城市防汛排涝应急指挥及联动制度

城市防汛排涝应急指挥及联动制度为有效应对城市洪涝灾害，加强防汛排涝工作的统一指挥和协调联动，提高应急处置能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，特制定本。应急指挥体系及职责成立市防汛排涝应急指挥部，由市政府主要领导任总指挥，分管副市长任副总指挥，成员包括市应急管理局、市水利局、市住建局、市城管局、市气象局、市公安局、市交通运输局、市卫健委、市消防救援支队、市供电公司、市通信运营商等相关部门和单位负责人。指挥部职责贯彻执行国家和省有关防汛排涝工作的方针、政策和法规，组织制定和实施城市防汛排涝应急预案。组织、指挥、协调全市的防汛排涝工作，部署和落实各项防汛排涝措施。及时掌握全市汛情、灾情，发布预警信息和应急响应指令，决策重大防汛排涝事项。组织调配防汛排涝抢险物资、设备和人员，协调解决防汛排涝工作中的重大问题。指导和监督各部门、各单位的防汛排涝工作，组织开展防汛排涝工作检查和考核。成员单位职责应急管理局：负责组织协调全市防汛排涝应急救援工作，指导灾害应急救援体系建设，组织协调重大灾情的核查、评估和发布工作，指导和监督防汛排涝相关责任保险工作。水利局：负责水利工程的运行管理和调度，提供洪水预警预报，指导防洪工程设施的建设和维护，组织实施防洪抢险工作。住建局：负责城市市政基础设施的防汛排涝工作，指导和监督建筑工地的防汛安全管理，组织实施城区排水管网的清淤和疏通工作。城管局：负责城市道路、桥梁、隧道、广场等公共区域的防汛排涝工作，组织清理城市排水口和雨水箅子，保障排水畅通。气象局：负责气象监测和预报，及时发布暴雨、雷电等灾害性天气预警信息，为防汛排涝工作提供气象服务。公安局：负责维护防汛排涝期间的社会治安秩序，加强道路交通管制，保障抢险救灾车辆和人员的通行安全，协助做好群众转移和安置工作。交通运输局：负责公路、水路交通设施的防汛安全管理，组织调配交通运输工具，保障防汛排涝物资和人员的运输畅通。卫健委：负责防汛排涝期间的医疗卫生救援工作，组织开展疾病预防控制和卫生监督工作，保障群众的身体健康。消防救援支队：负责组织实施防汛排涝应急救援工作，承担抗洪抢险、人员搜救、排水抢险等任务。供电公司：负责保障防汛排涝期间的电力供应，及时抢修受损的电力设施，确保重要场所和关键设备的电力正常运行。通信运营商：负责保障防汛排涝期间的通信畅通，及时抢修受损的通信设施，提供应急通信服务。应急响应机制根据气象预报和实际雨情、水情，将城市防汛排涝应急响应分为四个等级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。应急响应启动市气象局发布暴雨、雷电等灾害性天气预警信息后，市防汛排涝应急指挥部办公室应及时组织会商，评估汛情发展趋势，提出应急响应建议，报指挥部总指挥批准后启动相应级别的应急响应。当发生重大洪涝灾害或其他突发事件，可能对城市安全造成严重影响时，市防汛排涝应急指挥部可根据实际情况直接启动相应级别的应急响应。应急响应行动Ⅳ级应急响应：市防汛排涝应急指挥部办公室实行24小时值班制度，密切关注雨情、水情和灾情变化，及时向指挥部领导和成员单位报告有关情况。各成员单位按照职责分工，加强对防汛排涝重点部位和设施的巡查检查，做好应急抢险物资和设备的准备工作。市气象局加强气象监测和预报，及时发布天气变化情况。市住建局、城管局等部门组织力量对城市排水管网进行疏通和清淤，确保排水畅通。Ⅲ级应急响应：市防汛排涝应急指挥部副总指挥主持召开会商会，分析汛情形势，部署防汛排涝工作。各成员单位增加值班力量，加强对重点区域和关键部位的巡查防守，及时发现和处置险情。市水利局、住建局等部门根据汛情变化，适时启动水利工程和排水设施的应急调度。市公安局加强道路交通管理，疏导交通流量，保障抢险救灾车辆和人员的通行安全。市消防救援支队做好应急救援准备工作，随时待命。Ⅱ级应急响应：市防汛排涝应急指挥部总指挥主持召开会商会，全面部署防汛排涝抢险救灾工作。各成员单位主要负责人到岗带班，相关人员全部进入应急状态，按照职责分工开展防汛排涝工作。市防汛排涝应急指挥部组织协调抢险救援队伍和物资设备，支援受灾地区的抢险救灾工作。市住建局、城管局等部门组织力量对低洼易涝区域和地下空间进行紧急排水，及时转移受威胁群众。市卫健委组织医疗卫生队伍，做好医疗救治和卫生防疫工作。Ⅰ级应急响应：市委、市政府主要领导坐镇市防汛排涝应急指挥部，指挥全市的防汛排涝抢险救灾工作。各成员单位按照市委、市政府的统一部署，全力以赴开展防汛排涝抢险救灾工作。市防汛排涝应急指挥部协调驻市部队、武警部队等力量，参与防汛排涝抢险救灾工作。全面启动城市防汛排涝应急预案，采取一切必要措施，确保城市安全和人民生命财产安全。应急响应终止当汛情、灾情得到有效控制，城市恢复正常生产生活秩序后，市防汛排涝应急指挥部办公室根据会商结果，提出应急响应终止建议，报指挥部总指挥批准后终止相应级别的应急响应。联动机制建立健全城市防汛排涝应急联动机制，加强各部门、各单位之间的沟通协调和信息共享，形成防汛排涝工作合力。信息共享机制建立市防汛排涝应急指挥信息平台，整合气象、水文、水利、住建、城管、公安、交通等部门的信息资源，实现信息的实时共享和动态更新。各成员单位应按照规定的时间和格式，及时向市防汛排涝应急指挥信息平台报送防汛排涝工作信息，包括雨情、水情、灾情、抢险救灾进展等情况。市防汛排涝应急指挥部办公室负责对各成员单位报送的信息进行汇总、分析和处理，及时向指挥部领导和相关成员单位报送重要信息。会商联动机制市防汛排涝应急指挥部办公室定期组织召开防汛排涝会商会，分析研判汛情形势，研究部署防汛排涝工作。在遇到重大雨情、水情和灾情时，市防汛排涝应急指挥部办公室应及时组织相关成员单位召开紧急会商会，共同研究应对措施。各成员单位应根据需要，自行组织召开本部门、本单位的防汛排涝会商会，及时解决工作中存在的问题。抢险救援联动机制建立市防汛排涝抢险救援队伍体系，包括专业抢险救援队伍、民兵应急分队、志愿者队伍等。各抢险救援队伍应按照职责分工，做好应急抢险救援准备工作。在发生洪涝灾害时，市防汛排涝应急指挥部应根据灾情需要，统一调配抢险救援队伍和物资设备，组织开展抢险救援工作。各成员单位应加强与抢险救援队伍的沟通协调，及时提供抢险救援所需的信息和支持。恢复重建联动机制在洪涝灾害发生后，各成员单位应按照职责分工，迅速开展受灾情况调查和评估工作，制定恢复重建方案。市防汛排涝应急指挥部应组织协调相关部门和单位，加大对受灾地区的支持力度，加快恢复重建工作进度。各成员单位应加强对恢复重建工作的监督检查，确保恢复重建工作质量和安全。监督检查与考核监督检查：市防汛排涝应急指挥部办公室应定期组织对各成员单位防汛排涝工作的监督检查，重点检查防汛排涝责任制落实、应急预案制定和演练、防汛排涝物资储备、抢险救援队伍建设等情况。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令有关单位限期整改。考核评估：建立健全防汛排涝工作考核评估机制，将防汛排涝工作纳入政府绩效考核体系。市防汛排涝应急指挥部办公室应组织对各成员单位防汛排涝工作进行年度考核评估，对在防汛排涝工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励；对因工作不力导致严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。培训与宣传教育培训：市防汛排涝应急指挥部办公室应定期组织