医院公共卫生应急预制度

PAGE医院公共卫生应急预制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范医院公共卫生应急处置工作，提高医院应对突发公共卫生事件的能力，保障公众身体健康和生命安全，特制定本预案。（二）依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》以及相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本预案适用于医院内发生的各类突发公共卫生事件的应急处置，包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（四）工作原则1.预防为主：坚持“预防为主、防治结合”的方针，加强公共卫生监测和预警，提高医院应对突发公共卫生事件的防范意识和能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急预案，及时采取有效的应急措施，最大限度地减少事件造成的危害。3.科学处置：遵循科学规律，依靠科学技术，运用先进的检测、诊断和治疗手段，规范应急处置流程，提高应急处置的科学性和有效性。4.依法管理：严格按照法律法规和相关政策要求，依法开展突发公共卫生事件的应急处置工作，确保应急处置工作的合法性、规范性和公正性。5.协同合作：加强医院内部各部门之间的协调配合，形成合力，同时积极与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构、其他医疗机构以及相关部门保持密切沟通与协作，共同做好突发公共卫生事件的应急处置工作。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立医院突发公共卫生事件应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由医院院长担任总指挥，副院长担任副总指挥，成员包括医院办公室、医务科、护理部、感染管理科、后勤保障部、保卫科等相关职能部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在医院办公室，负责日常工作。应急指挥中心职责：1.负责全面领导和指挥医院突发公共卫生事件的应急处置工作，制定应急工作策略和措施。2.协调医院内部各部门之间的工作，确保应急处置工作的顺利进行。3.及时向上级卫生行政部门和相关部门报告突发公共卫生事件的情况，传达上级指示和要求。4.组织开展应急处置工作的评估和总结，不断完善应急预案。（二）各成员部门职责1.医院办公室：负责应急指挥中心的日常工作，协调各部门之间的工作关系，传达应急指挥中心的指令，收集、整理和报告突发公共卫生事件的相关信息，做好对外联络和协调工作。2.医务科：负责组织专家对突发公共卫生事件进行诊断、治疗和技术指导，制定医疗救治方案，调配医疗资源，组织开展医疗救治工作，确保医疗质量和安全。3.护理部：负责组织护理人员参与突发公共卫生事件的应急处置工作，制定护理工作计划，加强护理质量管理，做好患者的护理服务工作。4.感染管理科：负责制定医院感染防控方案，指导和监督各科室做好医院感染防控工作，开展医院感染监测和调查，及时发现和处理医院感染隐患，防止医院感染的发生和传播。5.后勤保障部：负责保障突发公共卫生事件应急处置所需的物资、设备、药品等物资供应，做好水电暖等后勤保障工作，确保医院正常运转。6.保卫科：负责维护医院的治安秩序，加强医院出入口和重点区域的安全保卫工作，防止无关人员进入医院，保障应急处置工作的安全进行。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测体系，加强对传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等事件的监测。2.各科室要指定专人负责信息报告工作，及时收集、整理和报告本科室的相关信息，确保信息的准确、及时和完整。3.医院感染管理科要定期对医院感染情况进行监测和分析，及时发现医院感染隐患，采取有效措施进行防控。4.加强与疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等相关部门的信息沟通与协作，及时获取外部信息，做好信息的分析和研判工作。（二）预警1.根据监测结果和相关信息，对可能发生的突发公共卫生事件进行预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.当出现预警信息时，应急指挥中心要立即启动预警机制，组织相关部门进行分析评估，采取相应的预警措施，如加强监测、开展培训、储备物资等，做好应对突发公共卫生事件的准备工作。3.预警信息的发布、调整和解除要及时、准确，通过医院内部信息系统、公告栏等方式向全院职工和患者发布。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发公共卫生事件，医院应急指挥中心在上级卫生行政部门的统一领导下，全面开展应急处置工作。2.Ⅱ级响应：发生重大突发公共卫生事件，医院应急指挥中心按照上级卫生行政部门的要求，组织开展应急处置工作，并及时向上级报告。3.Ⅲ级响应：发生较大突发公共卫生事件，医院应急指挥中心启动相应的应急预案，组织相关部门进行应急处置，并向当地卫生行政部门报告。4.Ⅳ级响应：发生一般突发公共卫生事件，医院相关科室按照医院的要求，开展应急处置工作，并及时向医院办公室报告。（二）响应程序1.事件报告：突发公共卫生事件发生后，事发科室要立即向医院办公室报告，医院办公室接到报告后，要立即向应急指挥中心报告。应急指挥中心接到报告后，要在规定时间内向上级卫生行政部门和相关部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、涉及范围、发展趋势以及已采取的措施等。2.应急启动：应急指挥中心接到报告后，要立即启动应急预案，组织相关部门和人员开展应急处置工作。各成员部门要按照职责分工，迅速到位，履行职责。3.现场处置：应急指挥中心要根据事件的性质和特点，组织专家制定现场处置方案，开展现场调查、采样、检测、诊断、治疗、隔离等工作，控制事件的发展和蔓延。4.医疗救治：医务科要组织专家对患者进行诊断和治疗，制定医疗救治方案，调配医疗资源，确保医疗质量和安全。护理部要做好患者的护理服务工作，加强护理质量管理。5.疫情防控：感染管理科要指导和监督各科室做好医院感染防控工作，开展医院感染监测和调查，及时发现和处理医院感染隐患，防止医院感染的发生和传播。6.后勤保障：后勤保障部要保障应急处置所需的物资、设备、药品等物资供应，做好水电暖等后勤保障工作，确保医院正常运转。7.信息发布：医院办公室要及时收集、整理和发布突发公共卫生事件的相关信息，做好舆论引导工作，避免引起社会恐慌。信息发布要遵循科学、准确、及时、客观的原则，按照规定的程序进行。8.响应终止：突发公共卫生事件应急处置工作结束后，经评估，事件危害得到有效控制，应急指挥中心可宣布应急响应终止。五、应急处置措施（一）医疗救治措施1.设立专门的发热门诊和隔离病房，对疑似患者和确诊患者进行隔离治疗。发热门诊要配备专业的医护人员和必要的设备设施，严格按照规范流程进行接诊和处置。2.组织专家对患者进行会诊，制定个性化的治疗方案，确保治疗效果。对于重症患者，要成立重症救治小组，实行多学科联合救治。3.加强对患者的护理服务，做好心理疏导工作，缓解患者的紧张情绪，提高患者的治疗依从性。4.做好医疗废弃物的处理工作，严格按照相关规定进行分类收集、运送、贮存和处置，防止二次污染。（二）疫情防控措施1.加强医院感染防控工作，严格执行消毒隔离制度，规范医务人员的操作行为，防止交叉感染。2.对医院环境进行定期消毒，重点对发热门诊、隔离病房、手术室、重症监护室等区域进行消毒。加强对医疗器械、设备等的消毒管理。3.加强对医务人员的培训，提高医务人员的疫情防控意识和技能，掌握个人防护用品的正确使用方法。4.对进入医院的人员进行体温检测和健康码查验，发现异常情况及时进行处置。加强对医院出入口和重点区域的管理，限制无关人员进入医院。5.做好疫情防控物资的储备工作，确保口罩、防护服、护目镜、消毒液、洗手液等物资的充足供应。（三）后勤保障措施1.后勤保障部要制定应急物资储备计划，建立应急物资储备库，储备足够的应急物资，包括防护用品、药品、医疗器械、设备设施、生活物资等。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量和性能。加强对应急物资储备库的管理，建立物资出入库台账，做到账物相符。3.做好水电暖等后勤保障工作，确保医院正常运转。加强对医院设施设备的巡查和维护，及时发现和处理故障隐患。4.加强对食堂的管理，确保食品安全。做好食品采购、储存、加工、留样等环节的管理工作，防止食物中毒事件的发生。（四）信息管理措施1.医院办公室要建立突发公共卫生事件信息报告制度，明确信息报告的流程和责任人，确保信息的及时、准确和完整。2.加强对信息的收集、整理和分析工作，及时掌握事件的发展动态和趋势。定期向上级卫生行政部门和相关部门报告事件的进展情况。3.做好信息发布工作，按照规定的程序和要求，及时、准确地向社会公众发布突发公共卫生事件的相关信息，回应社会关切。加强对舆情的监测和分析，及时发现和处理负面舆情。六、培训与演练（一）培训1.制定突发公共卫生事件应急培训计划，定期组织医务人员、后勤保障人员等开展应急培训。培训内容包括法律法规、应急预案、医疗救治、疫情防控、个人防护等方面的知识和技能。2.邀请专家进行授课，提高培训的质量和效果。通过案例分析、模拟演练等方式，增强培训的针对性和实用性。3.加强对新入职人员的培训，使其尽快熟悉应急处置流程和要求。定期对培训效果进行考核，确保培训质量。（二）演练1.制定突发公共卫生事件应急演练计划，定期组织开展演练。演练内容包括事件报告、应急启动、现场处置、医疗救治、疫情防控、后勤保障等环节。2.演练要注重实战性和实效性，模拟真实场景，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行整改。3