农村环境卫生监管制度

PAGE农村环境卫生监管制度一、总则（一）目的为加强农村环境卫生管理，改善农村人居环境，保障村民身体健康，促进农村经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本监管制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有农村的环境卫生监管工作。（三）基本原则1.政府主导原则：明确政府在农村环境卫生监管中的主导地位，加强组织领导，统筹协调各方资源，推动农村环境卫生工作深入开展。2.村民主体原则：充分调动村民的积极性、主动性和创造性，引导村民自觉参与农村环境卫生治理和维护，形成共建共享的良好局面。3.问题导向原则：聚焦农村环境卫生存在的突出问题，以解决实际问题为出发点和落脚点，精准施策，不断提升农村环境卫生质量。4.长效管理原则：建立健全长效管理机制，持续加强农村环境卫生监管，确保农村环境卫生治理成果得到巩固和提升。（四）职责分工1.乡镇政府职责负责本辖区农村环境卫生监管工作的组织领导和统筹协调，制定工作计划和考核办法，明确工作目标和任务。组织开展农村环境卫生宣传教育活动，提高村民环保意识和卫生习惯。督促指导各村落实环境卫生管理制度，定期对各村环境卫生状况进行检查和考核。协调相关部门，整合资源，加大对农村环境卫生基础设施建设的投入，改善农村环境卫生条件。2.村民委员会职责负责组织实施本村环境卫生治理和维护工作，制定村规民约，明确村民环境卫生责任和义务。组织村民开展环境卫生清扫、垃圾收集转运等日常工作，确保村内环境整洁卫生。设立环境卫生监督小组，对本村环境卫生状况进行日常监督检查，及时发现和制止各类破坏环境卫生的行为。定期召开村民会议，通报本村环境卫生工作情况，听取村民意见和建议，不断改进工作。3.相关部门职责环保部门：负责对农村环境污染防治工作进行指导和监督，依法查处各类环境违法行为。住建部门：负责指导农村生活垃圾处理设施建设和运行管理，推进农村污水治理工作。农业农村部门：负责指导农村农业生产废弃物的综合利用，加强对畜禽养殖污染防治的监督管理。卫生健康部门：负责指导农村医疗卫生机构的环境卫生管理，开展农村饮用水卫生监测和健康教育工作。其他相关部门：按照各自职责，协同做好农村环境卫生监管工作。二、环境卫生标准（一）道路及公共场所1.村内主次道路保持整洁干净，无明显坑洼、积水，路面无杂物、垃圾堆积。2.公共场所（如广场、公园、文化活动中心等）地面清洁，无垃圾、污水，设施完好无损。3.道路两侧及公共场所周边无乱堆乱放、乱搭乱建现象，无违规张贴、涂写广告。（二）垃圾处理1.合理设置垃圾收集点，垃圾应日产日清，及时转运至指定处理场所，严禁随意丢弃。2.垃圾收集容器应完好无损，定期清洗消毒，周边地面无散落垃圾。3.加强对垃圾处理设施的运行管理，确保垃圾处理过程符合环保要求，无二次污染。（三）污水排放1.生活污水应通过合理的方式进行收集和处理，严禁直排河道、沟渠等水体。2.村内污水排放管道应畅通无阻，无污水外溢现象。3.加强对农村污水处理设施的维护和管理，确保设施正常运行，达标排放。（四）畜禽养殖1.合理规划畜禽养殖区域，远离村民聚居区、饮用水源地等环境敏感区域。2.养殖场应配套建设粪便、污水等废弃物处理设施，实现达标排放和资源化利用。3.加强对畜禽养殖环境的日常监管，防止畜禽粪便随意排放，污染周边环境。（五）绿化美化1.加强农村绿化工作，合理规划绿化布局，提高村庄绿化率。2.公共绿地、道路两侧及庭院周边应种植适宜的花草树木，并定期进行养护管理，确保绿化效果。3.严禁破坏绿化植被，对损坏的绿化设施应及时修复或更换。三、监管措施（一）日常巡查1.乡镇政府应组建专门的农村环境卫生巡查队伍，定期对各村环境卫生状况进行巡查。巡查人员应熟悉农村环境卫生标准和要求，认真履行巡查职责。2.巡查内容包括道路及公共场所卫生、垃圾处理、污水排放、畜禽养殖、绿化美化等方面。巡查人员应如实记录巡查情况，发现问题及时拍照、录像，并做好详细记录。3.对于巡查中发现的一般性环境卫生问题，巡查人员应现场督促相关责任人立即整改；对于较为严重的问题，应下达整改通知书，明确整改要求和期限，并跟踪整改落实情况。（二）定期检查1.乡镇政府应每月组织一次对各村环境卫生的全面检查，制定详细的检查方案，明确检查标准和评分细则。2.检查人员应按照检查方案，对各村环境卫生状况进行逐一检查评分。检查结果应及时进行通报，并作为年终考核的重要依据。3.对于检查中发现的问题，各村应限期整改。整改完成后，应向乡镇政府提交整改报告，申请复查。乡镇政府应及时组织复查，确保问题得到彻底解决。（三）专项督查1.根据农村环境卫生工作的重点和难点问题，适时开展专项督查。专项督查应针对特定区域、特定问题进行深入检查，查找问题根源，提出针对性的解决措施。2.专项督查可邀请相关部门专家、人大代表、政协委员等参与，广泛听取各方意见和建议，提高督查工作的科学性和公正性。3.专项督查结果应形成专题报告，报送上级政府和相关部门，并向社会公开，接受群众监督。（四）投诉举报处理1.设立农村环境卫生投诉举报电话和邮箱，畅通投诉举报渠道，及时受理群众反映的环境卫生问题。2.对于群众投诉举报的问题，应及时进行调查核实，并在规定时间内给予答复。对于属实的问题，应责令相关责任人限期整改，并将整改情况反馈给投诉举报人。3.对投诉举报有功人员，应给予适当奖励，鼓励群众积极参与农村环境卫生监督管理。四、考核评价（一）考核主体乡镇政府负责组织对各村农村环境卫生工作进行考核评价。（二）考核内容考核内容主要包括环境卫生标准执行情况、日常巡查和定期检查发现问题的整改情况、投诉举报处理情况等方面。（三）考核方式1.采取日常检查与年终考核相结合的方式进行。日常检查结果作为年终考核的重要依据，年终考核对全年各村环境卫生工作进行综合评价。2.年终考核可通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行。考核组应按照考核评分细则，对各村进行量化评分。（四）考核结果运用1.对考核成绩优秀的村，给予表彰奖励，并在资金、项目等方面给予一定的支持。2.对考核成绩不合格的村，进行通报批评，并责令限期整改。整改仍不达标的，取消当年相关评优评先资格，并对村主要负责人进行问责。3.将各村考核结果与农村环境卫生经费分配挂钩，根据考核成绩合理分配经费，激励各村积极做好环境卫生工作。五、奖惩机制（一）奖励1.对在农村环境卫生工作中表现突出的村集体和个人，给予以下奖励：颁发荣誉证书；给予一定的物质奖励，奖励资金可从农村环境卫生专项经费中列支；在项目申报、资金扶持等方面给予优先考虑。2.对积极参与农村环境卫生治理和维护，提出合理化建议并被采纳，对改善农村环境卫生状况有显著成效的村民，给予适当奖励。（二）惩罚1.对违反农村环境卫生管理制度，存在以下行为的村集体和个人，视情节轻重给予相应处罚：对未按要求完成环境卫生整改任务的村，扣除当年农村环境卫生工作经费的一定比例，并责令限期整改；对在农村环境卫生检查中连续两次排名靠后的村，对村主要负责人进行诫勉谈话；累计三次排名靠后的，给予组织处理；对随意丢弃垃圾、破坏环境卫生设施、违规排放污水等行为的村民，责令其限期改正，并可根据村规民约给予一定的经济处罚；情节严重的，依法予以处理。2.对因工作不力，导致农村环境卫生问题严重，影响农村形象和村民生活的相关责任人，按照干部管理权限，给予党纪政纪处分。六、经费保障（一）经费来源1.上级政府专项补助资金；2.乡镇财政预算安排的农村环境卫生工作经费；3.村集体经济收入中用于环境卫生治理的资金；4.社会捐赠资金；5.其他合法合规的资金来源。（二）经费使用1.农村环境卫生经费主要用于以下方面：垃圾收集、转运和处理费用；污水处理设施建设和运行维护费用；环境卫生基础设施建设费用；巡查人员、保洁人员等劳务费用；考核奖励费用；宣传教育费用；其他与农村环境卫生工作相关的费用。2.建立健全农村环境卫生经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用规范、透明、合理。经费使用情况应定期向社会公开，接受群众监督。七、宣传教育（一）宣传内容1.普及农村环境卫生知识，宣传环境卫生对村民身体健康和农村发展的重要性。2.宣传农村环境卫生管理制度和标准，引导村民自觉遵守。3.宣传农村环境卫生治理的先进经验和典型案例，激发村民参与环境卫生治理的积极性。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农村环境卫生工作。2.在村内设置宣传栏、张贴标语、悬挂横