市政道路施工现场安全监督办法

市政道路施工现场安全监督办法一、目的与依据为规范市政道路施工现场安全监督管理，有效防范生产安全事故，保障施工人员及公众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《市政工程施工安全检查标准》（CJJ/T275）等法律法规及技术标准，结合市政道路工程建设实际，制定本办法。二、适用范围本办法适用于本市行政区域内市政道路新建、改建、扩建及养护维修工程施工现场的安全监督管理活动。参与工程建设的建设、施工、监理、勘察、设计等单位，以及承担安全监督职责的行政主管部门、专业监督机构，均应遵守本办法。三、监督原则与职责分工（一）监督原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循依法监督、分级负责、属地管理、动态管控原则，强化施工现场安全风险源头治理与过程管控，推动参建单位落实安全生产主体责任。（二）职责分工1.市级住建主管部门：统筹全市市政道路施工安全监督工作，制定监督管理制度与技术规范，指导区级监督机构开展工作，对跨区域、重大复杂项目实施重点监督。2.区级住建（或城管、交通）部门：负责辖区内市政道路工程的日常安全监督，制定年度监督计划，组织现场检查、隐患整改复查及事故应急处置配合工作。3.建设单位：对工程安全负首要责任，应在招标文件中明确安全要求，及时拨付安全文明施工费用，督促施工、监理单位落实安全措施。4.施工单位：履行安全生产主体责任，建立健全安全管理体系，配备专职安全员，落实安全技术交底、隐患排查治理及应急演练等工作。5.监理单位：对施工安全承担监理责任，应审查施工安全方案，实施旁站监理，及时制止违规作业并督促整改。四、监督内容与重点（一）安全管理体系1.施工单位安全生产责任制、规章制度（如安全教育、隐患排查、应急管理等）的建立与执行情况。2.专项施工方案（如深基坑、起重吊装、临时用电等危大工程）的编制、论证、审批及实施情况。3.应急预案的制定、演练及应急物资（如消防器材、急救设备）的配备情况。（二）人员管理1.项目经理、安全员、特种作业人员（如焊工、起重机械司机）的持证上岗及到岗履职情况。2.施工人员安全教育培训（三级安全教育、班前教育）的记录与效果评估。（三）现场安全设施1.围挡与警示：施工现场封闭围挡的高度、材质、稳定性，危险区域（如基坑、沟槽、临时便桥）的警示标志、防护栏杆、夜间警示灯设置情况。2.临时用电：配电箱“三级配电、两级保护”执行情况，电缆敷设、接地接零保护、漏电保护器有效性。3.起重机械与临时结构：起重机械（如吊车、桩机）的备案、检测、维护情况，脚手架、模板支撑体系的搭设合规性。4.施工机械：压路机、摊铺机等机械的安全装置（如限位、制动）完好性，机械操作人员操作规程执行情况。（四）文明施工与环境管理1.扬尘治理：施工现场裸土覆盖、洒水降尘、车辆冲洗设施的配备与使用。2.排水与防汛：基坑排水系统、防汛物资（如沙袋、抽水泵）的准备情况，防止道路积水或周边设施受淹。3.材料堆放：建筑材料、构配件的堆放高度、距离（如距沟槽边缘≥1.5米）及防火间距合规性。（五）周边环境安全1.地下管线保护：施工前管线探测、迁改方案的落实，机械开挖时的人工探坑监护。2.交通疏导：施工区域与社会道路的隔离措施，临时便道的承载力、平整度及交通标志设置。3.邻近建（构）筑物保护：对周边房屋、桥梁的沉降监测，支护措施的有效性。五、监督方式与流程（一）监督方式1.日常巡查：区级监督机构按计划对辖区项目开展常态化检查，重点排查危大工程、高风险作业环节。2.专项检查：针对季节性（如汛期、冬季）、节假日或特定风险（如起重机械专项）开展专项督查，形成问题清单并跟踪整改。3.随机抽查：采用“双随机、一公开”方式，随机抽取项目与检查人员，检查结果向社会公开，接受监督。4.信息化监督：依托市政工程安全监管平台，通过视频监控、物联网传感器（如深基坑位移监测）实时监控风险点，实现隐患预警与处置闭环。5.社会监督：设立举报热线与邮箱，鼓励公众、媒体对违规施工行为进行举报，经查实的给予奖励。（二）监督流程1.计划制定：区级监督机构每年年初制定监督计划，明确检查频次、重点项目及人员分工，报市级主管部门备案。2.现场检查：检查人员携带执法记录仪，对照《市政工程施工安全检查标准》逐项核查，填写《安全监督检查记录》，当场反馈问题并要求限期整改。3.整改复查：施工单位应在规定期限内（一般隐患≤7天，重大隐患立即停工整改）完成整改，经监理、建设单位验收后，报监督机构复查。复查不合格的，依法责令停工或实施行政处罚。4.档案管理：监督机构建立项目安全监督档案，记录检查、整改、复查全过程资料，作为信用评价、资质管理的依据。六、隐患与事故处置（一）隐患分级与处置1.一般隐患：危害和整改难度较小，可立即或限期整改的问题（如警示标志缺失、材料堆放不规范）。监督机构下达《责令整改通知书》，跟踪整改结果。2.重大隐患：可能导致群死群伤或重大经济损失的隐患（如深基坑支护失效、起重机械未检测）。监督机构立即下达《停工整改通知书》，约谈项目负责人，挂牌督办整改，整改完成后组织专家验收。（二）事故报告与处置1.施工单位发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，1小时内报告属地应急管理部门、住建部门及建设单位。2.监督机构配合事故调查组开展工作，核查事故前安全监督记录，认定参建单位责任，依法对责任单位及人员实施行政处罚或信用惩戒。七、保障措施（一）监督能力建设1.定期组织监督人员参加法律法规、技术标准培训，开展案例研讨与实操演练，提升专业素养。2.为监督机构配备检测仪器（如全站仪、漏电检测仪）、执法设备（如便携式打印机、移动终端），保障监督工作效率。（二）信息化支撑建设全市统一的市政道路施工安全监管平台，整合项目基本信息、隐患排查、事故统计等数据，实现“一项目一档案”“一隐患一闭环”管理，为监督决策提供数据支撑。（三）考核与问责将安全监督工作纳入部门绩效考核，对监督不力、隐患整改不到位导致事故的，依法追究相关人员责任。八、附则1.本办法由市住房和城乡建设局负