地质灾害隐患点常态化监测及预警制度

地质灾害隐患点常态化监测及预警制度为切实做好地质灾害防治工作，有效避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，特制定。一、监测体系构建1.成立多层级监测小组省、市、县三级分别成立地质灾害隐患点监测工作小组，由自然资源部门、应急管理部门、气象部门等相关单位人员组成。省级小组负责统筹全省地质灾害隐患点监测工作，制定总体监测方案和技术标准；市级小组负责组织实施本市地质灾害隐患点监测工作，指导县级小组开展具体工作；县级小组具体承担辖区内地质灾害隐患点的日常监测和管理工作。在乡镇（街道）一级，成立由乡镇干部、地质灾害防治协管员组成的基层监测分队，负责对本乡镇（街道）内地质灾害隐患点进行定期巡查和简易监测。2.明确各类监测人员职责专业监测人员负责运用专业设备和技术手段，对纳入专业监测范围的地质灾害隐患点进行高精度监测。具体包括安装和维护监测仪器，定期采集和分析监测数据，撰写专业监测报告，并及时向相关部门反馈监测信息。基层监测分队人员主要负责对地质灾害隐患点进行简易监测，如观察地面有无裂缝、房屋是否倾斜、山坡土体是否滑动等现象，做好监测记录，发现异常情况及时向上级报告。同时，基层监测分队人员还需配合专业监测人员开展工作，协助安装和维护监测设备。3.优化组网监测模式采用专业监测与群测群防相结合的组网监测模式。专业监测主要针对稳定性差、危险性高、可能造成重大人员伤亡和财产损失的地质灾害隐患点，运用全球卫星导航系统（GNSS）、全站仪、测斜仪等先进设备进行实时、高精度监测。群测群防则覆盖所有地质灾害隐患点，发动当地群众参与监测工作，通过设立地质灾害防治协管员、发放“防灾明白卡”和“避险明白卡”等方式，让群众了解地质灾害的识别、预警和避险知识，及时发现和报告地质灾害隐患。建立专业监测数据与群测群防信息共享机制，实现监测数据的实时传输和动态更新。专业监测人员定期对群测群防人员进行技术培训和业务指导，提高群测群防人员的监测能力和水平。二、监测内容及方法1.地面变形监测对于滑坡、地面塌陷等地质灾害隐患点，采用水准测量、GNSS测量等方法，定期监测地面的垂直和水平位移变化情况。水准测量按照国家相关规范要求，在地质灾害隐患点周边设置水准控制点和监测点，使用水准仪定期测量监测点的高程变化，计算地面沉降量。GNSS测量则利用GNSS接收机实时获取监测点的三维坐标，通过数据处理分析地面的位移变化。监测周期根据地质灾害隐患点的稳定性和危险性确定，对于稳定性较差、危险性较高的隐患点，每周至少监测一次；对于稳定性较好、危险性较低的隐患点，每月至少监测一次。在降雨、地震等特殊情况下，应增加监测频次。2.裂缝监测对地质灾害隐患点周边出现的裂缝进行详细监测。使用裂缝观测仪、钢尺等工具，定期测量裂缝的长度、宽度和深度变化情况，并记录裂缝的发展趋势。在裂缝两侧设置标志点，定期观测标志点的相对位移变化，判断裂缝的活动性。对于活动性裂缝，应每天进行监测，并及时分析裂缝变化与周边环境因素（如降雨、工程建设等）的关系。当裂缝出现快速扩展、错动等异常情况时，应立即采取预警措施。3.地下水动态监测在地质灾害隐患点设置地下水观测井，定期监测地下水水位、水温、水质等动态变化情况。使用水位计测量地下水水位，水温计测量水温，采样分析水质指标。监测周期为每月至少一次，在雨季或地下水水位变化较大时，应增加监测频次。分析地下水动态变化与地质灾害发生的相关性，当发现地下水水位突然上升或下降、水质异常变化等情况时，及时进行预警。4.宏观现象观察基层监测分队人员和当地群众要密切关注地质灾害隐患点的宏观现象变化，如山坡土体是否出现蠕动、树木是否倾斜、泉水是否干涸或突然涌出、动物是否出现异常行为等。一旦发现异常宏观现象，应立即向上级报告，并做好现场记录和保护工作。同时，要加强对周边工程建设活动的监督，如切坡、填方、采矿等，防止因人为活动引发地质灾害。三、预警机制建立1.多部门信息共享与会商建立由自然资源、气象、水利、应急管理等部门组成的地质灾害预警信息共享平台，实现气象预报、地质灾害隐患点监测数据、水位流量等信息的实时共享。各部门指定专人负责信息的收集、整理和上传工作，确保信息的准确性和及时性。定期召开地质灾害预警会商会议，由自然资源部门牵头，组织气象、水利等部门对地质灾害隐患点的监测数据、气象预报信息等进行综合分析，评估地质灾害发生的可能性和危险程度，发布地质灾害预警等级。在遇到强降雨、台风等极端天气或重大地质灾害隐患时，及时召开临时会商会议，研究制定应对措施。2.预警等级划分与发布根据地质灾害发生的可能性和危险程度，将地质灾害预警等级划分为四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。蓝色预警表示可能发生一般地质灾害，黄色预警表示可能发生较大地质灾害，橙色预警表示可能发生重大地质灾害，红色预警表示可能发生特别重大地质灾害。预警信息通过电视、广播、短信、微信公众号、电子显示屏等多种渠道及时向社会公众发布。同时，将预警信息逐级传达至乡镇（街道）、村（社区）和地质灾害隐患点监测人员，确保预警信息覆盖到每一个可能受影响的区域和人员。在发布预警信息时，要明确预警区域、预警等级、预警时效、防范措施等内容，指导公众做好地质灾害防范和避险工作。3.预警响应措施当发布蓝色预警时，相关部门和单位要加强对地质灾害隐患点的巡查和监测，提醒受影响区域的群众注意防范地质灾害。基层监测分队人员要增加巡查频次，密切关注地质灾害隐患点的变化情况。当发布黄色预警时，相关部门要启动应急响应机制，做好应急救援物资和队伍的准备工作。对地质灾害隐患点周边的居民进行安全宣传和教育，提醒居民做好避险准备。必要时，组织受威胁群众进行临时转移。当发布橙色预警时，立即组织受威胁区域的群众进行紧急转移，确保群众生命安全。加强对地质灾害隐患点的实时监测和分析，及时调整应急响应措施。相关部门和单位要全力做好抢险救援和应急处置工作。当发布红色预警时，全面启动地质灾害应急预案，实行24小时应急值班制度。组织专业救援队伍迅速赶赴现场，开展抢险救援工作。对受灾区域进行全面排查和救援，及时救治受伤人员，妥善安置受灾群众。四、监督与考核1.建立监督检查机制省、市、县三级地质灾害防治主管部门要定期对地质灾害隐患点常态化监测及预警工作进行监督检查。检查内容包括监测人员的履职情况、监测设备的运行状况、监测数据的准确性和及时性、预警信息的发布和响应情况等。采用定期检查与不定期抽查相结合的方式，对发现的问题及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。同时，要加强对基层监测分队工作的指导和监督，确保群测群防工作落实到位。2.制定考核指标体系制定科学合理的地质灾害隐患点常态化监测及预警工作考核指标体系，对各级政府、相关部门和单位的工作进行量化考核。考核指标包括监测体系建设、监测工作开展、预警机制运行、应急处置能力等方面。将考核结果纳入政府绩效考核体系，作为评先评优、干部任用的重要依据。对在地质灾害防治工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。3.鼓励社会监督建立地质灾害防治社会监督机制，鼓励公众对地质灾害隐患点监测及预警工作进行监督。设立举报电话和电子邮箱，接受公众的举报和投诉。对公众反映的问题，要及时进行调查核实，并将处理结果向社会公开。同时，要加强与新闻媒体的合作，通过新闻报道、专题节目等形式，宣传地质灾害防治知识和工作成效，提高公众的地质灾害防范意识和参与度。五、培训与演练1.定期开展专业培训省、市、县三级地质灾害防治主管部门要定期组织地质灾害监测和预警相关知识培训，培训对象包括专业监测人员、基层监测分队人员、乡镇（街道）干部和地质灾害防治协管员等。培训内容包括地质灾害的成因、类型、识别方法、监测技术、预警发布和应急处置等方面。邀请地质灾害防治领域的专家学者进行授课，采用理论讲解、案例分析、实地教学等多种方式，提高培训效果。通过培训，使监测人员掌握必要的监测技能和方法，提高监测数据的准确性和可靠性；使基层干部和协管员了解地质灾害防治的基本知识和工作流程，增强应急处置能力。2.组织应急演练活动各级政府要定期组织地质灾害应急演练活动，演练内容包括预警发布、人员疏散、应急救援等环节。演练地点要选择在地质灾害隐患点周边或可能受地质灾害影响的区域，确保演练的真实性和有效性。通过应急演练，检验地质灾害应急预案的可行性和有效性，提高公众的应急避险意识和能力，锻炼应急救援队伍的实战能力。同时，要对演练进行总结评估，及时发现问题并进行整改，完善地质灾害应急预案和应急处置机制。3.加强宣传教育充分利用电视、广播、报纸、网络等媒