卫生系统四个不分管制度

PAGE卫生系统四个不分管制度一、总则（一）目的为加强卫生系统内部管理，规范权力运行，防止权力滥用和腐败现象发生，保障卫生事业健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生系统内各级各类医疗卫生机构及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和卫生行业相关标准，确保制度合法合规。2.分权制衡原则：通过明确“四个不分管”，实现权力分散，相互制约，避免权力过度集中。3.公开透明原则：制度执行过程公开透明，接受内部和社会监督。4.责任追究原则：对违反制度的行为严肃追究责任。二、四个不分管具体内容（一）行政正职不直接分管财务1.财务工作实行集体决策和审批制度。重大财务事项需经领导班子集体研究决定，按照规定程序进行审批。2.财务部门负责日常财务管理和核算工作，定期向领导班子汇报财务状况。3.建立健全财务监督机制，内部审计部门定期对财务收支进行审计监督，确保财务安全。（二）行政正职不直接分管人事1.人事工作由专门的人事部门负责，严格按照人事管理规定和程序进行操作。2.人事任免、考核、奖惩等重要事项需经领导班子集体研究，并进行公示。3.加强对人事工作的监督，防止违规用人和人事腐败行为。（三）行政正职不直接分管物资采购1.物资采购实行集中采购与分散采购相结合的方式，严格按照采购程序进行。2.采购过程要公开透明，接受相关部门和人员的监督。采购人员要严格遵守廉洁自律规定，杜绝不正当交易。3.建立物资采购验收、入库、保管、领用等管理制度，确保物资管理规范。（四）行政正职不直接分管工程建设项目1.工程建设项目要严格履行立项、规划、招标、施工、验收等程序。2.成立项目管理小组，负责项目的组织实施和监督管理。3.加强对工程建设项目的资金管理和质量监督，确保项目顺利进行和质量达标。三、工作流程（一）财务工作流程1.预算编制：财务部门根据单位发展规划和业务需求，编制年度预算草案，经领导班子审核后报上级主管部门审批。2.资金使用：各项支出严格按照预算执行，由具体业务部门提出申请，经财务审核、分管领导审批后办理支付手续。重大资金支出需经领导班子集体研究决定。3.财务审批：日常财务审批按照规定的审批权限进行，一般支出由分管领导审批，大额支出由领导班子集体审批。4.财务监督：内部审计部门定期对财务收支进行审计，发现问题及时整改。（二）人事工作流程1.岗位设置：根据单位业务发展需要，制定岗位设置方案，明确岗位职责和任职条件。2.人员招聘：通过公开招聘、人才引进等方式选拔人员，按照规定程序进行报名、资格审查、考试、考察、公示等环节。3.人事任免：中层干部任免需经民主推荐、组织考察、领导班子研究决定，并进行公示。4.考核奖惩：定期对工作人员进行考核，根据考核结果进行奖惩。考核结果作为晋升、调薪等的依据。（三）物资采购工作流程1.采购计划制定：各部门根据业务需求提出物资采购申请，由物资采购部门汇总编制采购计划。2.采购方式确定：根据采购金额和性质，选择合适的采购方式，如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等。3.采购实施：按照选定的采购方式组织采购活动，签订采购合同。4.验收入库：物资到货后，由相关部门进行验收，合格后办理入库手续。5.领用管理：使用部门按照规定程序领用物资，建立物资领用台账。（四）工程建设项目工作流程1.项目立项：项目建设单位提出项目立项申请，经上级主管部门批准后开展项目前期工作。2.规划设计：委托有资质的设计单位进行项目规划设计，设计方案需经相关部门评审通过。3.招标采购：按照规定对项目的施工、监理、设备材料等进行招标采购。4.项目施工：施工单位按照合同要求组织施工，建设单位加强施工现场管理。5.工程验收：项目竣工后，建设单位组织相关部门进行验收，验收合格后办理竣工验收备案手续。四、监督与检查机制（一）内部监督1.成立内部监督小组，由纪检监察、审计、财务等部门人员组成，定期对“四个不分管”制度执行情况进行检查。2.加强对重点岗位和关键环节的监督，发现问题及时督促整改。3.鼓励职工对违反制度的行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门、财政、审计、纪检监察等部门的监督检查。2.定期向社会公开单位财务、人事、物资采购、工程建设等方面的信息，接受社会公众监督。五、责任追究（一）违规行为界定1.违反“四个不分管”制度规定，擅自越权分管相关工作。2.在财务、人事、物资采购、工程建设等工作中，违反程序操作，谋取私利。3.对监督检查提出的问题拒不整改或整改不力。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的违规行为，给予批评教育，责令限期改正。2.诫勉谈话：对情节较重的违规行为，进行诫勉谈话，要求作出书面检讨。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的行为，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任追究：对涉嫌违法