宗教活动场所消防安全管理制度

宗教活动场所消防安全管理制度第一章总则1.1为防范化解宗教活动场所火灾风险，保障信教群众、文物建筑及工作人员生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》《宗教事务条例》《人员密集场所消防安全管理规定》等法律法规，结合场所实际，制定本制度。1.2本制度适用于本场所全部区域，包括殿堂、僧寮、客堂、厨房、藏经楼、配电室、地下车库、临时搭建的礼佛棚、外租商铺及施工围挡区域。1.3消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合、全员参与、分级负责”的方针，实行法定代表人负总责、安全管理员具体抓、班组分片包干、信众协同共治的四级责任体系。1.4任何个人不得妨碍、干扰消防安全管理，不得擅自拆除、停用、遮挡消防设施，不得锁闭安全出口，不得将易燃物品带入核心礼佛区域。第二章组织机构与职责2.1消防安全领导小组2.1.1由场所负责人任组长，成员包括监院、知客、工程部、物业、商铺代表、志愿者队长等，人数不少于7人，每月召开一次专题会议，每季度向宗教主管部门书面报告履职情况。2.1.2领导小组职责：审定年度消防工作计划；批准重大火源动用；组织重大节日、大型法会前专项评估；协调与政府、社区、周边单位的联防联控。2.2消防安全管理人2.2.1由领导小组任命，须持有二级及以上注册消防工程师证书或消防设施操作员中级以上职业资格，常驻场所，每日填写《消防工作日志》。2.2.2职责：建立消防档案；制定灭火疏散预案；监督维保单位；开展日常巡查；牵头整改隐患；组织教育培训；对接消防救援机构。2.3微型消防站2.3.1按“3分钟到场”标准建设，队员不少于12人，分三班轮转，每班4人，设站长、副站长、通信员、战斗员，配齐消防服、空气呼吸器、强光手电、逃生面罩、担架、消防摩托等装备。2.3.2每月开展两次出水实操，每季度与辖区消防救援站联合演练一次，演练影像资料保存三年。2.4班组及岗位责任2.4.1殿堂组：负责香烛火源管控、酥油灯“人离灯灭”、拜垫阻燃处理。2.4.2厨房组：负责动火离人审批、油烟管道每月清洗、燃气泄漏报警器年检。2.4.3电气组：负责配电柜每日点检、LED灯带温度抽测、电动车集中充电点管理。2.4.4文物组：负责藏经楼、古建本体防雷、防潮、防鼠，配置无残留气体灭火系统。2.4.5商铺组：负责外租书店、素食馆、法物流通处“三合一”场所整治，安装独立烟感、喷淋头。第三章消防安全管理制度3.1火源管理制度3.1.1明火分区：核心殿堂设“无明火区”，仅允许使用电子香、电子烛；过渡区设“限明火区”，使用统一配发的安全酥油灯，灯座为陶瓷隔热盘，灯油为植物酥油，单盏容量不超过200克，燃烧时间不超过4小时。3.1.2香烛发放：入口设“香烛流通处”，信众免费领用，每人限三支环保香、两支电子烛，禁止自带高香、纸钱、鞭炮。3.1.3动火审批：维修、焊接、切割等动火作业须提前24小时申请，填写《临时动火作业票》，经消防安全管理人、文物组、值班领导三方签字，配置接火盆、防火布、两具4公斤以上干粉灭火器，设专人监护，作业后30分钟复查无火种方可离场。3.2用电管理制度3.2.1负荷限额：古建殿堂总负荷不超过30kW，新增用电设备须采用LED冷光源，色温≤3000K，功率密度≤5W/㎡。3.2.2电气线路：穿金属管或封闭式金属桥架，禁用PVC线槽；配电箱设电气火灾监控探测器，剩余电流报警值设定为300mA，超30秒自动断电。3.2.3电动车管理：设置独立充电车棚，棚顶采用阻燃膜材，配置简易喷淋、悬挂式超细干粉，充电插座具备定时断电、过载保护、防雷击模块，严禁在建筑内、疏散通道、佛像底座旁充电。3.3易燃易爆危险品管理制度3.3.1燃气：厨房采用管道天然气，报警器联动紧急切断阀，灶台设自动熄火保护装置，点火棒与灶眼距离≥50cm，每日闭寺前由厨房组双人签字确认阀门关闭。3.3.2油品：备用柴油发电机储油量不超过0.5吨，存放于地下防爆罐，罐体设液位计、防渗漏托盘、静电接地，周边3米内禁放可燃物。3.3.3烟花爆竹、氢气球、孔明灯一律禁止入场；法会需用冷焰火须提前一周报文旅、公安、消防三方联合审批，采用电控冷焰机，燃放区与殿檐水平距离≥25米，上方无架空线路。3.4安全疏散管理制度3.4.1出口设置：每座殿堂不少于两个安全出口，宽度按《建规》5.5.19计算，增加20%余量，出口门向疏散方向开启，设推闩式报警门锁，报警信号同步至消防控制室。3.4.2疏散通道：净宽≥3米，坡度≤1/12，地面采用防滑烧毛花岗岩，踢脚线设蓄光型指示条，墙面设“禁止堆放”红色喷涂，每日晚课结束后由殿堂组拍照上传工作群。3.4.3应急照明：采用A型应急灯具，蓄电池连续供电≥90分钟，主电断电后5秒内切换，每月放电测试一次，记录电压、电流、照度值。3.4.4导流分流：重大节日客流≥5000人时，启动“单向循环”模式，入口与出口物理隔离，设铁马回形阵，每10米一名志愿者持喇叭引导，防止对冲。3.5消防设施器材管理制度3.5.1消防水源：地下消防水池容积600立方米，分两格设置，每格设独立检修通道，水位信号远传至市消防物联网。3.5.2消火栓系统：古建区采用隐蔽式消火栓，栓头藏于仿古木箱，箱门设铜环拉手，开启角度≥120°，栓口压力0.35MPa，水带采用20米衬里型，每季度测试放水一次。3.5.3自动喷淋：厨房、藏经楼、配电室设快速响应喷头，动作温度93℃，与智能图像火灾探测器联动，实现“双确认”后启动。3.5.4气体灭火：藏经楼采用IG541混合气体灭火系统，喷放时间≤60秒，浸渍时间≥10分钟，设警铃、声光、放气勿入灯三重警示，系统控制主机设于值班室，设手动/自动转换锁。3.5.5灭火器：殿堂、客房、走廊每25米设两具4公斤磷酸铵盐干粉灭火器，厨房增配两具6公斤水基型，配电室配二氧化碳灭火器，每月检查压力、铅封、喷管，每两年送有资质单位维修。3.6消防控制室值班制度3.6.1值班人数：每班2人，持中级消防设施操作员证，24小时轮班，每班不超过8小时。3.6.2值班记录：火灾报警控制器、消防电话、应急广播、图形工作站运行状态每小时记录一次，火警、故障、屏蔽信息立即确认并上报。3.6.3交接班：提前15分钟到岗，逐项核对《值班记录表》《设备巡检表》《钥匙清单》，交接双方签字，出现漏项由交班人负责。第四章日常巡查与隐患整改4.1巡查频次4.1.1日间巡查：每2小时一次，重点检查殿堂火源、疏散通道、消防器材。4.1.2夜间巡查：闭寺后每3小时一次，重点检查厨房燃气、电气线路、电动车棚。4.1.3节前巡查：重大节日前7日内，每日巡查两次，由消防安全管理人带队，邀请第三方消防技术服务机构参与。4.2巡查路线4.2.1固定路线：山门→天王殿→大雄宝殿→观音阁→藏经楼→僧寮→厨房→配电室→消防水泵房→地下水池→外围商铺→停车区→山门，全程1.2公里，限时45分钟完成。4.2.2随机路线：由微型消防站站长临时抽签决定，防止“走过场”。4.3隐患分级与整改4.3.1一般隐患：如灭火器压力略低、应急灯蓄电池放电时间不足60分钟，由责任班组24小时内整改，拍照回传。4.3.2较大隐患：如消火栓系统稳压泵故障、厨房油烟管道油垢厚度＞2mm，由消防安全管理人牵头，3日内制定方案，7日内完成整改，整改期间设临时防护措施。4.3.3重大隐患：如自动灭火系统瘫痪、安全出口被封堵，立即停业整改，24小时内书面报告宗教事务部门、消防救援机构，整改完成后由第三方机构复检合格方可恢复开放。第五章教育培训与宣传5.1培训对象5.1.1全员培训：僧众、职工、商铺从业人员、长期义工，每年不少于4学时。5.1.2重点岗位：殿堂香火管理员、厨房动火人员、电工、消防控制室值班员，每年不少于12学时，其中实操占比≥70%。5.2培训内容5.2.1基础知识：火灾危险性、四个能力、三清三关、一懂三会。5.2.2实操技能：灭火器“提拔握压”、消火栓“一铺二接三开四抱”、逃生面罩“拔套拉戴”、担架“四抬法”。5.2.3宗教特色：如何在礼佛仪式中快速处置香炉起火、如何引导老年信众疏散、如何保护经书文物不受水渍。5.3培训形式5.3.1沉浸式：利用VR还原古建火灾，体验3分钟逃生。5.3.2以考促训：每季度组织一次“百人大赛”，随机抽10%人员现场操作，成绩与年终评优挂钩。5.3.3多语种：针对外籍信众，制作中英双语图文手册，配二维码语音讲解。5.4宣传阵地5.4.1固定阵地：山门LED屏滚动播放消防提示，功德箱旁设“消防宣传角”，摆放环保香换领说明。5.4.2流动阵地：重大法会设“消防义工”红马甲，手持“文明礼佛·安全烧香”小旗，现场发放折扇、口罩、环保袋。5.4.3新媒体：官方公众号每周三推送“消防一分钟”短视频，抖音号直播消防演练，点赞量与义工积分挂钩。第六章灭火和应急疏散预案6.1预案体系6.1.1总预案：适用于全场所，由消防安全管理人牵头编制，每年修订一次。6.1.2分预案：殿堂、厨房、藏经楼、僧寮、地下车库、外租商铺各设分预案，明确本区域重点、疏散路线、增援力量。6.1.3微预案：针对腊八施粥、除夕撞钟、清明祭祖、佛诞日等超万人活动，单独制定，提前10天报备。6.2应急组织机构6.2.1指挥长：场所负责人，负责全面指挥、对外联络。6.2.2副指挥长：消防安全管理人，负责火情侦察、力量调配。6.2.3作战组：微型消防站队员，负责扑救初起火灾。6.2.4疏散组：知客、义工，负责引导信众、搀扶老弱。6.2.5救护组：医务室、红十字义工，负责现场急救。6.2.6警戒组：物业保安，负责外围交通管制、防止回流。6.2.7通讯组：消防控制室，负责119接警、应急广播、视频监控。6.3报警和接警6.3.1人工报警：任何人发现火情，立即就近按下手动报警按钮，高呼“着火了”，同时拨打119，报告起火部位、燃烧物质、有无人员被困。6.3.2自动报警：火灾探测器、图像型火灾探测器、电气火灾监控探测器同时报警，控制室值班员确认后，1分钟内启动应急广播，3分钟内调派微型消防站。6.4初起火灾扑救6.4.1灭火器：燃烧面积≤2㎡且无明火蔓延，使用灭火器扑救，优先选用水基型，避免污损文物。6.4.2消火栓：燃烧面积＞2㎡或高度＞3米，使用消火栓，出两支水枪，一支正面压制，一支侧面包围，水带避免在门槛、台阶直角弯折。6.4.3气体灭火：藏经楼出现火情，确认无人员后，手动启动IG541，30秒内疏散完毕，喷放后10分钟内禁止进入。6.5应急疏散6.5.1疏散顺序：着火层→相邻层→顶层→地下层。6.5.2疏散口令：连续广播三次，“各位善信，本区域发生火情，请保持镇静，听从义工引导，迅速离开，切勿返回取物。”6.5.3疏散路线：殿堂内设置“两纵两横”通道，纵向为左右两侧回廊，横向为前后山门，地面贴“自发光+反光”双材料箭头，宽度≥3米，坡度≤1/12。6.5.4重点人群：老弱病残孕设“绿色救生通道”，由疏散组一对一搀扶至山门外的“临时集结点”，人数清点无误后交救护组。6.6力量接应6.6.1辖区消防救援站到达后，指挥权移交，场所提供建筑平面图、重点部位图、消防水源图，指定一名熟悉道路的义工担任向导。6.6.2微型消防站转为“内攻组”，配合消防队深入内部搜救、灭火。6.7善后处置6.7.1火灾扑灭后，继续冷却30分钟，防止复燃。6.7.2保护现场，未经消防救援机构同意，任何人不得清理、移动痕迹物品。6.7.3配合开展火灾调查，提供监控录像、值班记录、维保报告。6.7.472小时内召开全体人员大会，通报情况，安抚信众，启动心理干预。第七章消防档案管理7.1档案内容7.1.1基础资料：建筑消防设计审核意见书、验收意见书、备案凭证、消防安全检查合格证。7.1.2组织文件：消防安全管理制度、职责分工、任命书、应急预案。7.1.3设施资料：消防设施平面布置图、系统说明书、维保合同、年度检测报告。7.1.4日常记录：巡查记录、值班记录、培训记录、演练记录、隐患整改报告。7.2保管方式7.2.1纸质档案：专柜存放，双人双锁，防潮、防虫、防鼠，保存期限≥10年。7.2.2电子档案：扫描成PDF，加密存储于本地服务器及云端，设置只读权限，每日自动备份一次。7.3调阅流程7.3.1内部调阅：填写《档案调阅申请表》，经消防安全管理人签字，限时归还。7.3.2外部调阅：司法、消防、宗教部门凭正式函件，由场所负责人批准，专人陪同，禁止拍照、复印。第八章考核与奖惩8.1考核频次8.1.1月度：由消防安全管理人组织，重点考核巡查质量、隐患整改、培训出勤。8.1.2季度：由领导小组组织，邀请第三方机构参与，重点考核设施维保、演练实效。8.1.3年度：由宗教主管部门、消防救援机构联合考核，结果向社会公示。8.2考核方式8.2.1资料核查：抽查档案、记录、票据。8.2.2现场抽测：随机启动末端试水、