江西省卫生监督卫生制度

PAGE江西省卫生监督卫生制度一、总则（一）目的为加强江西省卫生监督管理，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江西省行政区域内各级卫生监督机构及其工作人员在卫生监督执法活动中的行为规范。（三）基本原则1.依法行政原则严格依据国家法律法规和卫生标准开展卫生监督工作，确保执法行为合法、公正、公开。2.预防为主原则注重卫生监督的预防性，加强对各类卫生违法行为的事前防范和源头治理，降低卫生安全风险。3.科学监管原则运用科学的方法和技术手段，提高卫生监督的科学性、准确性和有效性。4.社会参与原则鼓励社会公众参与卫生监督，建立健全投诉举报机制，共同维护良好的卫生环境。二、卫生监督机构职责（一）机构设置与人员配备1.各级卫生监督机构应根据工作需要合理设置内部科室，明确各科室职责分工。2.按照规定配备足够数量、具备相应专业知识和技能的卫生监督人员，确保卫生监督工作的顺利开展。（二）主要职责1.贯彻执行国家和地方有关卫生法律法规、规章和标准，组织实施卫生监督执法工作。2.负责对公共场所、饮用水卫生、医疗卫生、传染病防治、职业卫生、放射卫生等领域进行监督检查，查处违法行为。3.开展卫生监督抽检工作，对抽检结果进行分析和处理，及时发现和消除卫生安全隐患。4.受理对卫生违法行为的投诉举报，依法进行调查处理，并及时反馈处理结果。5.负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告，建立健全卫生监督档案管理制度。6.组织开展卫生监督培训和宣传教育工作，提高卫生监督人员业务素质和公众卫生意识。三、卫生监督执法程序（一）案件受理与立案1.卫生监督机构通过日常监督检查、投诉举报、上级交办等途径发现卫生违法行为线索后，及时进行登记。2.对符合立案条件的案件，填写立案审批表，经机构负责人批准后立案。立案条件包括：有明确的违法行为人；有违法事实；属于卫生监督职责范围；依法应当给予行政处罚。（二）调查取证1.卫生监督人员在调查取证时，不得少于两人，并向当事人出示执法证件。2.调查取证可采取现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检测等方式，收集与案件有关的证据材料。证据材料应包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。3.卫生监督人员应当如实记录调查取证过程，制作调查询问笔录、现场检查笔录等文书，并由当事人或有关人员签字确认。（三）案件审查与合议1.案件调查终结后，承办人员应及时将案件材料提交本机构法制部门或兼职法制人员进行审查。2.法制部门或兼职法制人员对案件的事实、证据、法律适用、处罚种类和幅度等进行全面审查，提出审查意见。3.对重大、复杂案件，应组织合议。合议由卫生监督机构负责人主持，相关科室负责人和承办人员参加。合议应制作合议记录，记录合议过程和结果。（四）处罚决定1.根据案件审查和合议结果，卫生监督机构负责人作出处罚决定。处罚决定应制作行政处罚决定书，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）处罚执行1.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。2.卫生监督机构应督促当事人履行处罚决定，对逾期不履行的，依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。（六）结案1.当事人履行处罚决定后，承办人员应及时将案件材料整理归档，制作结案报告，报机构负责人批准后结案。2.对已立案但因法定原因终止调查的案件，承办人员应填写终止调查审批表，报机构负责人批准后结案，并将相关材料归档保存。四、卫生监督抽检制度（一）抽检计划制定1.省级卫生监督机构应根据国家卫生监督抽检计划和本省实际情况，制定年度卫生监督抽检计划，明确抽检范围、项目、数量和时间安排等。2.市级、县级卫生监督机构应根据省级抽检计划，结合本地实际，制定本辖区的卫生监督抽检实施方案，并报上级卫生监督机构备案。（二）抽检实施1.卫生监督机构应按照抽检计划和实施方案，组织开展卫生监督抽检工作。抽检人员应严格按照规定的抽检方法和程序进行采样、检测，确保抽检结果的科学性和准确性。2.抽检过程中，应填写抽检记录，记录抽检单位名称、地址、抽检项目、采样日期、检测结果等信息。抽检记录应妥善保存，以备查阅。（三）结果公示与处理1.卫生监督机构应及时向社会公示卫生监督抽检结果，对抽检不合格的单位，应依法责令其限期整改，并跟踪复查。2.对抽检中发现的违法行为，应依法立案查处；对涉嫌犯罪的，应及时移送公安机关。五、投诉举报处理制度（一）投诉举报受理1.卫生监督机构应设立专门的投诉举报渠道，向社会公布投诉举报电话、邮箱、地址等信息，方便公众投诉举报。2.对收到的投诉举报，应及时进行登记，记录投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项等内容。（二）调查处理1.对投诉举报事项，卫生监督机构应及时组织人员进行调查核实。调查人员应严格遵守调查程序，全面收集证据，客观公正地认定事实。2.调查结束后，应根据调查结果作出处理决定。对投诉举报属实的，依法予以查处；对投诉举报不实的，应向投诉举报人说明情况。（三）反馈与答复1.卫生监督机构应在规定时间内将投诉举报处理结果反馈给投诉举报人，并做好记录。2.对投诉举报人要求书面答复的，应按照规定出具书面答复意见。六、卫生监督信息报告制度（一）信息报告内容1.卫生监督机构应定期向上级卫生监督机构和同级卫生行政部门报告卫生监督工作信息，包括卫生监督执法情况、抽检结果、投诉举报处理情况等。2.报告内容应真实、准确、完整，数据应与相关记录和报表一致。（二）报告方式与时间1.卫生监督信息报告应采用纸质报告和电子报告相结合的方式。纸质报告应加盖单位公章，电子报告应通过规定的信息系统报送。2.定期报告应按季度、年度进行，季度报告应在下季度首月的10日前报送，年度报告应在次年1月20日前报送。重大卫生监督事件应及时报告。（三）信息审核与管理1.上级卫生监督机构和同级卫生行政部门应指定专人负责卫生监督信息的审核工作，对报告内容进行认真审核，确保信息质量。2.卫生监督机构应建立健全卫生监督信息档案管理制度，对各类信息报告进行分类整理、归档保存，以备查阅。七、卫生监督档案管理制度（一）档案分类与归档范围1.卫生监督档案分为行政许可档案、行政处罚档案、日常监督档案、抽检档案、投诉举报档案等类别。2.归档范围包括与卫生监督执法活动相关的各类文件、文书、证据材料、记录等。（二）档案整理与装订1.卫生监督人员应在案件办结后及时将相关材料进行整理，按照档案管理要求进行分类、编号、编目。2.档案材料应使用A4纸张，左侧装订，装订应牢固、整齐，便于查阅。（三）档案保管与查阅1.卫生监督机构应设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保档案安全。2.档案查阅应严格履行审批手续，查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。查阅后应及时归还档案，并做好查阅记录。（四）档案销毁1.对超过保管期限或已失去保存价值的档案，应按照规定进行销毁。2.档案销毁应编制销毁清册，经机构负责人批准后，由专人负责监销，并在销毁清册上签字确认。八、卫生监督培训制度（一）培训计划制定1.省级卫生监督机构应根据卫生监督工作实际需要，制定年度卫生监督培训计划，明确培训目标、内容、对象、方式和时间安排等。2.市级、县级卫生监督机构应根据省级培训计划，结合本地实际，制定本辖区的卫生监督培训实施方案，并报上级卫生监督机构备案。（二）培训实施1.卫生监督培训应采取多种方式进行，包括集中培训、在线培训、现场带教、学术交流等。2.培训内容应涵盖卫生法律法规、卫生标准、执法程序、专业知识和技能等方面，注重提高卫生监督人员的业务水平和综合素质。（三）培训考核1.卫生监督机构应建立健全培训考核制度，对参加培训的人员进行考核。考核方式可采用考试、撰写心得体会、现场操作等形式。2.培训考核结果应作为卫生监督人员绩效考核、职称晋升、岗位调整等的重要依据。九、卫生监督宣传教育制度（一）宣传教育计划制定1.卫生监督机构应根据卫生监督工作重点和公众卫生需求，制定年度卫生监督宣传教育计划，明确宣传教育目标、内容、方式和时间安排等。2.宣传教育计划应与卫生监督执法工作紧密结合，突出针对性和实效性。（二）宣传教育实施1.卫生监督机构应通过多种渠道开展卫生监督宣传教育活动，如举办培训班、发放宣传资料、利用媒体宣传、开展主题宣传日活动等。2.宣传教育内容应包括卫生法律法规、卫生知识、卫生监督工作动态等，提高公众的卫生法律意识和自我保护能力。