应急预案应急水源保障管理升级预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案应急水源保障管理升级预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产区域内因设备故障、自然灾害、人为破坏等突发事件导致应急水源供应中断或水质污染的情形。涵盖范围包括但不限于消防用水、生产生活用水及特殊工艺用水，其中消防用水作为最高优先级保障对象。以2021年某化工企业因管道腐蚀泄漏导致消防水压不足的事故为例，该事件造成邻近装置停产12小时，暴露出应急水源冗余配置不足的问题。根据统计，2022年全国范围内因应急水源问题引发的次生事故占比达18.7%，凸显本预案的必要性。2响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。一级响应适用于水源枯竭或严重污染，影响全厂停产的事故，如取水泵房坍塌或水源地被有毒物质污染；二级响应适用于局部区域水源不足，需启动备用水源的事故，例如单条消防管路爆裂导致消防水量下降；三级响应适用于一般性水源波动，通过临时调蓄措施可快速恢复的事故，如短时停电导致消防水泵短暂停运。分级原则遵循"事故影响范围决定响应层级"原则，即水源恢复能力与事故后果严重性相匹配。以某炼化企业2020年雨水收集系统失效事件为参照，该事件因及时启动二级响应，通过启用2000m³应急水池，将停产时间控制在6小时内，验证了分级响应的科学性。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立应急水源保障指挥部，由主管生产安全副总经理担任总指挥，下设办公室、技术保障组、供水调度组、外部协调组、保卫组。办公室设在生产管理部，负责信息汇总与指令传达；技术保障组由设备部、维修部组成，负责水源设施抢修与水质检测；供水调度组由生产部、公用工程部构成，负责水源切换与压力调控；外部协调组由安全环保部牵头，负责与市政供水及应急抢险单位联络；保卫组由保卫部负责，负责现场警戒与交通管制。2工作小组构成及职责分工2.1技术保障组构成单位：设备部、维修部、化验室主要职责：a.每季度开展应急泵房、管路、储罐巡检，重点监测出水口浊度、余氯等关键参数，建立隐患台账；b.制定水源切换操作规程，明确不同事故等级下的切换时序，如消防水源切换时间应控制在5分钟内；c.配备便携式水质检测仪，确保水质检测频次满足GB/T5750-2015标准要求，异常时立即启动应急送水方案。2.2供水调度组构成单位：生产部、公用工程部、自动化控制中心主要职责：a.建立"一源一备"供水网络图，标明消防水池、市政管网、备用井等水源切换路径，绘制供水能力曲线；b.配置应急供水调度软件，实时监控各节点水压、流量，设定低限阈值自动报警；c.编制水量平衡计算书，确保事故工况下关键负荷（如消防栓、事故池）用水需求。2.3外部协调组构成单位：安全环保部、采购部、法律事务部主要职责：a.与市政供水公司签订应急供水协议，明确接水点位置、容量及启动条件；b.负责应急水源物资采购，储备滤料、药剂等消耗品，建立合格供应商名录；c.出现水源地污染时，依法启动环境应急预案，委托第三方机构进行溯源分析。2.4保卫组构成单位：保卫部、义务消防队主要职责：a.设立应急水源保护区，安装视频监控与入侵报警系统，绘制禁入区域示意图；b.负责应急车辆通行证管理，确保抢险车辆优先通行；c.协助技术保障组进行管道抢修作业，落实安全隔离措施。3行动任务a.发生水源中断时，技术保障组30分钟内完成应急水源可用性评估；b.供水调度组1小时内完成水源切换操作，确保消防系统压力不低于0.07MPa；c.外部协调组2小时内与市政单位确认供水能力，必要时协调增援车辆；d.保卫组15分钟内完成水源地周边警戒，设立警戒半径不小于150米。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（代码：XXX-XXXXXXX），由生产管理部值班人员负责值守，同时开通微信公众号预警通道，确保事故信息实时接收。2事故信息接收与内部通报a.接报程序：值班人员接到报告后立即核实报告要素（时间、地点、水源类型、影响范围），记录事故初步信息，并向总指挥办公室（生产管理部）汇报。b.内部通报方式：总指挥办公室通过企业内部通讯系统（如OA、应急广播）向指挥部成员及受影响部门（设备、生产、安全等部门）发送通报，关键信息（如水源切换）采用红色预警等级发布。c.责任人：值班人员负首报责任，总指挥办公室负信息传递责任，各部门负责人负信息确认责任。3向上级报告事故信息a.报告流程：总指挥办公室在接到确认信息后1小时内，按照隶属关系逐级上报至上级单位安全管理部门，同时抄送至属地应急管理局。涉及饮用水污染时，立即报告卫健委。b.报告内容：包括事故时间、水源类型、影响范围、已采取措施、潜在危害等要素，随附事故简报（格式参照AQ/T9002-2010）。c.时限要求：二级响应事故在2小时内完成首次报告，一级响应在30分钟内发起。d.责任人：总指挥办公室负责人负报告组织责任，分管安全副总经理负审核责任。4向外部单位通报事故信息a.通报对象：市政供水公司、环保部门、下游用水单位等。b.通报程序：通过官方渠道（如政府应急平台、企业官网）发布预警信息，涉及水源污染时启动《突发环境事件应急信息公开办法》。c.责任人：安全环保部负责人负外部通报总责，技术保障组提供技术参数支持。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式a.启动程序：信息接报后，总指挥办公室立即核实事故要素，对照分级标准进行研判。当事故信息达到相应级别条件时，由总指挥办公室提请应急领导小组会议决策，通过后由总指挥签署命令正式启动。b.自动启动机制：针对确认的消防水源中断等关键事件，值班人员可直接启动二级响应，同时向领导小组报告，适用于响应时间窗口紧迫的情形。c.预警启动：当事故信息显示可能达到响应条件但尚未完全满足时，由领导小组决策启动预警响应，技术保障组立即开展参数监测，供水调度组预置切换方案，保卫组强化巡检。预警期最长不超过12小时。2响应级别调整a.调整条件：响应启动后，指挥部根据事故发展动态、处置能力匹配度及资源需求，每月组织评估会议。当出现水源污染范围扩大、备用水源失效等升级因素时启动级别提升程序。b.调整时限：级别提升决策应在事故状态发生显著变化后的2小时内完成。例如，当消防水池水位持续下降速率超过5%/小时时，必须由领导小组审议决定是否升级至一级响应。c.调整依据：以日供水能力曲线与实际需求缺口为量化指标。当缺口超过70%且无法通过调度弥补时，视为响应不足的判定标准。d.级别撤除：经研判确认应急水源恢复且水质达标后，由技术保障组提交评估报告，领导小组审批后正式终止响应，并形成响应总结报告。五、预警1预警启动a.发布渠道：通过企业应急广播、内部通讯系统、微信公众号及现场警戒广播发布。关键信息采用声光报警器配合红色闪烁灯警示。b.发布方式：发布内容包括预警级别（蓝、黄）、可能受影响的水源区域、预计影响时段及防范建议，格式参照GB/T28576标准。c.发布内容：应明确水源类型（如消防水、生产水）、污染介质（如悬浮物、化学药剂）、浓度限值及与健康安全相关的指导参数。2响应准备a.队伍准备：启动应急组织架构，技术保障组立即组织水质检测小组，供水调度组成立现场指挥部，保卫组设置水源地隔离区。b.物资装备：检查应急储水罐、移动泵组、净水设备、消防水带等关键物资，确保可用率不低于90%。化验室启动便携式检测设备，重点检测余氯、浊度、pH值等指标。c.后勤保障：启动应急供餐方案，为抢修人员提供餐食；协调运输部门，确保应急车辆通行优先。d.通信保障：建立应急指挥电话总机，开通卫星电话备用线路，确保与市政供水单位每30分钟至少沟通一次。3预警解除a.解除条件：经技术保障组连续监测确认水源水质达标（符合GB5749标准），备用水源稳定供应24小时且压力正常。b.解除要求：由总指挥办公室汇总各小组报告，经领导小组审议通过后，通过原发布渠道发布解除公告，并记录解除时间与气象条件。c.责任人：总指挥办公室负总责，技术保障组负技术验证责任，安全环保部负外部联络责任。六、应急响应1响应启动a.级别确定：依据事故初始报告中的水源中断程度、污染性质及扩散速度，由总指挥办公室参照分级标准建议级别，领导小组在30分钟内作出最终判定。例如，消防水池有效容积低于20%且市政供水无法立即补充时，视为启动一级响应的标准。b.程序性工作：(1)应急会议：启动后2小时内召开指挥部第一次会议，明确责任分工，研究处置方案；(2)信息上报：启动后15分钟向属地应急管理部门报告，内容包括水源类型、影响人口、潜在危害等核心要素；(3)资源协调：供水调度组编制应急供水计划，技术保障组启动抢修方案，法律事务部准备协议文本；(4)信息公开：安全环保部根据领导小组授权，在企业官网发布预警信息，说明影响范围与防护建议；(5)后勤保障：后勤部启动应急食堂，物资部核查应急物资清单，确保满足72小时需求；(6)财力保障：财务部准备专项应急资金，额度根据响应级别确定，一级响应按日均生产成本的10%预备。2应急处置a.警戒疏散：保卫组设立警戒区域，半径根据水源类型确定，消防水源不低于300米，生活水源不低于150米，疏散路线标识参照GB2894标准设置。b.人员搜救：当人员被困水下设施时，由设备维修人员佩戴自给式呼吸器展开救援，救援半径限制在潜水员无辅助供氧的作业深度范围内。c.医疗救治：急救站准备应急包，含抗污染药物，严重中毒者使用正压式空气呼吸器转运至指定医院，遵循《职业健康监护技术规范》。d.现场监测：技术保障组每小时监测1次浊度、余氯等指标，使用便携式多参数检测仪，数据上传应急指挥平台。e.技术支持：自动化控制中心调整供水管网压力曲线，确保优先保障消防用水点压力不低于0.15MPa。f.工程抢险：维修队伍12小时内完成破损管路的抢修，采用双堵板作业法，确保抢修期间不间断供水。g.环境保护：设置事故池收集污染物，定期取样检测，确保外排废水符合《污水综合排放标准》。h.人员防护：抢修人员必须佩戴符合ISO21000标准的防护服，涉有毒介质作业时使用长管呼吸器。3应急支援a.请求支援程序：当内部资源无法满足处置需求时，由总指挥向市政供水公司或应急管理部门发出支援请求，需说明事故等级、资源缺口及所需装备类型。b.联动程序要求：与外部力量对接时，明确通信方式（优先使用加密对讲机）、指挥层级及协作范围，建立联席会议制度。c.指挥关系：外部力量到达后，由总指挥指定现场指挥官，原指挥部转为技术顾问组，重大决策仍由原领导小组审议。4响应终止a.终止条件：应急水源恢复供应24小时且水质连续达标，事故现场环境监测指标稳定，无次生风险隐患。b.终止要求：由技术保障组提交终止评估报告，经领导小组确认后，按原发布渠道发布终止公告，并形成处置总结报告。c.责任人：总指挥负最终决策责任，技术保障组负技术评估责任，办公室负文书归档责任。七、后期处置1污染物处理a.收集与清运：污染物集中收集至专用事故池，采用化学絮凝沉淀法处理悬浮物，必要时引入高级氧化技术降解有机污染物，处理效果需符合GB18599标准要求；b.污水处置：事故池水经处理后，委托有资质单位进行达标排放或回用，回用前需通过中水回用标准检测；c.废物处置：废弃吸附材料、防护用品等危险废物，由环境部门统一收集送至危险废物处置中心，执行《危险废物收集贮存运输技术规范》。2生产秩序恢复a.设施检修：应急供水设施恢复后，开展全面检修，重点检查水泵密封性、阀门切换功能，关键部件进行耐压测试，确保满足HSE管理体系要求；b.供水系统调试：逐步恢复各用水点供水，优先保障消防系统压力测试，合格后按工艺顺序恢复生产用水；c.隐患整改：形成事故调查报告，明确责任单位，制定整改措施，重大隐患纳入年度维修计划，实施双重预防机制。3人员安置a.健康监护：对涉事人员开展职业健康检查，重点监测血常规、肝功能等指标，建立健康档案，必要时进行心理干预；b.经济补偿：根据事故影响程度，按照企业内部规定给予受影响员工一次性补助，涉及工伤的启动工伤保险程序；c.信息通报：定期召开受影响人员沟通会，通报污染物处理进展与生产恢复计划，维护企业稳定。八、应急保障1通信与信息保障a.保障单位：生产管理部、安全环保部、办公室b.通信联系方式：建立应急通信录，包含指挥部成员、各小组负责人、外部协作单位（市政供水、环保、消防）联系方式，采用加密对讲机、卫星电话、企业内部通讯系统等多渠道保障；c.备用方案：准备应急电源（UPS）、备用线路，确保应急指挥电话、广播系统在断电情况下持续工作；d.保障责任人：各小组负责人对本组通信畅通负责，办公室负总协调责任，定期检验通信设备完好性。2应急队伍保障a.专家队伍：组建由教授级高工、注册安全工程师、水处理工程师等组成的专家库，提供技术咨询，每月至少开展1次技术研讨；b.专兼职队伍：设立30人的应急抢险队，由设备维修部人员构成，每月开展2次消防、排水演练；另配备10人的水质检测小组，持证上岗；c.协议队伍：与具备水污染治理资质的第三方公司签订合作协议，明确应急抽水、净水服务范围及响应时间，协议有效期2年，每年审核1次。3物资装备保障a.物资清单：(1)水质检测类：便携式浊度计、余氯检测仪、pH计各3台，检测试剂100套，存放在化验室，每季度校准1次；(2)抢修工具类：消防水带1000米、阀门扳手套件20套、应急潜水灯20盏，存放设备库，每月检查1次完好性；(3)备用水源类：2000m³消防水池、2口备用井，确保备用水源可随时切换；(4)防护用品类：防化服、正压式空气呼吸器20套，存放安全仓库，每年检测气瓶压力；b.管理责任：技术保障组负日常管理责任，办公室负台账维护责任，每半年进行1次全面盘点，确保物资完好率≥95%；c.更新补充：根据使用率和技术更新，每年编制物资需求计划，应急物资更新周期不超过3年，保障性能满足GB8958标准要求。九、其他保障1能源保障确保应急水泵房、水质检测室、应急照明等关键场所双路供电，配备100KWh应急发电机，每月启动试运行，保障应急期间供电连续性。2经费保障设立应急专项预算，按年生产成本的5%计提资金，专项用于应急物资购置、设施维护及事故处置，重大事故超出部分按程序追加。3交通运输保障配备5辆应急运输车，含1辆抢险指挥车、2辆物资运输车、2辆应急保障车，建立运输公司协作名录，确保应急车辆优先通行权。4治安保障保卫部负责事故现场警戒，设立外围警戒线和缓冲区，必要时请求公安机关协助维持秩序，重点区域安装视频监控联动报警系统。5技术保障成立由自动化控制中心、技术专家组成的技术支撑组，提供远程诊断、控制参数优化等支持，建立应急水源系统三维模型，实现可视化调度。6医疗保障与就近医院签订应急医疗协议，建立绿色通道，配备急救箱、常用药品和AED设备，定期组织员工急救技能培训，考核合格率需达100%。7后勤保障设立应急指挥中心，配备餐饮、住宿、洗漱等设施，确保连续作战人员基本需求；财务部门保障应急人员伙食补助，标准按国家规定执行。十、应急预案培训1培训内容a.培训基础理论：应急管理体系框架、事故分级标准（GB/T29639）、应急响应流程、相关法律法规；b.专业操作技能：应急水源切换操作规程、消防水系统启停程序、水质检测方法（如标准比色法）、个人防护装备（PPE）选用与维护；c.特殊场景处置：水源地污染应急处置方案、与市政供水系统紧急对接程序、应急供水能力计算模型。2培训人员识别a.关键培训人员：总指挥、各部门负责人、各专项小组组长、水质检