基层卫生监督工作制度

PAGE基层卫生监督工作制度一、总则（一）目的为加强基层卫生监督工作，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于基层卫生监督机构及其工作人员在辖区内开展的各类卫生监督工作，包括医疗卫生、公共卫生、传染病防治、职业卫生等领域。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家法律法规和卫生标准开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地评价被监督对象的卫生状况，保障监督结果的真实性和可靠性。3.预防为主原则：注重对卫生问题的预防和控制，加强事前、事中监督，避免卫生安全事故的发生。4.服务与监督并重原则：在监督过程中，积极为被监督对象提供卫生指导和服务，帮助其提高卫生管理水平。二、卫生监督机构职责（一）制定工作计划根据辖区卫生状况和上级工作要求，制定年度卫生监督工作计划，明确监督重点、目标和任务。（二）组织实施监督检查1.按照工作计划，对辖区内医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位、学校、托幼机构等各类被监督对象进行定期或不定期的卫生监督检查。2.对卫生违法行为进行查处，依法采取责令整改、行政处罚等措施。（三）卫生监测与评价1.开展卫生监测工作，收集、分析辖区内卫生相关数据，为卫生决策提供科学依据。2.对被监督对象的卫生状况进行评价，及时发现存在的问题，并提出改进建议。（四）培训与指导1.组织开展卫生监督业务培训，提高工作人员的业务水平和执法能力。2.为被监督对象提供卫生法律法规和卫生知识培训，指导其规范卫生管理行为。（五）信息报告与管理1.及时向上级卫生监督机构和当地卫生行政部门报告卫生监督工作进展情况、重大卫生事件等信息。2.建立健全卫生监督信息档案，做好信息的收集、整理、归档和保管工作。三、卫生监督人员管理（一）人员资质1.卫生监督人员应具备相应的专业知识和技能，经过卫生监督业务培训并考核合格，取得卫生监督员资格证书。2.新入职的卫生监督人员应在规定时间内取得资格证书，未取得资格证书的不得独立从事卫生监督工作。（二）培训与考核1.定期组织卫生监督人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、专业知识、执法技能等。2.建立卫生监督人员考核制度，对其工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核。考核结果作为人员晋升、奖惩的依据。（三）职业道德与纪律要求1.卫生监督人员应遵守职业道德规范，坚持公正、廉洁、文明执法，不得利用职务之便谋取私利。2.严格遵守工作纪律，不得擅自离岗、脱岗，不得泄露监督工作中涉及的商业秘密和个人隐私。（四）着装与标识管理1.卫生监督人员在执行公务时应统一着装，佩戴卫生监督标志，保持着装整洁、仪表端庄。2.规范着装行为，严格按照着装规定穿着制服，不得混穿、转借制服。四、卫生监督工作程序（一）监督准备1.明确监督任务和目的，制定监督方案，确定监督内容、方法和步骤。2.收集被监督对象的基本信息，如机构资质、人员情况、业务范围等。3.准备监督所需的文书、证件、设备等。（二）现场检查1.出示有效执法证件，表明身份，说明来意。2.按照监督方案进行现场检查，检查内容包括卫生管理、设施设备、人员资质、操作流程等方面。3.如实记录检查情况，制作现场检查笔录，必要时可拍照、录像、采样。（三）调查取证1.对发现的卫生问题进行调查，收集相关证据，如书证、物证、证人证言、视听资料等。2.证据应真实、合法、有效，能够证明卫生违法行为的存在。（四）合议与定性1.对调查取证的结果进行合议，分析卫生违法行为的性质、情节和危害程度。2.根据法律法规的规定，对卫生违法行为进行准确的定性。（五）告知与听证1.向被监督对象告知拟作出的行政处罚决定及其事实、理由和依据，听取其陈述和申辩。2.符合听证条件的，告知被监督对象有要求举行听证的权利，并按照规定组织听证。（六）处罚决定1.根据合议结果和被监督对象的陈述申辩情况，作出行政处罚决定。2.行政处罚决定书应载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容。（七）送达与执行1.及时将行政处罚决定书送达被监督对象，并由其签收。2.监督被监督对象履行行政处罚决定，如缴纳罚款、整改违法行为等。对逾期不履行的，依法采取强制执行措施。（八）结案与归档1.行政处罚决定执行完毕后，及时结案。2.将监督过程中形成的各类文书、证据等材料进行整理归档，妥善保管。五、医疗卫生监督（一）医疗机构执业监督1.检查医疗机构的执业资质，包括《医疗机构执业许可证》是否合法有效、是否按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动等。2.监督医疗机构的人员资质，如执业医师、执业护士是否具备相应的资格证书并注册执业。3.检查医疗机构的医疗质量和医疗安全管理情况，包括医疗文书书写、医疗废物处置、医院感染防控等。（二）医疗广告监督1.监测医疗机构发布的医疗广告，检查是否取得《医疗广告审查证明》，广告内容是否真实、合法，是否存在夸大宣传、虚假宣传等违法行为。2.对违法医疗广告依法进行查处，责令停止发布，并依法给予行政处罚。（三）采供血机构监督1.检查采供血机构的执业资质、人员资质、质量管理体系等。2.监督采供血机构的采供血活动，包括献血者健康检查、血液采集、检测、储存、运输、供应等环节是否符合卫生标准和规范。3.对采供血过程中的违法违规行为进行严肃查处，保障临床用血安全。六、公共卫生监督（一）公共场所卫生监督1.检查公共场所的卫生许可证持有情况，是否在有效期内，是否亮证经营。2.监督公共场所的卫生设施设备配备和运行情况，如通风换气、消毒保洁、给排水等设施是否正常运行。3.检查公共场所从业人员的健康证持有情况和卫生知识培训情况。4.对公共场所的微小气候、空气质量、公共用品用具等进行卫生检测，确保符合国家卫生标准。（二）饮用水卫生监督1.对集中式供水单位进行监督检查，包括水源卫生防护、水质净化消毒、水质检验等环节是否符合卫生要求。2.检查二次供水设施的卫生管理情况，如设施清洗消毒、水质检测等。3.对农村饮用水卫生进行监督，保障农村居民的饮用水安全。（三）学校卫生监督1.检查学校的卫生管理制度是否健全并有效落实。2.监督学校教学环境卫生，包括教室采光、照明、通风、课桌椅配备等是否符合卫生标准。3.检查学校饮用水卫生、传染病防控、学生健康管理等工作情况。（四）消毒产品卫生监督1.检查消毒产品生产企业的生产资质、生产条件、质量管理等情况。2.监督消毒产品的标签、说明书是否符合规定，产品质量是否合格。3.对经营、使用消毒产品的单位进行监督，确保消毒产品的正确使用和卫生安全。七、传染病防治监督（一）医疗机构传染病防治监督1.检查医疗机构的传染病疫情报告制度落实情况，是否及时、准确报告传染病疫情。2.监督医疗机构的传染病预检分诊、隔离消毒、医疗废物处置等防控措施执行情况。3.检查医疗机构对传染病患者的诊断、治疗和管理是否符合相关规范。（二）疾病预防控制机构传染病防治监督1.监督疾病预防控制机构的传染病监测、预警、疫情报告管理等工作是否规范。2.检查疾病预防控制机构的疫苗采购、储存、运输、接种等疫苗管理工作是否符合要求。3.对疾病预防控制机构开展的传染病防控技术指导、培训等工作进行监督。（三）采供血机构传染病防治监督1.检查采供血机构的传染病检测制度执行情况，是否对献血者进行传染病检测。2.监督采供血机构对检测阳性血液的处理是否符合规定，防止传染病传播。（四）消毒隔离制度执行情况监督1.检查医疗卫生机构、公共场所等单位的消毒隔离制度落实情况，包括消毒方法、消毒频次、消毒记录等。2.对消毒产品的使用和管理进行监督，确保消毒效果。八、职业卫生监督（一）用人单位职业卫生管理监督1.检查用人单位职业卫生管理制度是否健全，是否设置职业卫生管理机构或配备专（兼）职管理人员。2.监督用人单位职业卫生培训情况，是否对劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业卫生培训。3.检查用人单位工作场所职业病危害因素检测、评价情况，是否按照规定定期进行检测和评价。（二）职业健康监护监督1.监督用人单位是否组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，检查结果是否如实告知劳动者。2.检查职业健康检查机构的资质和工作质量，确保职业健康检查结果的准确性和可靠性。（三）职业病危害项目申报监督1.检查用人单位是否按照规定及时、如实申报职业病危害项目。2.对未按规定申报的用人单位依法进行查处，督促其履行申报义务。（四）职业病防治措施落实情况监督1.监督用人单位职业病防护设施的设置、运行和维护情况，是否符合国家职业卫生标准和卫生要求。2.检查用人单位个人使用的职业病防护用品的配备、发放和使用情况，是否符合标准并督促劳动者正确佩戴。九、卫生监督信息管理（一）信息收集1.建立卫生监督信息收集渠道，包括日常监督检查、投诉举报、监测数据、上级交办等。2.明确信息收集的责任部门和人员，确保信息收集的及时、准确、完整。（二）信息整理与分析1.对收集到的卫生监督信息进行分类整理，建立信息数据库。2.运用数据分析方法，对卫生监督信息进行分析，总结卫生问题的特点和规律，为卫生决策提供依据。（三）信息报告1.按照规定的程序和要求，定期向上级卫生监督机构和当地卫生行政部门报告卫生监督信息。2.及时报告重大卫生事件、突发公共卫生问题等紧急信息，不得瞒报、漏报、迟报。（四）信息公开1.依法依规向社会公开卫生监督信息，包括被监督对象的卫生许可情况、卫生监督检查结果、行政处罚信息等。2.建立卫生监督信息公开平台，方便公众查询和监督。十、投诉举报处理（一）投诉举报受理1.设立专门的投诉举报渠道，如电话、邮箱、信件等，明确受理时间和方式。2.对投诉举报内容进行详细记录，包括投诉举报人基本信息、投诉举报事项、联系方式等。（二）调查核实1.根据投诉举报内容，及时