应急食物中毒事故应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急食物中毒事故应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产经营活动中发生的食物中毒事故应急响应与处置工作。事故类型涵盖急性食物中毒事件，包括集体性食物中毒与散发食物中毒。适用范围包括但不限于食堂供应、员工自带餐食、外购食品等环节引发的健康事件。预案明确了从事件发现到应急响应终止的全过程管理要求，确保在事故发生时能够迅速启动应急机制，控制危害扩散，保障员工身体健康与生命安全。根据GB/T29639-2020标准要求，预案应与单位整体应急预案体系相衔接，实现资源整合与信息共享。2响应分级依据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，应急响应分为三级。1级（重大）响应：当24小时内出现100人以上中毒，或出现死亡病例，或中毒涉及跨区域传播时启动。此类事件需上报至地方政府应急管理部门，并请求外部医疗资源支持。响应原则是快速封锁污染源头，同步开展大规模医疗救治，并启动社会联动机制。参考行业数据，重大食物中毒事件中，延误超过2小时的处理会显著增加医疗成本与人员伤亡率。2级（较大）响应：中毒人数在50至99人之间，或未出现死亡但出现严重并发症时启动。此类事件由单位应急指挥部统一指挥，重点协调内部医疗资源与后勤保障，同时向同级卫生行政部门报告。响应核心在于隔离病患，排查同批次食品，并实施区域卫生监测。典型案例显示，规范处置可在24小时内将疫情控制在萌芽状态。3级（一般）响应：中毒人数在49人以下，无严重后果时启动。此类事件由单位卫生部门牵头，应急小组负责现场控制，包括临时隔离观察、个案医疗跟踪及食品溯源。响应重点是快速阻断传播链，并完善后续调查报告。实践表明，分级响应能有效匹配资源投入，降低应急成本。分级响应的基本原则是动态调整，根据事态发展变化升级或降级应急状态，确保响应措施与风险等级相匹配。同时要求各部门明确职责边界，避免响应过程中出现职能交叉或空白。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责单位成立应急指挥部，总指挥由主管生产安全的高级管理人员担任，副总指挥由分管后勤及人力资源的负责人担任。指挥部下设办公室于安全生产管理部门，负责日常协调与信息汇总。应急组织构成单位及职责分工如下：1.1安全生产管理部门（应急办公室）负责应急预案的日常管理与更新，协调各部门应急资源，组织桌面推演与培训，汇总分析事故信息，并负责对外联络。在事件初期，负责成立现场处置组，指导现场操作。1.2医务保健室负责中毒人员的初步诊断与医疗救护，统计伤亡情况，联系外部医疗机构转运重症患者，并实施健康监测。需储备常用解毒剂与急救药品，建立个案健康档案。1.3后勤保障部负责应急物资调配，包括医疗用品、隔离设施、防护用品等，同时保障应急期间的水电供应与交通运输。需制定食品溯源方案，快速锁定涉事批次。1.4人力资源部负责人员隔离安置与心理疏导，协调病患家属沟通，并统计误工损失。需建立员工健康状况动态台账，追踪密切接触者。1.5生产经营部门负责封锁涉事食品生产或供应环节，追回问题产品，配合卫生部门开展流行病学调查。需记录生产日志与原料批次，确保信息可追溯。1.6宣传与公关部负责信息发布与舆情监控，根据指挥部要求对外发布统一口径，避免信息混乱。需准备媒体沟通预案，维护单位声誉。2工作小组构成、职责分工及行动任务2.1现场处置组构成：由安全生产部牵头，医务室、后勤部、生产经营部门人员组成。职责：第一时间到达现场，设立警戒区，控制污染源，疏散无关人员，并对涉事食品进行封存取证。行动任务包括绘制现场示意图，标注污染范围，并实施必要的环境消毒。2.2医疗救治组构成：由医务室主导，邀请外部急救中心专家参与。职责：建立临时医疗点，规范救治流程，统计康复情况。行动任务包括制定分诊标准，优先处理危重病例，并持续跟踪病情演变。2.3调查溯源组构成：由后勤部与人力资源部联合，邀请技术部门参与。职责：排查食品供应链，追溯问题源头。行动任务包括建立食品链图谱，标示关键节点，并取样送检。2.4后勤保障组构成：由后勤保障部负责，协调财务部提供资金支持。职责：保障应急物资供应，维护单位正常运转。行动任务包括建立物资清单，动态补充消耗品，并确保运输畅通。2.5信息发布组构成：由宣传与公关部牵头，法律顾问参与。职责：管理信息流出渠道，统一宣传口径。行动任务包括制定信息发布时间表，准备口径库，并监控网络舆情。各小组需建立日报制度，指挥部办公室汇总后每4小时向应急指挥部汇报一次，确保信息闭环管理。三、信息接报1应急值守电话单位24小时应急值守电话设置为XXXX，由安全生产管理部门统一管理。值班人员需保持通讯畅通，具备初步信息核实能力，并记录接报时间、事件要素等关键信息。同时，医务保健室设置中毒事件快速响应热线XXXX，用于接收员工个人报告。2事故信息接收、内部通报程序、方式和责任人2.1信息接收值班电话接报后，立即向应急办公室负责人报告。应急办公室负责人需在5分钟内判断事件初步性质，并决定是否启动应急响应。对于疑似食物中毒事件，需立即通知医务保健室和后勤保障部准备响应。2.2内部通报程序启动应急响应后，应急办公室通过内部通讯系统（如企业微信、专用对讲机）向应急指挥部成员通报。通报内容包含事件简述、响应级别、已采取措施等。指挥部成员需在10分钟内到达指定位置参加会商。2.3通报方式优先采用加密通讯手段，避免信息泄露。对关键岗位人员（如食堂管理员、仓库保管员）可通过短信或当面通知方式，确保指令传达。同时，在办公区公告栏张贴事件公告，提示员工注意事项。2.4责任人信息接收责任人：应急办公室值班人员内部通报责任人：应急办公室负责人3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人3.1报告流程事件确认后，应急指挥部指定专人（通常为副总指挥）在30分钟内通过政务电话向主管部门报告。报告流程需经过逐级审核，确保信息准确无误。对于较大级别事件，同步通过政府专网系统提交电子报告。3.2报告内容报告内容遵循“五要素”原则：单位名称、事件时间、地点、简要经过、已采取措施。后续报告需补充中毒人数、伤亡情况、病因分析等详细信息。需附现场照片、人员名单等附件。3.3报告时限一般级别事件：事件发生后2小时内初报较大级别事件：事件发生后30分钟内初报重大级别事件：事件发生后立即报告3.4责任人初步报告责任人：副总指挥核准报告责任人：总指挥4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人4.1通报对象与内容根据事件级别，向以下单位通报：卫生行政部门：通报事件基本情况、涉事食品、人员伤亡等，配合流行病学调查。市场监管部门：通报食品来源、生产环节，配合溯源行动。公安机关：涉及刑事犯罪或扰乱社会秩序时通报。通报内容需经法律顾问审核，避免引发次生舆情。4.2通报方法与程序通过政府部门指定的通讯渠道报告，如政务热线、专用邮箱等。对于紧急情况，可直接派员送达书面报告。通报程序需记录签收时间，确保可追溯。4.3责任人通报责任人：应急指挥部指定联络员，通常由宣传与公关部人员担任。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式1.1启动程序应急值守电话接报后，应急办公室在30分钟内完成信息核实，形成简要报告提交应急指挥部。应急指挥部在1小时内召开紧急会商，根据信息接收、内部通报掌握的情况，结合初步研判结果，决定响应级别。1.2启动方式达到响应分级条件时，由应急指挥部总指挥签发应急响应决定书，通过内部广播、通讯系统等途径发布。响应决定书需明确响应级别、启动时间、责任部门及行动任务。1.3自动启动机制针对明确达到重大级别的事件（如出现死亡病例），应急办公室可在总指挥授权下先行启动最高级别响应，同时报告指挥部。1.4预警启动决策对于未达到响应启动条件但存在扩大风险可能的事件（如发现可疑污染源但中毒人数较少），应急指挥部可决定启动预警响应。预警响应期间，应急办公室每日汇总分析事态发展，必要时升级响应。2响应级别调整2.1跟踪研判响应启动后，各工作组需每日提交工作简报，应急办公室汇总形成分析报告，重点研判事态发展趋势、医疗救治效果、污染控制进展等。必要时邀请外部专家参与会商。2.2级别调整条件根据以下因素调整响应级别：中毒人数显著变化（如翻倍或骤降）；病死率出现新变化；污染范围扩大至单位外；医疗资源出现饱和风险。2.3调整程序需调整响应级别时，由应急办公室提交报告，经指挥部会商通过后发布调整决定。降级响应需确保风险已得到有效控制。2.4避免误区防止响应不足导致事态失控，需确保医疗资源、现场控制等措施与风险相匹配；避免过度响应造成资源浪费，需基于科学研判动态优化投入。五、预警1预警启动1.1发布渠道预警信息通过内部广播系统、应急APP、电子屏滚动字幕、员工微信群等渠道发布。针对可能外溢风险，可考虑在单位门口及临近社区公告栏张贴书面预警。1.2发布方式采用分级发布策略，预警级别与响应级别对应。发布内容简洁明了，包含风险提示、预防措施、咨询电话等核心要素。需使用统一标识（如蓝、黄、橙颜色编码）增强警示效果。1.3发布内容预警信息应包含：（1）风险性质：简要说明潜在危害（如“疑似沙门氏菌污染”）；（2）影响范围：提示可能受影响的区域或人群；（3）预防措施：如暂停涉事食品供应、加强手卫生等；（4）响应电话：提供咨询与报告渠道。2响应准备预警启动后，应急指挥部立即开展以下准备工作：2.1队伍准备启动应急人员名册，通知相关岗位人员进入待命状态。必要时组织骨干力量进行岗前再培训，重点强化个人防护与信息报告要求。2.2物资准备后勤保障部检查并补充应急物资，包括：防护用品（手套、口罩）、消毒剂、急救药品、隔离标识、食品封存材料等。需确保物资存放点标识清晰，通道畅通。2.3装备准备检查应急照明、对讲机、采样设备等关键装备，确保处于良好状态。对于专用设备（如快速检测仪），需核对试剂有效期。2.4后勤准备人力资源部协调预备隔离场所，确保床位、卫生间、生活保障等条件满足要求。财务部保障应急资金预备金。2.5通信准备确保应急联络网络畅通，建立主要人员手机直拨群组。测试备用通讯设备（如卫星电话），明确外部协作单位联系方式。3预警解除3.1解除条件预警解除需同时满足以下条件：（1）无新增中毒病例超过24小时；（2）环境采样检测结果显示污染源已消除；（3）经卫生部门评估确认无继续传播风险。3.2解除要求预警解除由应急指挥部根据研判结果决定，通过原发布渠道发布解除公告。需记录预警期间处置成效，并总结经验。3.3责任人预警解除决策责任人：应急指挥部总指挥预警解除发布责任人：应急办公室六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据中毒人数、病情严重程度、污染范围等因素，由应急指挥部参照响应分级标准，确定初始响应级别。需考虑事件动态发展，具备随时升级条件。1.2程序性工作（1）应急会议：启动后2小时内召开首次应急指挥部会议，明确分工，部署任务。后续根据需要每日召开会商会议。（2）信息上报：启动后30分钟内完成初次信息上报，后续按事件级别要求每小时或每2小时更新报告。（3）资源协调：应急办公室立即启动资源需求清单，各工作组同步调配物资设备。（4）信息公开：宣传与公关部根据指挥部授权，发布初次信息通报，后续每12小时更新进展。（5）后勤及财力保障：后勤保障部确保人员餐食、住宿等需求，财务部准备应急经费。2应急处置2.1事故现场处置（1）警戒疏散：应急现场组设立警戒区，疏散无关人员，设立检查点，控制出入。必要时封闭相关区域，并安排专人维持秩序。（2）人员搜救：由医务室和后勤保障部人员组成搜救小组，对疑似中毒人员逐一排查登记，优先救助危重病例。（3）医疗救治：遵循“先救命后治伤”原则，建立临时救治点，实行分诊分类救治。必要时协调外部医疗机构建立绿色通道。（4）现场监测：由医务室和实验室人员，利用快速检测设备对可疑食品、饮用水、呕吐物进行采样检测，同步开展环境消毒。（5）技术支持：技术部门提供食品溯源、生产工艺分析等技术支持，协助查找污染环节。（6）工程抢险：如涉事食品需销毁，由生产经营部门配合专业机构进行无害化处理。（7）环境保护：对污染区域实施封闭处理，防止污染物外排，必要时协调环境监测部门进行空气、水体检测。2.2人员防护所有现场处置人员需佩戴符合要求的防护用品（如N95口罩、手套、防护服），严格执行手卫生规范。高风险岗位（如呕吐物处理）需佩戴加强型防护装备。3应急支援3.1外部支援请求当事件超出单位处置能力时，由应急指挥部指定专人（通常为副总指挥）在2小时内向主管部门和地方政府报告请求支援。报告需包含事件现状、需求资源、已采取措施等关键信息。3.2联动程序接到支援请求后，应急指挥部指定联络员与外部力量对接，提供现场情况说明，明确协作界面。需建立联合指挥机制，统一行动指令。3.3指挥关系外部力量到达后，由应急指挥部总指挥与其负责人协商确定联合指挥架构。一般情况维持原指挥体系，必要时成立现场总指挥部。4响应终止4.1终止条件同时满足以下条件时可终止应急响应：（1）最后一名中毒人员病情稳定或康复；（2）污染源得到有效控制，并持续监测达标；（3）无新的中毒病例出现超过48小时；（4）社会风险降至最低。4.2终止要求由应急指挥部召开终止评估会议，确认条件满足后签发终止决定。需做好后续治疗跟踪、调查评估、善后处理等工作。4.3责任人终止决定责任人：应急指挥部总指挥七、后期处置1污染物处理1.1污染源控制对涉事食品生产设备、存储区域进行彻底清洗消毒，必要时进行专业维修或报废处理。建立污染源追溯清单，确保同类风险点得到排查治理。1.2废弃物处置将受污染食品、包装材料、医疗废弃物等分类收集，交由有资质的单位进行无害化处理，并全程记录处置过程。1.3环境监测在污染区域周边开展环境采样检测，包括空气、水源、地面等，直至监测数据符合标准。2生产秩序恢复2.1工作场所消毒对食堂、餐厅、仓库等场所进行强化消毒，特别是高频接触表面，确保环境卫生达标后方可恢复运营。2.2食品安全验证恢复供餐前，由技术部门或委托第三方机构对供食环节进行安全评估，合格后方可重新投入使用。2.3制度完善根据事件调查结果，修订食品安全管理制度，强化过程管控，并开展全员再培训。3人员安置3.1病患跟踪对中毒人员进行健康跟踪，直至康复。必要时提供心理疏导服务。3.2密切接触者管理对密切接触者开展健康观察，实施医学建议措施。3.3员工关怀对受事件影响的员工提供必要支持，如误工补助、医疗费用协助等。八、应急保障1通信与信息保障1.1通信联系方式应急指挥部设立应急通信录，包含各工作组、协作单位、外部机构（如卫生、市场监管）的联系方式。关键人员手机保持24小时畅通，并建立加密通讯群组。1.2通信方法优先保障有线电话、应急对讲机通讯。对于重大级别事件，准备卫星电话等备用通讯手段。信息传递采用分级负责制，确保指令准确下达。1.3备用方案制定通信中断预案，包括设立临时指挥点、启用备用电源、利用对讲机组建单兵通信网络等。1.4保障责任人通信保障责任人：应急办公室指定联络员，负责日常通信设备维护和信息录备。2应急队伍保障2.1人力资源构成（1）专家库：由医务、食品技术、卫生管理等领域专家组成，提供技术支持。（2）专兼职队伍：包括医务保健室人员、后勤保障部员工、生产环节骨干，定期开展培训演练。（3）协议队伍：与外部医疗机构、专业消毒公司签订合作协议，明确服务范围和响应条件。2.2队伍管理建立应急人员名册，明确岗位职责和联系方式。定期组织队伍培训和交叉演练，提升协同作战能力。3物资装备保障3.1物资装备清单（1）应急物资：包括防护用品（口罩、手套、防护服）、消毒用品（消毒液、消毒器具）、医疗用品（急救箱、常用药品）、隔离设施（床板、床帘）、食品封存材料等。（2）应急装备：包括快速检测仪、采样工具、对讲机、照明设备、发电机等。3.2配置与管理物资装备存放在指定地点，设置标识牌，建立台账，记录类型、数量、存放时间、检查日期等信息。3.3使用与维护规定物资领用审批流程，确保应急需要。定期检查装备性能，定期更换消耗品和过期物资。重大级别事件后，及时补充消耗物资。3.4台账管理由后勤保障部建立电子台账，实时更新物资装备动态，确保账物相符。指定专人负责日常管理，并提供联系方式。九、其他保障1能源保障确保应急期间电力、供水稳定供应。由后勤保障部检查备用电源（如发电机），明确启动条件和操作规程。制定供水应急预案，必要时启用备用水源。2经费保障财务部门设立应急专项经费，明确使用范围和审批流程。重大级别事件发生时，可按规定程序快速审批拨付。建立经费使用台账，确保专款专用。3交通运输保障后勤保障部负责应急车辆调度，包括运输受伤人员、运送物资、运送检测样本等。保持车辆状态良好，加油充足，并规划应急通道。4治安保障安全生产管理部门负责维护现场秩序，必要时请求公安机关协助。设立警戒区域，防止无关人员进入，确保救援通道畅通。5技术保障技术部门提供食品溯源、生产工艺分析等技术支持。建立专家咨询机制，必要时邀请外部技术专家参与研判。6医疗保障医务保健室负责储备常用药品和急救物资，并与外部医疗机构建立绿色通道。明确转诊标准和流程，确保重症患者得到及时救治。