个人信息安全管理办法细则

个人信息安全管理办法细则一、个人信息处理基本原则个人信息处理需严格遵循合法、正当、必要、诚信原则，确保处理目的明确且与业务直接相关。处理者在收集信息前，必须以清晰易懂的方式向用户告知收集目的、范围、方式及存储期限，严禁通过隐瞒、误导等手段获取同意。例如，电商平台在收集用户收货地址时，不得强制要求填写与配送无关的家庭成员信息。公开透明原则要求处理者主动公示信息处理规则，如App需在首次启动时单独弹窗展示核心隐私条款，而非嵌套在冗长的用户协议中。准确性原则强调处理者需定期核验信息真实性，企业HR系统若发现员工联系方式变更，应在7个工作日内完成更新。安全性原则要求采取加密存储、访问控制等技术措施，金融机构对银行卡信息的加密强度需符合国家密码管理局最新标准。问责性原则明确处理者对信息安全负主体责任，即使委托第三方处理，原始处理者仍需承担最终责任。二、个人信息主体权利规范（一）知情权与决定权用户有权随时查阅个人信息处理记录，企业需提供免费、可下载的查询报告，内容应包括信息收集时间、使用场景、共享对象等要素。对于个性化推荐算法，用户可一键关闭数据用于算法训练的权限，且关闭后不得影响基础服务功能。例如，短视频平台应在"设置-隐私"页面设置独立的算法推荐开关，关闭后仍可正常观看内容但停止个性化推送。（二）更正补充与删除权当用户发现信息错误时，处理者需在15个工作日内完成核查与更正，医疗App中患者病历的更正申请需同步抄送医院信息科备案。在以下情形中，用户可要求删除信息：处理目的已实现、服务终止后超过3年、用户撤回同意且无其他合法处理理由。社交平台账号注销后，需在30日内彻底删除包括缓存在内的所有用户数据，且不得转为匿名数据继续使用。（三）查阅复制与可携带权处理者应支持通过邮件、U盘等方式提供个人信息副本，副本格式需兼容主流数据管理软件。跨平台数据迁移时，接收方不得要求用户重复验证身份，如用户从A支付App迁移交易记录至B支付App，B平台仅可验证一次手机号即可完成数据导入。对于敏感个人信息的复制请求，需通过人脸识别或安全邮箱双重验证身份。（四）未成年人特别保护权针对14周岁以下未成年人，处理者需实施"监护人授权+儿童本人确认"的双同意机制，儿童智能手表的定位功能默认关闭，开启前需监护人通过专用App二次授权。教育类App收集未成年人信息时，必须提供"仅使用期间收集"选项，课后关闭App后自动停止数据上传。三、个人信息处理者义务体系（一）组织保障要求处理信息超过100万人的企业，需设立首席隐私官，该职位需具备5年以上信息安全管理经验，并直接向董事会汇报。中小企业可指定现有法务或技术负责人兼任信息保护专员，但需完成不少于40学时的年度培训。处理敏感信息的企业应每季度召开信息安全工作会议，会议纪要需上传至属地网信部门监管平台备案。（二）安全管理制度内部操作规程应包含数据分级标准，将信息分为一般信息（如昵称）、敏感信息（如身份证号）、高度敏感信息（如人脸模板）三级管理。针对高度敏感信息，需实施"双人双锁"访问控制，金融机构调取客户生物识别数据时，需部门主管与安全专员同时授权。应急响应预案应明确数据泄露后的72小时处置流程，包括启动熔断机制、用户通知渠道、监管报告路径等，电商平台需每半年开展一次数据泄露应急演练。（三）风险评估机制处理敏感信息前必须开展个人信息保护影响评估，评估报告需包含数据流向图、风险控制点、补救措施等内容，评估结果保存期限不得少于3年。对AI推荐系统等自动化决策工具，每年度需进行算法公平性评估，重点检测是否存在基于种族、性别等属性的歧视性推荐。向境外提供个人信息时，需额外提交跨境数据流动风险评估报告，说明接收方所在国的数据保护水平及安全保障措施。四、技术标准与安全措施（一）数据生命周期安全收集环节应实施"最小必要"原则，餐饮类App不得收集用户的婚姻状况、职业信息。存储环节要求敏感信息采用国密SM4算法加密，且加密密钥与数据分开存储。使用环节推行"去标识化"处理，企业使用用户消费数据进行市场分析时，需先去除姓名、手机号等直接标识符。传输环节需采用TLS1.3以上协议，物联网设备的固件更新需通过加密通道传输。删除环节应采用符合《信息安全技术数据销毁指南》的擦除技术，硬盘销毁需达到GJB548B-2005规定的物理销毁标准。（二）新技术安全规范人脸识别数据采集需设置物理提示标识，商场入口的人脸识别设备应在1米外可见"正在采集人脸信息"的警示灯，且灯光明度不低于环境光的150%。儿童智能手表的定位精度默认设置为100米级别，家长可手动开启10米高精度定位，但每日累计开启时间不得超过2小时。AI换脸应用需对生成内容添加不可去除的数字水印，水印信息应包含生成时间、应用名称等溯源要素。（三）安全检测要求移动应用上线前需通过《移动互联网应用程序个人信息安全测评规范》检测，重点检测权限调用行为，如天气类App调用通讯录权限将直接判定为不合格。智能设备的安全芯片需符合《信息安全技术移动智能终端安全技术要求》三级以上标准，智能家居摄像头需具备物理遮挡功能，遮挡状态下镜头供电自动切断。五、监管机制与法律责任（一）分级分类监管根据处理规模和敏感程度，将处理者分为一般监管对象（处理量＜10万人）、重点监管对象（10万≤处理量＜100万）、特殊监管对象（处理量≥100万）。特殊监管对象需每季度向网信部门提交合规报告，重点监管对象每年接受一次现场检查。对儿童教育、医疗健康等特殊行业，实施"监管沙盒"制度，新技术应用前需通过3个月的安全测试期。（二）违法行为查处对未履行告知义务的处理者，首次违法处20万元罚款，逾期未改按每日5万元累加计算，但累计不超过200万元。非法出售500条以上敏感信息将构成刑事犯罪，根据《刑法》第253条之一，情节特别严重者可处7年有期徒刑并处罚金500万元。对负有责任的高管实施行业禁入，自处罚决定生效之日起5年内不得担任互联网企业董事、监事等职务。（三）信用惩戒措施违法信息将记入企业信用档案，金融机构在信贷审批时需将个人信息保护合规情况作为重要参考指标。市场监管部门将信息安全违法企业列入"经营异常名录"，限制其参与政府采购项目，限制期限为3年。对连续2年合规评级A级的企业，可享受监管检查频次减半的激励措施。六、重点场景特别规定（一）App与SDK治理App开屏广告不得使用"摇一摇"触发跳转，误触率需控制在0.5%以下，且必须设置明显的"跳过"按钮，按钮面积不小于40×40像素。SDK收集设备信息前，需通过弹窗单独获得用户同意，同一App中不同SDK不得共享已收集的信息。应用商店对新上架App实施"安全一票否决制"，存在超范围收集位置信息的应用一律不予上架。（二）智能终端安全儿童手表默认关闭麦克风远程唤醒功能，开启需监护人通过专用密码验证。智能门锁的临时密码有效期最长为24小时，且使用后立即失效，密码生成算法需通过国家电子元器件质量监督检验中心认证。智能摄像头的云存储服务需提供端到端加密选项，用户可自主管理加密密钥。（三）公共场所应用商场人脸识别系统需在采集区域设置蓝底白字警示牌，内容包括"人脸识别用于安防，数据保存30日"。景区票务系统不得强制要求人脸识别入园，必须保留身份证、二维码等替代验证方式。酒店前台收集的身份证复印件，在客人离店后7日内必须销毁，销毁过程需双人监督并记录存档。（四）线下消费场景扫码点餐不得要求关注公众号，餐饮企业需提供纸质菜单作为替代选项，且扫码获取的手机号仅可用于订单通知，不得发送营销短信。共享充电宝设备不得读取手机相册权限，充电过程中若检测到异常数据访问，需立即断电并向用户发送安全提醒。七、标准体系与实施保障全国网络安全标准化技术委员会已发布42项个人信息保护国家标准，形成"基础共性+技术+管理+测评+产品+行业"的六层标准体系。2025年将重点推进《儿童个人信息保护技术规范》《人工智能算法安全评估指南》等12项新标准制定。各级网信部门建立"标准宣贯示范基地"，对中小微企业提供免费合规诊断服务。教育部门将个人信息保护知识纳入中小学信息技术课