突发环境事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页突发环境事件应急预案一、总则1、适用范围本预案针对生产经营单位在生产经营活动中可能发生的突发环境事件，包括但不限于因生产事故导致的有毒有害物质泄漏、火灾爆炸引发的环境污染、以及突发性环境污染事件等。预案适用于本单位所有生产区域、储存区、运输环节以及相关协作单位的环境安全管理。比如某化工厂因设备故障导致剧毒气体泄漏，造成周边水体和土壤污染，这种情况就属于本预案的适用范围。根据《环境保护法》和《安全生产法》的相关规定，所有可能产生环境风险的生产经营活动都必须纳入本预案的管理范畴。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将应急响应分为四个等级。Ⅰ级为特别重大环境事件，指事故造成或者可能造成人员死亡30人以上，或直接经济损失1亿元以上，或导致重要城市、水源地、自然保护区等发生严重污染；Ⅱ级为重大环境事件，指事故造成或者可能造成人员死亡10人以上、30人以下，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或导致重要河流、湖泊发生严重污染；Ⅲ级为较大环境事件，指事故造成或者可能造成人员死亡3人以上、10人以下，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或导致一般河流、湖泊发生较重污染；Ⅳ级为一般环境事件，指事故造成或者可能造成人员死亡3人以下，或直接经济损失1000万元以下，或导致厂区及周边环境受到污染。分级的基本原则是动态调整，一旦事态升级应立即提升响应级别。比如某造纸厂因储罐破裂导致苯酚泄漏，初期评估为Ⅲ级，但在监测中发现苯酚浓度已接近饮用水标准限值，此时就应升级为Ⅱ级响应。所有响应级别都应启动相应的应急资源调配机制，确保在规定时间内完成污染控制。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位本单位成立突发环境事件应急指挥部，由总经理担任总指挥，主管生产、安全、环保的副总经理担任副总指挥。指挥部下设办公室，办公室设在环保部，负责日常协调和预案管理。应急组织包括生产运行部、安全环保部、设备维修部、仓储物流部、行政后勤部以及外部协调单位。比如某次储罐泄漏事故中，指挥部统一调度，生产部负责切断物料来源，环保部负责现场监测，维修部负责抢修设备，物流部负责疏散周边物料，后勤部保障物资供应。2、应急处置职责各部门职责具体化，确保责任到人。环保部牵头负责环境监测、风险评估和应急处置方案制定，他们需要配备气体检测仪、水质采样器等专业设备，能在30分钟内完成现场初步检测。生产部负责事故源头控制，比如紧急停机、隔离污染区域等操作，要求操作人员必须经过泄漏应对培训。维修部承担抢修任务，要求对关键设备如法兰、阀门等部件的更换时间控制在2小时内。安全部负责人员疏散和警戒设置，需在1小时内设立警戒线，疏散半径不小于500米。仓储部负责应急物资管理，确保化学品吸收棉、防毒面具等物资随时可用。行政部负责信息发布和外部沟通，协调医疗救护等外部资源。外部协调单位主要是环保部门和应急抢险队伍，他们提供技术支持和专业救援。比如某化工厂发生硫化氢泄漏，环保部根据监测数据判断浓度已超标，立即上报指挥部，生产部启动应急隔离程序，维修部更换破损管道，安全部疏散人员，行政部联系环保部门到场指导，最终在2.5小时内控制了污染。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话，由总值班室负责接听，电话号码公布于全厂各关键岗位。接到事故报告后，总值班室第一时间核实事故基本信息，包括发生时间、地点、事故类型、初步判断的危害程度等。核实后，立即向应急指挥部办公室主任（环保部负责人）报告，同时通知事故发生地点的现场负责人。内部通报通过厂内广播系统、内部通讯软件和应急通知栏进行，确保相关岗位人员15分钟内收到通知。总值班室是内部信息接报的枢纽，负责信息的初步筛选和定向转发，责任人为总值班室主任。比如发生泄漏事故时，操作工发现异常后通过对讲机向班组长报告，班组长立即向车间主任和环保部报告，环保部汇总信息后报总值班室，总值班室再通报给指挥部。2、向上级报告事故信息根据事故等级，在接报后30分钟内完成首次上报。Ⅰ级、Ⅱ级事故立即向公司主要领导、省应急管理厅和生态环境厅报告，同时抄送地方政府相关部门；Ⅲ级事故在1小时内向公司主要领导和市应急管理局、生态环境局报告；Ⅳ级事故在2小时内向公司主管领导、县应急管理局和生态环境局报告。报告内容包含事故发生的基本情况、已经采取的措施、可能的危害程度和下一步计划。报告形式采用专用报告表格，通过政务短信系统或加密邮件发送。责任人为总指挥指定的信息上报联络员，通常是环保部一名经验丰富的工程师。比如某次废水罐破裂事故，监测显示可能污染下游水源，环保部立即评估为Ⅲ级，上报信息中特别强调污染扩散的风险和潜在影响范围，为后续响应争取了宝贵时间。3、向外部单位通报事故信息达到Ⅱ级以上响应时，指挥部授权环保部在1小时内向事故发生地县级以上生态环境部门通报，说明污染类型、范围和潜在影响。涉及周边居民时，由行政部负责通过社区公告、电话通知等方式告知，并解释疏散要求和安置点信息。与消防救援、医疗急救等部门的对接，由安全部负责，通过专用联络渠道保持实时沟通。通报内容侧重于外部影响和需要协作的事项。责任人为环保部、行政部和安全部的现场负责人。比如某化工厂酸罐泄漏，行政部在警戒区外设立信息发布点，向居民解释风向影响和健康防护知识，避免不必要的恐慌。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动遵循分级负责和快速决策的原则。接报信息经初步研判后，环保部立即将事故参数（如污染物种类、初始浓度、扩散速度、影响面积等）和单位处置能力评估结果提交应急指挥部。指挥部在30分钟内完成综合研判，由总指挥决定响应级别。对于Ⅰ级、Ⅱ级事故，总指挥的决策需经副总指挥和环保部负责人会商后确认；Ⅲ级、Ⅳ级事故由副总指挥决策即可。决策一旦作出，指挥部办公室立即通过内部系统发布响应启动令，同时抄送各工作小组组长。启动方式采用应急指挥专用通讯频道，确保指令直达。比如某次烷烃泄漏事故，环保部监测到风向数据和扩散模型显示可能污染下游居民区，指挥部迅速研判为Ⅱ级响应，总指挥签发启动令后，各小组15分钟内集结到位。2、预警启动与准备当事故信息表明可能达到较低响应级别，或存在升级风险，但尚未满足正式响应条件时，由环保部提出预警建议，指挥部可决定启动预警响应。预警响应状态下，指挥部办公室负责发布预警信息，通知相关区域人员做好防护准备，并启动环境监测频次加密程序。比如某化工厂因设备振动异常，环保部监测到轻微有害气体泄漏，虽未达Ⅳ级标准，但指挥部决定预警启动，要求周边人员关闭门窗，应急队伍预置到现场待命。预警期间，指挥部每4小时评估一次事态发展，决定是否解除预警或升级为正式响应。3、响应级别动态调整响应启动后，指挥部办公室组织各小组每2小时进行一次事态研判，重点分析污染物迁移转化趋势、环境容量承载压力和现有处置措施的有效性。若监测数据表明污染范围扩大、危害加剧或单位自身控制能力下降，环保部可提出调整建议，指挥部在1小时内完成决策。调整包括升级响应级别或根据实际情况降级。比如某油罐火灾事故，初期判断为Ⅳ级响应，但在灭火过程中发现消防水污染下游水体，环保部据此建议升级为Ⅲ级响应，指挥部采纳后增派了水处理资源。反之，若事故得到有效控制，污染趋势明显好转，也可适时降级，避免资源浪费。所有调整均需记录在案，作为后续预案完善的依据。五、预警1、预警启动预警启动基于环境风险初步评估，当事故可能达到较低响应级别或存在快速升级风险，但尚未满足正式响应条件时。预警信息通过厂区广播、内部通讯软件、应急公告栏发布，确保覆盖所有相关区域。信息内容包括事故简要情况（如物料泄漏、设备故障）、潜在危害（如刺激性气体扩散、土壤污染风险）、影响范围预估和注意事项。同时向邻近社区、敏感目标单位发送预警，提示做好防范准备。发布方式采用标准化语音播报和文字提示，确保信息清晰易懂。责任人为环保部现场监测人员，他们需在确认风险后10分钟内完成信息编制和发布。2、响应准备预警启动后，各单位立即开展针对性准备工作。生产部负责确认风险源是否已有效隔离，检查相关设备状态。安全环保部组织应急队伍进入待命状态，特别是可能受影响区域的救援队伍。仓储部核查应急物资（如吸附材料、防护用品、监测设备）是否充足可用，确保能在30分钟内调拨到指定地点。设备维修部对抢险设备（如泵、阀门、抢险车辆）进行最后检查，确保随时可用。行政后勤部准备好应急车辆、照明、发电设备等，并确保通信线路畅通。各小组负责人每30分钟报告准备情况，环保部汇总后向指挥部汇报。通过这一系列准备，确保一旦事态升级，能迅速提升至相应响应级别并有效处置。3、预警解除预警解除基于环境监测数据和事态发展趋势判断。当污染物浓度降至安全标准以下，扩散范围停止扩大，且无进一步升级迹象时，由环保部提出解除建议。建议需包含连续监测数据、污染趋势分析和风险评估结论。指挥部在接到报告后2小时内审核确认，若同意解除，由指挥部办公室通过原发布渠道发布解除通知，并要求各单位恢复正常状态。环保部负责全程跟踪环境指标变化，确保解除条件持续满足。责任人为环保部主要负责人，他们需基于科学数据做出判断，避免误判导致不必要的持续戒备。六、应急响应1、响应启动响应启动后，指挥部立即开展一系列程序性工作。第一时间召开应急指挥会，由总指挥主持，各工作小组负责人参加，通报事故最新情况，明确分工和行动任务。指挥部办公室负责建立信息报送机制，每1小时向上一级主管部门和地方政府报告事故进展、处置情况和资源需求。根据事故影响范围和资源需求，启动内外部资源协调程序，调集单位内部应急物资，并申请外部支援。行政后勤部负责信息公开，向内部员工通报情况，向外部相关方（如邻近社区、媒体）发布必要信息，避免谣言传播。同时，财务部门准备应急经费，确保处置工作顺利进行。环保部负责启动环境监测，评估污染影响。2、应急处置事故现场处置遵循安全第一、控制污染、减少损失的原则。设立警戒区，疏散无关人员，疏散路线应避开下风向和敏感目标。安全环保部组织搜救可能被困人员，并联系医疗急救单位进行救治。环保部部署监测设备，实时掌握污染物种类、浓度和扩散动态，为处置决策提供依据。技术支持组（由生产、设备等部门专家组成）提供工艺分析和技术方案支持，指导抢险作业。工程抢险组（由维修等部门人员组成）负责抢修受损设备、筑堤拦截泄漏物、建设临时收容设施等工程措施。环境保护措施包括使用吸附材料处理泄漏物、对受污染水体和土壤采取临时隔离或修复措施，防止污染扩大。所有现场人员必须佩戴相应的个人防护装备，如防毒面具、防护服、防护靴等，并根据风险等级更换滤棉或更换装备。3、应急支援当本单位资源无法有效控制事态发展时，指挥部办公室立即启动外部支援程序。向地方政府应急管理部门、生态环境部门以及专业救援队伍（如消防、医疗、危化品处置队伍）发出支援请求，说明事故情况、所需援助类型和单位联系方式。同时，与外部救援力量建立联动机制，明确信息共享、指挥协调和现场配合要求。外部力量到达后，由总指挥决定是否将指挥权交由外部救援队伍负责人，通常在涉及重大危险源或需要专业攻坚时，由具备相应资质的外部队伍接管现场指挥，本单位指挥部转为配合协调角色，负责提供现场信息、协调周边资源和善后处理。4、响应终止响应终止基于环境监测数据和相关方评估。当污染物得到有效控制，浓度持续低于标准限值，无进一步扩散风险，受影响区域环境安全得到保障，且医疗救治任务完成时，由环保部提出终止建议。建议需包含连续监测报告和风险评估结论。指挥部在接到报告后24小时内，组织专家或相关负责人进行现场评估和会议确认。若同意终止响应，由总指挥签发终止令，通过原发布渠道通知各单位和相关部门。终止后，环保部继续进行一段时间的环境监测，确保污染影响彻底消除。责任人为环保部主要负责人和指挥部总指挥，他们需确保终止条件充分满足，避免留下环境隐患。七、后期处置1、污染物处理事故造成的污染物需得到安全、规范的处理。环保部负责制定详细的污染物清理方案，包括泄漏或残留物的收集、转移、贮存和处置。对于液体污染物，采用吸附、围堵、收集等方式进行回收或中和处理；对于固体污染物，分类收集后交由有资质的单位进行无害化处置。同时，对受污染的土壤、水体进行评估，必要时采取修复措施，如换土、水生植物修复等。所有处理过程需严格记录，并接受生态环境部门的监督。确保污染物得到妥善处理，不造成二次污染。2、生产秩序恢复污染物清理完毕并经环保部门验收合格后，由生产部牵头，组织设备维修、技术等部门，对受影响的生产设施进行抢修和检测，确保其安全可靠。安全环保部重新评估风险，修订相关操作规程和应急预案。指挥部的应急状态转为常态化管理，各单位逐步恢复生产。恢复生产过程实行分级审批，关键装置和区域优先恢复，并加强运行监控，防止类似事故再次发生。确保生产活动在环境安全的前提下逐步恢复，并强化日常管理。3、人员安置事故中受影响的人员，特别是疏散人员，需得到妥善安置。行政后勤部负责统计受影响人员信息，协调提供临时住所、生活保障（如食品、饮用水、衣物）和医疗保障。对因事故受伤或患病的人员，由医疗急救单位和内部医疗机构负责救治，必要时转运至专业医院。对受到心理影响的人员，提供心理咨询和疏导服务。同时，做好安抚工作，稳定员工情绪，恢复正常工作秩序。确保受影响人员的基本生活和健康得到保障，并协助解决后续困难。八、应急保障1、通信与信息保障建立多渠道、高可靠的通信网络，确保应急期间信息畅通。主要保障单位为总值班室和环保部，配备应急指挥专用电话、对讲机、卫星电话等设备。所有关键岗位人员需登记应急联系方式，并公布于应急联络板。通信方式包括内部应急广播系统、专用微信群、短信平台和外部政务短信系统。备用方案包括：主通信线路中断时，切换至移动通信网络或卫星通信；电力中断时，启用应急发电机组保障通信电源。责任人为总值班室主任，负责日常通信设备维护和备用方案的演练，确保通信畅通无阻。2、应急队伍保障单位内部建立专兼职结合的应急救援队伍。专业应急救援队伍由生产、维修、安全等部门骨干组成，定期培训，负责现场处置和关键设备操作；兼职队伍由行政后勤等部门人员组成，负责支援保障和辅助工作。同时，与外部专业机构（如消防救援、医疗急救、危化品处置公司）签订应急协议，建立协议应急救援队伍，作为外部支援力量。环保部负责汇总内部队伍名单和协议队伍信息，包括人员数量、技能专长、联系方式等，并定期更新。责任人为安全环保部负责人，负责队伍的日常管理、培训和演练，确保队伍随时处于待命状态。3、物资装备保障单位配备充足的应急物资和装备，包括但不限于：吸附棉、中和剂、防护服、防毒面具、呼吸器、监测仪器（气体检测仪、水质采样器）、警戒器材、照明设备、应急车辆、发电机组等。物资装备清单详细记录类型、数量、性能参数、存放位置（库房地址、具体货架）、运输使用条件（如需冷藏、防潮）、更新补充时限（如每年检查、每三年更换）和保管责任人及其联系方式。环保部和仓储部负责物资装备的日常管理、维护和补充，建立电子台账，确保物资装备随时可用。责任人为仓储部主管和环保部监测负责人，他们需定期检查物资装备状况，确保其数量充足、性能完好，保障应急处置的需要。九、其他保障1、能源保障确保应急期间电力、燃气等能源供应稳定。与供电、供气单位建立应急联络机制，制定能源供应中断时的应对方案。配备应急发电机组，容量应满足关键设备（如水泵、通风设备、照明、通信系统）的运行需求，并定期进行启动演练。储备适量柴油等燃料以备不时之需。责任人为设备维修部负责人，负责发电机组的维护和能源供应协调。2、经费保障设立应急专项资金，纳入单位年度预算，专项用于应急物资储备、装备购置、应急处置、环境修复和善后工作。明确经费使用流程和审批权限。事故发生后，根据处置需要及时申请动用专项资金，并做好费用报销和审计工作。责任人为财务部负责人，负责专项资金的预算管理和使用监督。3、交通运输保障确保应急车辆（如抢险车、救护车、通讯车）处于良好状态，并配备必要的导航、照明和救援工具。规划好应急运输路线，避开潜在风险区域。与当地交通运输部门沟通，确保应急期间运输需求得到优先保障。责任人为行政后勤部负责人，负责应急车辆的维护调度和运输路线的协调。4、治安保障应急期间，必要时请求公安部门协助维护现场秩序，设立警戒区域，疏散无关人员，并保护现场证据。加强对厂区及周边的巡逻，防止盗窃、破坏等违法行为。责任人为安全环保部负责人，负责与公安部门的沟通协调和现场警戒的组织实施。5、技术保障依托内部技术专家和外部合作机构，提供应急处置的技术支持。建立应急技术资料库，包括工艺流程图、设备手册、环境风险评估报告、处置方案库等。确保应急人员能够获得必要的技术指导。责任人为生产技术部负责人，负责技术资料的管理和技术支持的协调。6、医疗保障与附近医院建立应急医疗联动机制，明确伤员救治绿色通道和转运流程。储备必要的医疗急救药品和器械。组织医护人员参与应急演练，提高现场医疗救治能力。责任人为行政后勤部负责人，负责与医疗机构的沟通协调和急救物资的管理。7、后勤保障确保应急期间人员饮水、食品、住宿等基本生活需求得到满足。为应急人员提供必要的劳保用品和休息场所。妥善安置因事故疏散的人员，做好安抚工作。责任人为行政后勤部负责人，负责后勤服务的保障和人员安置工作。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、本单位应急组织机构及职责、预警信息发布与接收、响应分级标准、各工作小组职责与行动任务、应急处置措施（包括个人防护、现场处置、监测方法等）、应急装备使用、疏