疾病预防控制、卫生检验检测等相关工作的人员。（三）基本原则1.依法履职原则：卫生执法人员必须严格依照法律法规、规章和规范性文件的规定履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公平原则：在卫生执法过程中，应当公正对待每一个被监管对象，不偏袒、不歧视，确保执法结果公平公正。3.权责一致原则：明确卫生执法人员的权力和责任，做到权力与责任相统一，有权必有责、用权受监督、违法要追究。4.教育与处罚相结合原则：在卫生执法中，既要对违法行为依法予以处罚，又要注重对当事人进行宣传教育，引导其自觉遵守法律法规，提高卫生意识。二、卫生执法人员职责（一）卫生监督职责1.公共场所卫生监督负责对宾馆、饭店、商场、超市、美容美发店、沐浴场所、影剧院、歌舞厅、网吧等公共场所进行卫生监督检查，督促其落实卫生管理制度，保持环境整洁，防止传染病传播。检查公共场所的卫生设施设备是否正常运行，如通风换气系统、消毒设施、饮用水卫生设施等，确保其符合卫生标准要求。对公共场所从业人员进行健康检查和卫生知识培训的监督，确保从业人员持有效健康证明上岗，并具备必要的卫生知识。2.饮用水卫生监督对集中式供水单位、二次供水单位和涉及饮用水卫生安全产品进行监督检查，保障饮用水卫生安全。检查供水单位的水源防护、水质净化消毒、水质检验等卫生管理制度的执行情况，确保供水水质符合国家卫生标准。对饮用水卫生违法行为进行查处，如水源污染、供水设施不符合卫生要求、使用无卫生许可批件的涉水产品等。3.学校卫生监督监督学校的教学环境卫生、生活饮用水卫生、传染病防控、健康教育等工作，保障学生的健康成长。检查学校教室的采光、照明、通风、课桌椅配备等是否符合卫生标准，督促学校改善教学卫生条件。指导学校开展传染病防控工作，检查学校的晨检、因病缺勤追踪登记、消毒隔离等制度的落实情况，防止传染病在学校内传播流行。4.医疗卫生监督对医疗机构的执业活动进行监督检查，包括医疗机构的资质、诊疗科目、人员资质、医疗技术应用、医疗文书书写、医疗废物处置等方面。查处非法行医行为，打击无证行医、超范围行医、出租承包科室等违法违规行为，维护医疗市场秩序。对采供血机构进行监督检查，确保血液及血液制品的质量安全，防止经血传播疾病的发生。5.职业卫生监督监督用人单位遵守职业病防治法律法规的情况，检查用人单位工作场所职业病危害因素的检测、评价、防护设施设置及运行情况。督促用人单位组织劳动者进行职业健康检查，建立职业健康监护档案，保障劳动者的职业健康权益。对职业卫生违法行为进行查处，如未按规定进行职业病危害项目申报、未采取有效的职业病防护措施、未组织劳动者进行职业健康检查等。（二）疾病预防控制职责1.传染病防控制定传染病防控工作计划和方案，组织实施传染病监测、预警、报告、防控等工作。开展传染病疫情调查处理，及时掌握疫情动态，采取有效的防控措施，防止传染病的传播扩散。指导医疗机构、社区、学校等单位做好传染病防控工作，开展传染病防控知识培训和宣传教育。2.免疫规划负责组织实施国家免疫规划疫苗的接种工作，确保适龄儿童和重点人群及时、全程接种疫苗。开展疫苗接种率监测与评价，定期对辖区内疫苗接种情况进行统计分析，及时发现和解决存在的问题。加强冷链管理，确保疫苗的储存、运输和使用安全有效。3.慢性病防治制定慢性病防治工作计划和方案，组织开展慢性病监测、危险因素干预、患者管理等工作。建立慢性病综合防控示范区，推广慢性病防治适宜技术和模式，提高居民慢性病防控意识和能力。对慢性病患者进行健康管理，定期随访，提供健康指导和干预措施，控制慢性病的发生发展。4.健康教育制定健康教育工作计划和方案，组织开展各类健康教育活动，普及卫生健康知识。制作和发放健康教育宣传资料，利用多种渠道开展健康教育宣传，提高公众的健康素养。对重点人群进行针对性的健康教育，如老年人、妇女、儿童、慢性病患者等，提高其自我保健能力。（三）卫生检验检测职责1.样品采集与检测根据卫生执法和疾病预防控制工作需要，负责采集各类卫生样品，如食品、饮用水、环境样品、生物样本等。按照国家卫生标准和检测方法，对采集的样品进行实验室检测分析，出具准确可靠的检测报告。确保检测设备的正常运行和维护，定期进行校准和质量控制，保证检测结果的准确性和可靠性。2.质量控制建立健全卫生检验检测质量管理制度，规范检测流程，确保检测工作的科学性、公正性和准确性。定期参加外部质量考核和能力验证活动，不断提高检测人员的技术水平和检测机构的整体能力。对检测过程中的质量问题进行及时分析和处理，采取有效的纠正措施，防止类似问题再次发生。3.技术支持为卫生执法和疾病预防控制工作提供技术支持和咨询服务，协助解决工作中遇到的技术难题。开展卫生检验检测新技术、新方法的研究和应用，提高卫生检验检测工作的效率和水平。承担相关培训任务，培养卫生检验检测专业技术人才。三、卫生执法人员责任追究（一）责任追究的情形1.违反法律法规和规章卫生执法人员在执法过程中，故意违反法律法规和规章的规定，作出错误的执法决定。对法律法规和规章的规定理解错误，导致执法行为违法或不当。明知自己的执法行为可能违法，但未采取有效措施予以纠正。2.滥用职权、玩忽职守超越法定职权范围行使权力，擅自作出行政许可、行政处罚等决定。对应当履行的职责不履行或不正确履行，导致工作延误、失误或造成不良后果。在执法过程中，徇私舞弊，为违法违规行为提供便利或庇护。3.违反工作纪律和程序不遵守卫生执法工作纪律，如擅自离岗、脱岗，工作时间从事与工作无关的事情。违反卫生执法程序，如未按规定进行立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证等。对执法文书的制作、送达、归档等不规范，导致执法文书无效或产生法律纠纷。4.泄露工作秘密卫生执法人员将在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私泄露给无关人员。在未得到授权的情况下，擅自公开涉及卫生执法工作的敏感信息，造成不良影响。（二）责任追究的方式1.批评教育：对情节较轻的责任行为，给予批评教育，责令其改正错误，提高认识。2.警告：对违反工作纪律和程序，情节较轻的卫生执法人员，给予警告处分，督促其严格遵守规定。3.记过、记大过：对滥用职权、玩忽职守，造成一定不良后果的责任人员，给予记过、记大过处分，降低其职务等级和工资待遇。4.降级、撤职：对违法违纪情节严重，给国家和单位造成较大损失的责任人员，给予降级、撤职处分，调整其工作岗位。5.开除：对严重违反法律法规和职业道德，造成恶劣影响的责任人员，予以开除，解除其与单位的劳动关系。（三）责任追究的程序1.线索收集：通过内部监督检查、群众举报、投诉、媒体曝光等途径收集卫生执法人员责任行为的线索。2.立案调查：对收集到的线索进行初步核实，认为需要追究责任的，予以立案，并组织专门人员进行调查取证。3.提出处理意见：调查组根据调查结果，提出责任追究的处理意见，报单位领导班子研究决定。4.送达与执行：将责任追究决定送达被追究责任的人员，并监督其执行。被追究责任的人员对处理决定不服的，可以在规定期限内提出申诉。四、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制：成立专门的内部监督机构，负责对卫生执法人员的执法行为、工作纪律、廉洁自律等情况进行监督检查。2.定期开展执法检查：对卫生执法人员的执法案卷进行评查，检查执法程序是否合法、证据是否充分、处罚是否适当等。3.加强廉政教育：定期组织卫生执法人员参加廉政教育培训，提高廉洁自律意识，防止发生违法违纪行为。（二）外部监督1.接受社会监督：设立举报投诉电话、邮箱等，接受社会公众对卫生执法人员违法违纪行为的举报投诉，并及时进行调查处理。2.主动接受人大、政协监督：定期向人大、政协汇报卫生执法工作情况，接受其监督和建议，不断改进工作。3.配合纪检监察部门监督：积极配合纪检监察部门对卫生执法人员的监督检查，对发现的问题及时整改落实。（三）考核评价1.制定考核标准：根据卫生执法人员的职责和工作要求，制定详细的考核标准，包括工作业绩、工作态度、业务能力、廉洁自律等方面。2.定期考核：每年对卫生执法人员进行一次年度考核，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。3.考核结果应用：将考核结果与卫生执法人员的绩效工资、职务晋升、评先评优等挂钩，激励卫生执法人员积极履行职责，提高工作质量。五、培训与教育（一）法律法规培训1.定期组织法律法规培训：根据法律法规的更新和变化，定期组织卫生执法人员参加法律法规培训，确保其准确掌握法律法规的规定。2.开展案例分析培训：选取典型的卫生执法案例进行分析讲解，提高卫生执法人员的实际操作能力和法律应用水平。3.鼓励自学：鼓励卫生执法人员利用业余时间自学法律法规知识，参加各类法律知识竞赛和培训活动，不断提高自身法律素养。（二）业务技能培训1.制定业务技能培训计划：根据卫生执法工作的实际需要，制定年度业务技能培训计划，明确培训内容、培训方式和培训时间。2.开展专业技能培训：针对卫生监督、疾病预防控制、卫生检验检测等不同专业领域，开展相应的专业技能培训，提高卫生执法人员的业务水平。3.组织实践操作培训：通过现场模拟执法、实验室操作演练等方式，加强卫生执法人员的实践操作能力培训，使其能够熟练掌握执法技能和检测技术。（三）职业道德教育1.加强职业道德培训：定期组织卫生执法人员参加职